日本人也知道，“取缔抗日活动，解散抗日团体”，这样的要求提出去会是怎样一个结果。
日本以武力霸占东北三省，这样的举动若还没有产生“抗日活动，抗日团体”，那真是岂有此理了。
但日本人欺负满清和民国政府已经养成习惯了，不但要占了你的地，就连你不抵抗，只是在自己家里骂娘都不允许。欺负人到这个份上，肯定会遭来中国人更大的愤怒。不过，在日本人看来，你再愤怒还能咋的？不听话就吓吓你，再不听话就找个借口打你一顿。
吓你也好，打你也好，都得有军队做后盾。对日军来说，满洲是陆军的地盘，上海就属于海军的地盘，在上海要派兵，那自然就要派海军的兵。
盐泽幸一紧急向海军部请调海军陆战队火速赶赴上海。
海军陆战队，一听就很牛气的名字。
不过，这牛气，差不多都是美国的陆战队打出的威名。日本海军陆战队，可没像日后的美军陆战队那样，可以编制到师一级，而且火力凶猛。日本人的海军陆战队，其实出动的时候大多就是几百人的规模，最高不超过大队级别。
31年时，日本的海军陆战队，最大编制也就是大队规模，现在为了吓唬吓唬中国人，日本政府同意，由日本海军分两批向上海增兵，第一批调上来的是吴镇守府第一特别陆战队457人，第二批是佐世保第二特别陆战队468名。
镇守府，是日本海军的特殊编制，就像几十年后中国的东海、北海、南海舰队一样，日本海军最初也是由四个镇守府，各自负责一个方向的海上防御。后来作为机动作战的主力军舰汇集在一起，就组成了著名的联合舰队，而镇守府则主要负责所在海区防御及军需后勤训练等。
日本海军的陆战队就是分属这些镇守府统辖的。这次增援而来的就是其中两个镇守府的陆战队。这样，在上海的日本海军陆战队总数达到了1800名左右。
而跟着陆战队一起来到上海的还有几个驱逐舰队，共计十多艘驱逐舰。此外，还有一艘水上飞机母舰，能登吕号。
都说日本是跟我们“一衣带水”的邻居，这“一衣带水”确实很近，21日第一批军舰从日本起航，23日就到了上海。第二批舰队也很快于28日抵达上海。
日本人四项无理条件摆在面前，吴铁城的头都大了。
前三项，道歉、捕凶、慰问伤者还好办，意思一下，也都还说得过去。但最后一项：取缔抗日活动并解散抗日团体，这可就让吴铁城难办了。谁答应谁就是当代的秦侩，吴铁城对这个利害关系还是分得清的，这样的条件绝对不是轻易就可以答应的。
可不答应，又怎么回复日本人呢？
最好的办法就是请示中央政府，可中央政府就是迟迟没有回音，气得吴铁城成天在市长办公室里骂娘。
干等着也不是办法，对于日本人提出的无理要求，总得有个表示啊，不仅上海市民在看着他要如何做，国内舆论也在等着他的态度呢，谁让他是上海市市长啦。
吴铁城焦头烂额地思考了几天，终于硬着头皮发表了一个声明。
吴铁城的声明大致意思是，‘民众运动，如果在法律框架之内行事，那是受法律保护的，政府不便干涉，不管哪家的宪法都是如此。别说是在中国，就是英国美国，也一样如此。民众有集会、示威的自由。社会团体呼吁抗日，也是言论自由之一。如果按照日本领事要求予以取缔，那我吴铁城岂不是违反法律了。当然，如果民众做事出格违反法律，那我吴铁城当然会取缔。’
吴铁城果真不愧是军政双优的人才，吴市长这话，说得在情在理。
只不过，吴铁城忘了一点，这次他面对的可是一向就没有和中国讲过理的日本人。
日本人并不为吴铁城的道理所打动，而是在26号发出最后通牒，限上海市政府48小时内，也就是28日下午6点前，必须做出让日本人感到“圆满”的答复，否则日军将自由行动。
对于蛮横无理，一点做人准则都没有的日本人，吴铁城是实在想不出办法了。立刻向南京紧急报告。
此时孙科已经不得已离职，汪精卫已经接任了行政院长，可蒋介石此刻还没有到南京，汪精卫在和何应钦等人商议后，指示吴铁城：上海是国家经济中心，精华集中之要地，行事务须谨慎。此次需尽力安抚日人。
汪精卫的这个指示，说白了，就是告诉吴铁城，只要上海不发生战争，你就满足日本人的需要吧。
汪精卫的指示让吴铁城恼怒异常，在市长办公室里好一阵摔桌子砸板凳。
吴铁城倒不是恼怒汪精卫对日屈膝退让，而是恼怒汪精卫让他吴铁城来背这个黑锅。
不过，恼怒归恼怒，这件事情他还得办。
因为有日本人的最后通牒在，吴铁城不敢耽搁时间，立即召集上海各界代表开会，想要委婉给大伙作思想工作。
让吴铁城完全没有想到的是，他还没开始给别人做思想工作，别人就先给他做思想工作了。
许多沪上名人纷纷要求吴铁城为了沪上免遭战火，忍辱答应日本人的条件。
这突然间一百八十度的大转弯，让吴铁城愣怔了半晌，好久才回过神来。
吴铁城此时终于明白了，别看在座的这些各界名流，平时嘴上都很爱国，一说到抗日，出钱的出钱，演讲的演讲，说起爱国来，个个都是爱国人士。可各位爱国人士都是有家有业的，这抗日虽然要紧，但是真要抵抗，仗打起来，毁了工厂家业那就不划算了。
话说到这份上，下面的戏就好唱了。别忘了，各种抗日团体，大都是“社会贤达”当领导的，这么多领导点头了，这事一定就成了。
28日下午2点，距离日本人的最后通牒到期还有四个小时，上海市政府用公函的形式，由上海市政府秘书长，亲自跑到日本领事馆，将答复交给日本驻上海领事，全部答应日方提出的四项要求。
与此同时，吴铁城向各界发布通告，取消所有抗体团体。28日一大早，上海市警察厅下令禁止抗日集会，并且将各界抗日救国会还有各处的日货检查处一律查封。
上海市政府的查封令一下达，立刻引起了上海各阶层民众的愤怒，愤怒的人群包围上海市政府请愿。
但是一切都已经晚了，什么都不能改变，这一回，他们爱戴的社会贤达们再也没有出来一个人出来参与向市政府请愿。
全部接受对方的最后通牒，有答复，有通告，还采取实际行动。吴铁城想来想去，怎么也想不出日本人还能找出什么借口生事。于是，市长安心了，“爱国人士”安心了。
只是吴铁城和这些“爱国人士”们万万没想到的是，有人却着急了，而且还是急得要死。
这是谁呢？
着急的不是别人，正是上海日军最高指挥官，盐泽幸一。
这些条件，盐泽幸一提的时候自己都感觉脸红，可让盐泽幸一想不明白的是，上海市政府怎么能这么快就答应了呢？
早上还一个个都慷慨激昂要抗日，怎么能这么说话不算话！！！？
怎么一个晚上全成了缩头乌龟。那这个仗还怎么打啊？
一筹莫展的盐泽幸一，只好来向日本驻上海总领事村井苍松请教办法。
上海工商界人士，公开场合捐款支援抗战，资助抗日集会是没问题的，但是如果需要毁家抒国难，有这个勇气的，还是少数28日晚上11点25分，上海市公安局收到了一份日本第一外遣舰队司令盐泽幸一的声明。
“鉴于多数（日本）邦人住居闸北一带，为维持治安计，欲以兵力配备该处，以负保安之责。希望中国方面应将闸北方面所有中**队，及其敌对措施从速撤退。”
看到这份声明，吴铁城彻底傻眼了。见过无耻的，他还没见过这么不要脸的。
闸北是什么地方，这里可不是租界，这是华界，要不然中**队怎么会驻扎在那里。不通过外交渠道，外**队直接要求另一国的军队从自己的领土撤出，也亏日本人想得出来。
只是，再无耻也得找出理由来啊。日本人什么理由呢？闸北这里，早被租界共同委员会划入日军的警备区域了，所以，日本人可以进入。
说到这个，就不得不说说上海租界那档子事。别看上海现在是国际大都市，当初洋鬼子刚来的时候，上海县其实就是一个不起眼的小县城。这地方在哪呢？现如今上海的人民路、中华路环围的南区中心地带，这么小的一块区域才是当年上海最早的城市区。周边就是农村水田。
洋鬼子来了，先是英国人，后来是美国人、法国人都跑到这里划了租界，经过多次扩张，英美租界合并成的公共租界有三万多亩，法租界有一万多亩。不过洋人嫌地方不够大，可是租界划定毕竟是要和中国政府定约才能算数的，继续扩张很难谈判。于是这群洋人就开始自己动手，趁着租界外面不太平，在租界外修了不少马路，开始说是方便打仗用的军路。仗一打完就成了洋人管的了。于是这些越界马路修到哪里，租界的巡捕、收税就跟到哪里。把明明是中国地界的地方，变成了“黑”租界。只要一打仗，租界这帮洋人就赶紧往外修路。到头来，到1932年，光是公共租界的这些“越界区域”就有四万多亩，比公共租界自身面积都大。
这事，不管是前清也好，北洋军的孙传芳也好，还是后来的国民政府也好，都不承认。谁家租客，自顾自占了主人的地盘，没有合同都是没道理啊。可洋人们根本不把你当回事。上海的四川北路，就是这样一条洋人们擅自从租界里修出来的越界马路，路一修，马路东面的地方，也就是虹口地区，明明是中国人的地面，就糊里糊涂就成了洋人们，特别是日本人的“黑租界”。
而四川北路西面，那就是所谓的闸北，那可是连“黑租界”都算不上，标标准准的中国地面。九一八之后上海形势紧张，租界这帮洋人又开始搞警备区划分，划来划去，把闸北这片明明白白的，有中**警驻扎治安的区域，自说自话就划进了日本人负责的警备区。
盐泽幸一就是拿着这份洋人们的警备计划说事。
日本人虽然无耻，但是临时想出来的主意还是很聪明的。很简单，这个警备计划是各国的洋人们一起搞出来的。日本人进入各位洋大人划给自己警备的中国领土，谁都知道这事在法律上很说不通，但谁都不好意思骂日本人。很简单，你自己不是也经常干这事吗？谁比谁干净啊？
所以说，这人善被人欺，马善被人骑。日本人把中国人欺负狠了，中国人记得比较牢，，可真要说起来，弄出租界来的这帮英国人还有法国人，难道还是什么善良之辈吗？真要论理，所有这些外**队都不能租扎在上海，很简单，满清政府都没有任何一条协定给了他们在上海的驻兵权。
现如今，日本人这是蹬鼻子上脸，取消抗日团体这样的屈辱条件你都能忍，我现在直接拿军队往你有驻军的地方开进，看你还能忍？
不过，中国人接受之前的最后通牒已经让盐泽幸一很跌眼镜，万一这回，超出他想象力的中国人又忍了呢？
对于这一点，盐泽幸一还是有点打鼓，他是真被吴铁城吓怕了。
所以，这次这个声明，盐泽幸一挑准时间，在11点25分送到上海市政府，还没等吴铁城看完内容，11点半，枪声响起。