无须发行国债？当务之急是吸纳资金修建铁路？卓秉恬一楞，脸上神情随即一冷，沉声道：“知足不是在开玩笑罢？”
易知足好整以暇的端起茶杯呷了几口茶，这才道：“如此大事，在下岂敢开玩笑？”
“不成！”卓秉恬沉声道：“与英夷倾国一战，军费开支高达二千万两白银，如今各省督抚报销军费的奏折有一尺多高，都巴巴的盼着朝廷核销，岂能不发行国债？”
“哼！”易知足冷笑道：“二千多万！他们这是想发战争财还是发国难财？这一战元奇团练一万余人包括弹药消耗在内，开支总额也没超过四百万，各省不过是配合作战而已，居然消耗二千余万，真是天下奇谈！”
“元奇团练开支不足四百万？”卓秉恬一脸的惊诧。
易知足不接他这茬，沉着脸道：“英吉利国内如今正处于经济低谷，京杭铁路的修建足以拉动英吉利的产业需求，带动英吉利走出经济危机，对于京杭铁路的修建，英吉利必然极为重视，不出所料，明年夏季，就会进行勘测动工，没有银子怎么成？相信朝中诸位大人应该很清楚，违约是什么后果？”
听的这话，卓秉恬也意识到问题的严重，朝廷要在江南发行巨额国债，铁路公司要在江南吸纳修建铁路资金，可江南财力能有多大的财力，能够同时满足两者需要？这根本不可能，两者只能选一。
略微沉吟，他才道：“英吉利修建铁路之事不能往后拖一拖？”
“拖一年？还是拖三年五载？”易知足白了他一眼，掏出一支雪茄缓缓点燃。
朝廷发行国债，必然是五年期，拖，显然是不行的，卓秉恬当即退而求其次，“不说二千万，发行一千万总行吧？”
易知足抽着雪茄沉吟了半晌，才开口道：“实则没必要发行国债，筹建铁路公司吸纳资金，可以按照发行国债的利率转贷给朝廷以解朝廷燃眉之急。”
卓秉恬急切的道：“如此可行？”
易知足颌首道：“总比又发行国债又筹建铁路公司强，真要双管齐下，国债的利息肯定会拉高。”
如今朝廷是急需银子，只要利率不高，卓秉恬才不管是发行国债还是借贷，当即颌首道：“既是如此，知足就赶紧的筹建铁路公司吸纳资金。”
易知足笑了笑，道：“吸纳资金并非易事，正所谓无利不起早，无利可图，谁愿意去入股铁路公司，这得朝廷配合......。”
卓秉恬看了他一眼，笑了笑，道：“说说看，要朝廷如何配合？”
“颁布有关《铁路章程》鼓励和支持地方士绅商贾投资铁路，保证私建铁路的合法权益和利益。”易知足从容说道：“唯有如此，才能掀起地方绅商投资铁路的热情，才能尽快筹集资金。”
卓秉恬试探着道：“《铁路章程》知足应该有底稿了吧？”
“有。”易知足爽快的道：“不过，有条件。”顿了顿，他接着道：“第一，宝山知县，在下想举荐合适的人选。”
“没问题。”卓秉恬毫不迟疑的道，区区一个知县的调换，对他这个吏部尚书来说，就是一句话的事情。
“在下先谢过卓大人。”易知足拱手笑道：“这第二嘛，为了便于筹集修建铁路资金，元奇要在京杭铁路沿线设立分号。”
这等于是元奇要从江南向京师扩张！这小子野心不是一般的大！卓秉恬沉吟了片刻，才道：“这事老夫做不了主，不过，只要元奇无垄断之心，皇上应该会允准。”
易知足笑道：“大人放心，只在铁路沿线府县设立分号。”
易知足、卓秉恬两人有关私办铁路的折子还在前往京师的路上，江宁的《江宁日报》杭州的《临安日报》就刊载出了朝廷聘请英吉利修建京杭铁路的消息，其实随着《江宁条约》的签订，有不少官员是清楚知道这点，不过消息并未传开，因为没人清楚这条铁路究竟会是个什么章程，两大报纸这一公开刊载出这个消息，立刻就引起了极大的轰动。
在佛广铁路通车之时，《西关日报》就曾经进行连续的报道，这大半年时间来，元奇名下的报纸对于铁路和火车都报道几乎就没断过，一众官员士绅商贾百姓对于铁路这个新鲜事物已不是一无所知，不说有什么详细的了解，至少也有个大致的了解。
两大报纸当然不仅只是刊载了修建京杭铁路的消息，更对这条铁路建成之后带来的影响做了详细的预测和评估，这才是引起轰动的真正原因！
一时间，整个江浙一片轰动，并迅速的向外省传递，上至官员士绅，下至商贾百姓，整个江浙都掀起一股议论铁路的热潮，实在是因为京杭铁路的影响太大了，最直接的就是漕运和河道，这直接关系到数十万百姓的生计，关系到成百上千官员的命运。
所有人都在议论着京杭铁路，更有无数人在议论铁路会不会经过自己所在府县乡镇，有渴盼的，也有担忧的。所有人都渴盼对铁路对火车的情况了解的更详细一点，原本绝大多数人对于铁路火车只是抱着一种猎奇的心理，谁料想到，这才一年时间不到，铁路就会与他们息息相关？
江宁，水西关，下码头，吴宅。
吴飞扬一脸兴奋的看着老头子吴朝阳和杜长德，朗声道：“《江宁日报》都刊载了，修建京杭铁路一事绝对是铁板钉钉！”
“你兴奋个什么劲？”吴朝阳笑道：“这条铁路究竟是个什么章程如今还不知道，若是朝廷出资，对咱们漕帮来说，就是祸非福。”
吴飞扬道：“不会的，孩儿相信易爵爷。”
“朝廷现在是什么情况，帮主也不是不知道。”杜长德缓声道：“就算以前还攒有点家底儿，如今也都败光了，京杭铁路，遥遥三千余里，可不是千儿八百万能修好的，至少要数亿两白银，朝廷就算是有这个心，也没这个能耐。”说着，他看向吴朝阳道：“帮主应该前去上海拜访一下易爵爷，报纸上既然都刊载了，这事也应该快了。”
吴朝阳点了点头，也确实该亲自去拜访易知足了，短短大半年时间，易知足已经从上海道员成为一等子爵和手握重兵的南洋提督，已经达到他们漕帮需要仰视的地步，如今更是能够掌控漕帮十万帮众的命运，他实在是没想到，这一天来的如此之快！
两江总督府，二堂。
魏源放下手中的《江宁日报》，看向林则徐，笑道：“通过签约让英吉利承建京杭铁路，确实是一着妙棋，若非如此，这一团乱麻怕是根本扯不清，就是十年八年，这条铁路只怕也未必能提上日程。”
“也只有知足有这份胆魄！”林则徐颌首笑道，京杭铁路非比一般铁路，一旦建成，就将结束延续了数百年的漕运，在朝野上下对修建铁路争议不休的情况下，易知足一手促成英吉利承建这条铁路，实在是高明之极，直接将依附漕运的既得利益集团打的毫无还手之力，这条铁路建成之后，估计也没人会反对修建铁路了。
“《江宁日报》公开刊载这条消息，应该是为了造势。”魏源缓声道：“看来知足是倾向于商办铁路，否则也没有造势的必要，只是.....这条铁路遥遥三千余里，造价怕是得以亿计，元奇真能筹集到如此巨额的资金？”
“墨生何须替知足操心。”林则徐笑道：“京杭铁路可说是大清最有经济价值的一条铁路，堪称是一本万利，不知有多少巨商富贾削减脑袋想分一杯羹，何须担心筹集不到足够的银子？”
魏源兴趣十足的道：“知足向东翁透露过具体的设想？”
“大致提过。”林则徐道：“元奇打算采取股份制来募集资金，不过，具体是官商合办，还是纯粹的商办，还的看朝廷的态度。”
京师，紫禁城，乾清宫，西暖阁。
道光盘腿坐在炕上扫了一眼跪在下面的载铨、穆章阿、潘世恩、敬徵、祁隽藻一眼，道：“卓秉恬、易知足的折子都看了罢，两人都提请私办，你们是何看法？”
“皇上。”穆章阿率先开口道：“京杭铁路乃京师至江南的干线，不仅关系到漕运，也关系到京师的安危，私办，不利于朝廷对铁路的掌控。”
军机大臣，户部尚书祁隽藻毫不迟疑的道：“不论是官办还是官商合办，朝廷都拿不出银子来。”
“可以借贷！”穆章阿沉声道：“根据佛广铁路运营情况核算，十年就能收回成本，京杭铁路应该比佛广铁路更为赚钱......。”
“佛广铁路不过短短四十里，沿途平坦，少河流，修建成本低，且无须借贷偿还利息。”祁隽藻毫不退缩的道：“京杭铁路则不然，足足三千余里，如今线路尚且没有勘测出来，也无造价预算，焉知就能比佛广铁路更快收回成本？更何况，朝廷经营管理根本无法与元奇的经营管理相提并论！”
户部满尚书敬徵跟着开口道：“且不说朝廷根本无法得到如此巨额的借贷，仅只这巨额借贷的利息，就足以抵消铁路所带来的利润，奴才赞同任由铁路私营，朝廷坐享其成。”
见两个户部尚书都赞同私营，潘世恩开口道：“微臣觉的此事无须争议，如今国库空虚，没有实力参与铁路修建，应该放手私营，诚如易知足所说，铁路建好了难道还能拆了不成？
朝廷完全可以先行利用民间富裕资金修建铁路，日后，待国库充盈了，再想法子逐步收购主干线，此乃上策。”
载铨也不甘落后，接着道：“京杭铁路是大清第一条干线铁路，获得厚利是必然，如此一来，足以激发地方绅商修建铁路的积极性。”
见的四人都赞同私营，穆章阿心里暗自腹诽，仍然坚持道：“《铁路兴国十八条》说的很清楚，铁路对于朝廷十分重要，即便要私营，朝廷也应该参股，并且由朝廷主导和监督。”
“朝廷能参股多少？”祁隽藻沉声道：“参股一成都要上千万两白银。”他言下之意十分明确，一成股份都不到，如何去主导和监督？
潘世恩却道：“且不说主导和监督，朝廷参股还是极有必要的，这不仅利于了解铁路运营情况，也利于日后收购。”
真是站着说话腰不酸！敬徵腹诽了一句，才道：“如今各省还有二千万军费开支等着核销，哪来的银子参股？”
这一句话把几人都噎住了，暖阁里一片安静，道光一锤定音，“允准铁路私营，易知足草拟的《铁路简明章程》，你们商议一下。”
“微臣等遵旨。”载铨连忙躬身道。
略微沉吟，道光才道：“易知足关于筹建海军和发展海军的几点建言，你们是何看法？”
易知足在折子里提出了一个庞大的建立海军计划，建立海军学院培养海军军官，建立海军造船厂建造战舰，建立军工厂制造枪炮弹药，成立南洋舰队训练海军，建设海军基地，逐年添置战舰，征募海军......，计划不仅庞大而且详细，足见是下了一番功夫的。
听的道光发问，上折子恳请筹建海军的穆章阿连忙道：“皇上，对于西洋海军，奴才等并不了解，不过，如此庞大的海军发展计划，并非朝廷财力能够支撑的......。”
户部满尚书敬徵对于这个什么海军发展计划也是一肚子意见，当即接着道：“皇上，奴才不反对建立海军保护海疆，但朝廷没有足够的财力建造如此庞大的海军舰队，也养不起如此庞大的海军。”
“皇上。”穆章阿接着道：“朝廷筹建海军是为防守海疆，并不需要象英吉利那样庞大的舰队。”
潘世恩沉声道：“没有庞大的足以与西洋海上强国对抗的舰队，如何应对西洋海上强国的进犯？”