不光是在“天城”级战列巡洋舰的设计方案上，平贺让和藤本喜久雄矛盾深刻，在新的“纪伊”级战列舰的设计方案上，二人的竟然也是截然不同。
由于中国海军在美国订购的六艘“共和”级战列舰在英国一经亮相便震惊了日本朝野，日本第二舰队司令秋山真之因忧惧过度，竟至于呕血而亡。为了能够拥有与之对抗的同等级战舰，日本政府秘密通过了建造“纪伊”级战列舰的海军造舰追加预算案。按照日本海军的要求，“纪伊”级将是一级高速战列舰，其速度、火力和防护性能要求全面超越“共和”级。
对于在第二次赫尔戈兰湾海战和凯尔特海大海战中表现抢眼的“共和”级战列舰，藤本喜久雄进行了深入的研究，并搜集到了他能够找到的一切关于“共和”级战列舰的资料，经过综合分析，藤本喜久雄不得不承认，“共和”级战列舰的设计极为出色，甚至于可以用“完美”来形容。藤本喜久雄认为，“共和”级战列舰的设计思路代表了未来的发展方向，日本新建的“天城”级战列巡洋舰和“纪伊”级高速战列舰，也应该采用这样的设计方式。
按照藤本喜久雄的设想，“天城”级战列巡洋舰和“纪伊”级高速战列舰都将采用和“共和”级一样的“前二后一”背负式三联装主炮塔的布局，搭载9门410毫米50倍径主炮。而为了节省设计成本和加快建造速度，藤本喜久雄主张“天城”级和“纪伊”级的外形、尺寸、武备、乃至锅炉和主机，都采用一模一样的设计，只是“纪伊”级的舷侧装甲由“天城”级的10英寸提高为11.5英寸，主水平装甲由3.75英寸提高到4.625英寸。
藤本喜久雄的设计方案遭到了一向自居于“正统”的平贺让的坚决反对。为了拥有压倒性的火力，平贺让主张“天城”级采用传统的“英国流”火炮布置方式，搭载5座双联装410毫米主炮塔，配置方式与“加贺”级相同，但要将45倍径主炮换为试制中的50倍径主炮。在“天城”级的设计基础上，平贺让将“天城”级的主要部位的装甲加厚，直接用在了“纪伊”级战列舰的设计上，也就是将“纪伊”级作为“天城”级的战列舰版来设计。
藤本喜久雄和平贺让此时还在那里争执不下，此时的他们，并没有想到，也没有去想，日本海军不遗余力的实施如此庞大的造舰计划，将会给日本带来什么样的后果。
天津，大沽口海军基地。
此时，站在炮台前的刘冠雄，看着停泊在远处的“光荣”号战列巡洋舰，一时间心潮起伏，不能自己。
对于那位自己的副手，两广巡阅使兼海疆巡阅使的杨朔铭以这样的方式向自己展示他当初许下的诺言的兑现结果，刘冠雄虽然有一定的心理准备，但当自己亲眼目睹这艘悬挂着中国海军军旗的巨舰时，还是无法抑制住内心的激动。
“这么好的船，我都有些怀疑自己是不是在做梦了。”站在刘冠雄身边的李和喃喃自语的说道。
“李中堂和项城公如果还在，能够亲眼见到我中华海军有这样的巨舰，当无所憾了。”刘冠雄说道，“可惜……”
“要是咱们中国能够自己建造这样的战舰，就好了。”李和说道。
“洋山港的造船厂已经开始动工了。”刘冠雄说道，“前些日子杨瀚之来信了，提到马尾造船厂因港址问题，不利于建造大舰，准备在洋山港和福建虎头另建船厂和港口。”
“那可太好了！”李和兴奋地喊了一声，但是他突然想到了另外一件事，神情又变得有些黯淡。
“他杨瀚之从美国弄来这么多巨舰，手里只怕剩不下多少钱了吧？”李和看着眼前的“光荣”号战列巡洋舰，说道，“光这些船，以后可都是名副其实的吞金兽啊！”
“不错，我现在也担心他这个海疆巡阅使把摊子铺得太大，到时候支撑不下去。”刘冠雄的眼中闪过一丝忧色，“听说日本人知道了咱们有了这些船之后，也开始拼命造舰追赶，日本国内有不少人反对日本海军的造舰计划，认为会拖垮日本的经济。”
刘冠雄的话并不是空穴来风，事实的情况正是如此。
对于杨朔铭提供给海军部的关于日本海军的最新动向和消息，此时的刘冠雄已经了然于胸。
对于经济比中国发达的日本尚且不能承受这样的海军建设规模，对于如何维持杨朔铭弄出的这支“大海军”，刘冠雄也是十分担忧的。
尽管中国在欧洲的战争中发了大财，民族工业在战争期间也有了长足进步，但此时的中国，仍然不能同日本相比。
“瀚之能在这么短的时间里，置办起这样一支大舰队出来，这弄钱的本事，真不是盖的。”李和看着已经修葺一新的大沽炮台，说道，“我一直觉得，如果让瀚之主政全国，所获当不止此吧？”
刘冠雄转过头看着李和，李和毫无芥蒂地迎上了他的目光。
“我相信，咱们海军里面，不止一个人有这样的想法。”刘冠雄叹息着说道，“我还觉得，他的本事和为人，远在段芝泉之上，只是权术和手段，比起段芝泉，要差了一些。”
“是啊！他能一力促成湖南自治，废督裁军，却做不到控制国会。”李和苦笑了一声，“他还是太年轻了。”
对于已经控制了国会多数议席的“安福系”是怎么来的，李和和刘冠雄的心里其实是十分清楚的。
“安福系”就是安福俱乐部，是徐树铮一手操办起来的一个政治组织。说它是一个政党，其实是很有些勉强的。因为这帮人既没有政治纲领，也没有组织结构，就是这么一伙人，出于单纯利益的需求，听命于段祺瑞和徐树铮，称为俱乐部比较恰当。安福俱乐部的由来，是因为这些人在安福胡同一个以临时参议会议员的名义顶下来的一个大宅子里活动，加上俱乐部的首领王揖唐和曾云沛一个是安徽人一个是福建人，各取一字，合起来称为安福，因此便有了安福俱乐部的称呼，这是外人称呼他们这帮人的。这样的一群人聚在一起，整天的活动，就是吹牛聊天、打牌召妓喝花酒。根本没有任何意识形态的徐树铮，当时能够想到驱除研究系的办法，就是组织这样的一个纯然以利聚合的团体。在徐树铮看来，只要钱给到了（每个月定期的“津贴”300银元），给上好处，白玩白嫖，这些政客就会听他的话。而事实上，这一手的确奏效，安福俱乐部当时收罗了相当多的来自于原进步党和革命党的知名人士，他们当中的许多人过去就是第一届国会的议员。这些人看在钱的面子上，基本上都能听招呼，徐树铮愣是通过这样一个酒肉集团，控制了中国的国会！
段祺瑞组织新国会的目的，就是要搞一个自己能够控制的立法机构，一改以往国会总和政府唱对台戏的局面。徐树铮在私下里曾经这样说：“自民元以来，政府为国会操纵，闹得天翻地覆，哪比得上我自个儿组织一个，简直和编练军队一样，因为我有子弟兵，则操纵在我。”
对于段祺瑞和徐树铮操纵国会的举动，深受西方民主思想影响的刘冠雄等中国海军宿将在心里其实是很不满的，但出于自身利益的考虑，他们一直隐忍未发。
尽管中国海军在这场政治风暴中没有什么大动作，但并不表明，中国海军会真正听命于北京政府。
对于那位远在南方的两广巡阅使，中国海军将士们的期望值要更大一些。
“不过，我倒是在他杨瀚之的身上，能看到一些项城公的影子。”刘冠雄想起了故去的袁世凯，眼角不由得有些湿润，“我是真心的希望，他能完成项城公的未竞之业。”
听到刘冠雄这么说，李和不由得开心地一笑，点了点头。
“我一直有这样的感觉，他是不会总这么沉默下去，甘心情愿成为别人手中的棋子的。”刘冠雄象是自言自语的说道，“不鸣则已，一鸣惊人，不飞则已，一飞冲天。我们是会看到他一飞冲天的时候的。”
此时，在“民权”号战列巡洋舰舰桥上的杨朔铭，忽然打了个大大的喷嚏。
“海风很凉的，你不常出海，得注意身体才是。”傅卓瑶从曦雪手中取过了一件军大衣，披在了杨朔铭的身上。
杨朔铭披上大衣，冲她微微点头，以示谢意。
此时的傅卓瑶面色也显得有些苍白，杨朔铭知道她对于海上航行也不太适应，说道：“你要是还觉得难受，就去找柳姑娘要些晕船的药吃吧。”
傅卓瑶微微一笑，摇了摇头，转身下了舰桥，曦雪目送着她的背影离去，眼中闪过一丝疑惑之色。
“怎么了？”杨朔铭注意到了曦雪表情的细微变化，问道。
“这有一份报告，听说是从日本转来的。”曦雪说着，将一个密封的口袋交给了杨朔铭。
杨朔铭注意到了口袋封口上的印章，眉头一皱，打开了口袋，他的目光飞快地在这份不长的报告上面扫了一眼，眉头很快舒展开来。
“日本人的动作还真是快啊！”杨朔铭自言自语的说道，“不过，这也正是我想要的结果。”
他手中的这份报告，是关于日本政府对海军的财政预算方面的最新信息和综合分析。
1918年，当日本政府最终确定中国海军拥有了六艘强大的“共和”级战列舰后，日本海军高层大为震惊，因此提出在1918年预算中增加2艘战列舰和2艘战列巡洋舰的建造预算14681万日元；而根据第二次赫尔果兰湾海战结果，“比较能够发挥打击威力”的轻巡洋舰也要多建造几艘，因此应该再加上“长良”号、“名取”号、“五十铃”号等共计8艘轻巡洋舰的建造费18195万日元；“考虑到顺应世界大势，海军军舰的战斗能力不能逊色于外国海军”，因此还要加上已经开工的舰艇的“舰船改良费”4279万日元。此外再考虑日本参战以来物价腾贵的因素，再加上“物价差额”899万日元，以上合计为38684万日元。
尽管日本海军对参加欧战半心半意，但经过数次意外的战斗，战列舰“香取”号、“鹿岛”号、“三笠”号、“肥前”号、“朝日”号、“敷岛”号和战列巡洋舰“鞍马”号、“伊吹”号、“生驹”号等主力舰全都战沉，加上入侵中国时损失的四艘战列舰“萨摩”号、“安艺”号、“河内”号和“摄津”号，日本海军现有的舰龄不满8年的主力舰只剩下战列舰“扶桑”号、“山城”号、“伊势”号、“日向”号和4艘“金刚”级战列巡洋舰。
日本海军主要假想敌本来是美国海军，美国海军虽然在凯尔特海海战当中遭到了严重损失，但仍然拥有4艘搭载16英寸主炮的威力巨大的“科罗拉多”级战列舰，而且很快就有10艘战列舰和6艘战列巡洋舰即将开工。撇开老舰和战沉的主力舰不算，美国海军与日本海军相比，实力仍占有上风，如果再加上两国已经通过预算案但还没有开工的主力舰，这一差距还将继续被拉大，以美国的造船能力，很显然，日本海军在很短的时间内就将被美国追上，并远远甩在后面。
而现在，又加上了已经具备和日本海军叫板的实力的中国海军。
在这样的前景下，日本海军又提出了进一步的要求。1919年6月，日本海军向防务会议提出了新的预算拨款要求：从大正12年到大正15年（1923年-1926年），“扶桑”级和“伊势”级这两级战列舰将满8年舰龄，变为二线战舰，“金刚”级战列巡洋舰也满8年舰龄；到大正16年（1927年），不满8年舰龄的只有搭载16英寸舰炮的“长门”级2艘、“加贺”级2艘和“天城”级4艘，因此从1920年到1927年这7年的时间里，需要再增建4艘战列舰和4艘战列巡洋舰，才能实现巩固日本海上安全的目标。
根据日本海军的估算，“长门”级战列舰单舰造价为2692万日元，“天城”级战列巡洋舰的单舰造价为2469万日元，考虑到海军技术的更新，新建8艘主力舰的单舰造价肯定要提高。按照海军舰政本部和造船厂的估算，“纪伊”级战列舰单舰造价为3645万日元，“美作”级战列舰的造价为3742万日元，相当于同时期建造的“峰风”级驱逐舰单价的17倍。再加上新建12艘轻巡洋舰、32艘驱逐舰、以及其他辅助舰艇如潜艇、炮舰的建造费用，合计为68036万日元。加上物价因素在内，实际需要的拨款达76111万日元之巨。而在提出该计划的1919年，日本国会审批的下一年度全国财政预算才不过144172万日元。当时日本政府为了筹措财源，已经开征酒税、提高所得税和营业税，并暂时停止对内偿还国债，在如此窘迫的财政条件下，还要实施如此浩大的海军扩充，实在是日本所无力承担的。但是此时正值日本“成金”繁荣时期，1919年12月，防务会议将“八八舰队”案提交给第42届国会，但该届国会于次年2月解散，因此该预算案未成立。1920年6月，日本众议院召开第43届国会，防务会议再度提出此案，终于得到批准。
从明治40年起，日本海军的“八八舰队”之梦做了整整13年，如今终于得到了实现。然而以日本之国力去同人均收入是自己6倍、总收入是自己12倍的美国去比拼海军，这可以说是日本国家和国民承受不起的。
对于日本因扩充海军而导致经济困难的现状，日本国内的诸多有识之士也提出来了批评。日本海军记者伊藤正德这样写道：“自大正三年以来，完成‘八八舰队’的论调成为国内热门话题，到大正九年末，这个设想成为了现实。但是，‘八八舰队’是以将美国舰队作为假想敌的前提下得以存在的，如果日美两国能够达成协议，美国海军同意缩小规模，那将是日美两国人民之福，对于此种建议，是没有什么可以指责的。后世的批评家大概会说废弃‘八八舰队’的决定是‘马鹿智慧’，但是不知道这些人想过没有，如果单方面缩小舰队，确实会给日本的国防带来危险，但是如果‘八八舰队’案得以遂行，却又会使日本溺入财政亡国、军备亡国的深渊。一部分国人意气用事，认为忍受痛苦、奉献薪禄、节衣缩食也要把‘八八舰队’建造出来，才是爱国的表现，实际上却大谬不然。不出数年，日本必定沿着这样的道路发展下去：海军军费提高到6亿日元——增税——给国民带来巨大困苦——财政拮据——不得不单独缩小海军舰队规模。这也就是不战自败。这样的结论其实是一目了然的……”
“我想，以后的事实会证明，这位日本记者的担忧是完全有道理的。”杨朔铭看完报告，冷笑了一声，说道。