皇甫嵩在到达洛阳之后，所带的军队驻扎在了城外的西园之中。然后参加了第二天的朝会。
天子仍然可以参加朝会，但是已经完全成了一种摆设，对于朝会中讨论的任何事情他都不会发表任何意见。他本来就不是什么勤奋的皇帝，对于政事也没有什么兴趣，只要能够保证他奢华的生活，对于能够掌握真正的权力他并不是十分在意。在此之前大汉的朝政也是由内侍、外戚和朝臣共同把持，天子一直没有掌握过什么真正的权力。如今失去了全部的权力，对他来说也不至于特别的失落。
朝会到现在已经变成了一种形式，关系到大汉的各种大事在朝会召开之前都会由议事院先讨论出个结果出来。等到召开朝会的时候，往往就变成了只是公布他们议事的结果而已。
洛阳城中有资格参加朝会的官员已经习惯了这样的生活，但是对于皇甫嵩来说却有些不太习惯。不过他并没有什么特别的表现，只是按照惯例向天子简单陈述了一下自己在担任北地郡太守期间的工作总结，然后天子嘉勉几句，皇甫嵩就回到了自己的位置坐好。
郡太守的品秩是两千石，在大汉也算得上是中高级的官员了，在这朝会之时是有资格坐下的。
然后太尉杨赐宣读了一下目前各地镇压黄巾军的情况。这是目前朝会的另一个主要的作用，洛阳城中的绝大多数百姓都是通过这个途径得知目前各地的战事情况的，不同于各地流传回来的流言，杨赐每次在朝会中宣读的战事情况是绝对可信的。
和之前的三公只是荣誉xìng的虚职不同，公卿大臣掌握朝政之后，三公九卿以及尚书令、大将军组成的议事院成为了大汉的最高权力机构，三公也重新掌握了大汉的真正权力，只是三公互相制肘，谁也没能大权独揽。
杨赐凭借着杨家卓绝的人望担任了太尉，大将军何进对于杨赐也颇为敬佩，加上何进经常领兵在外守卫洛阳，所以杨赐就成为了朝中威信最高的人，全面主持朝政。
宣读完各地的战事情况，司徒袁隗开始宣读对各地抗击黄巾军的将领的封赏。之前袁家和十常侍走的很近，而且和杨家又存在着极大的矛盾，在十常侍被刺杀，杨赐掌握朝政之后人们原本以为袁家会被杨家压制，在大汉政坛上的地位也将一落千丈。但是让人没有想到的是，杨赐掌握朝政之后竟然主动提名袁隗担任司徒，加上袁家原有的门生故吏的支持，袁隗终于当上了司徒，成为地位仅次于杨赐的实权人物。
在诛杀了十常侍之后，议事院下令查抄了十常侍的府邸，得到了大量的财宝。而且天子也主动放开了自己的内库，国库一时之间十分充裕。经过议事院的讨论，除了一部分交给何进用来招募乡勇、保卫洛阳并且伺机反击之外，大部分钱财都将用来赏赐各地在平定黄巾军的过程中立下战功的将领和士兵。
如今各地的战事汉军都已经进入到了反攻的阶段，所以议事院也是不吝赏赐，对各地的汉军和乡勇都赐给了丰厚的钱物。
最后司空曹嵩宣布了议事院商议决定的下一步的对黄巾军的作战部署。皇甫嵩被任命为中郎将，官职和卢植相同，将带领着自己从凉州带回来的北地郡兵，负责平定兖州和青州的黄巾军。而且议事院还特别授予了皇甫嵩节制兖州和青州凉州乡勇的权力。
马腾带领着五千人的骑兵已经进入了陈留郡境内，他们在河南尹的管城一代和试图从陈留郡向东进攻洛阳的黄巾军遭遇，一番交战之后，黄巾军损失惨重，撤回到了陈留郡的境内。根据议事院掌握的情报，马腾率领的骑兵已经追击到陈留郡境内，正在浪汤渠一带和黄巾军对峙。
虽然依靠太平道的势力铲除了十常侍，使得公卿大臣把握了朝政，但是议事院中的诸位公卿很明显对太平道十分不信任，只有何进在议事院的会议上表示了对太平道的支持，但是被杨赐一句：“太平道只有区区五千人，难以对付兖州和青州两州的黄巾军，派遣其他军队过去只是为了更快的平定黄巾军。”给堵住了嘴。
皇甫嵩对于这个任命欣然同意。
曹嵩说完之后，尚书令王允又进行了一番总结，宣告了这次朝会的结束。自从议事院掌权之后，每次朝会无论有无重要事宜，三公是都要出面一下的，以显示他们的权力和地位。而目前议事院中的三公除了杨赐是众望所归之外，其余两人都颇受争议，但是给予袁隗和曹嵩如此高的地位也正显示了杨赐的政治智商。
十常侍把持朝政多年，很多大臣和十常侍勾结也都是出于自保，在十常侍被铲除之后他们也都在第一时间向杨赐这些一直和十常侍斗争的大臣表达了善意。如果对这些大臣由于曾将和十常侍够结果就一棒子打死，朝政一定会出现混乱。再加上现在大汉的主要jīng力还要放在平定黄巾军上，所以杨赐决定对这些曾经和十常侍勾结，但是并没有做过太多恶事的大臣继续任用。
杨赐的这个决定很好的维护了朝局的稳定，使得大汉zhèng fǔ可以将全部的jīng力都放在平定黄巾之乱上，而不会被无休止的内斗而耗费了jīng力。
汉军被豫州黄巾军阻挡在了汝南郡北段的汝阳、定颍、西平一线之后，曹cāo和朱儁之间发生了极大的矛盾。
问题的关键还是在之前对待颍川黄巾军俘虏的问题上。当时曹cāo主张善待这些俘虏，甚至可以从中招募青壮编为乡勇转过头去继续和黄巾军作战。而且善待俘虏的名声也可以瓦解剩余黄巾军的斗志，使得接下的战斗变得轻松很多。
但是朱儁断然拒绝了曹cāo的建议，将十万黄巾军俘虏全部坑杀。朱儁的这个决定使得剩下的黄巾军无路可退，只能全力抵抗，使得汉军的进攻遇到了非常大的阻力，最终被阻挡在了汝南郡的北部。
一个小小的汝阳县城，城中只有五千多名黄巾军，但是由于知道城破之后必然被杀，所以这些黄巾军爆发出了惊人的战斗力，朱儁率领着三万汉军连续八次攻城都没能攻下来。
在汝南郡最西北端的西平县，黄巾军依靠着当地复杂的山地和汉军不断周旋，处处设伏，竟然消灭了三千多人的汉军，而汉军连西平县的县城都还没有看到。
定颍县处在两个交接处，两面临水，再加上特意开挖的护城河，整个城池可谓四面临水，易守难攻。曹cāo数次攻城甚至连城墙都没能爬上，最后亲自披挂上阵也没有取得任何的进展。
对于汉军目前所处的困境，曹cāo坚定的认为是朱儁滥杀俘虏所造成的，如果不是朱儁杀掉黄巾军的俘虏的话，剩下的黄巾军一定不会如此拼力抵抗，那么汉军也就不会遇到现在的这种局面。
朱儁自然是不会承认自己的错误的，更何况他一直不认为坑杀叛军的俘虏是什么错事。于是曹cāo和朱儁的关系越来越差，甚至到了水火不容的地步。曹cāo主动带领麾下的士兵离开了朱儁驻扎的大营，单独驻扎了起来。
将帅不和，进攻自然更加不可能有什么进展了。而趁着这个机会，汝南的黄巾军竟然又开始了向外的扩张。