在一级医院之下，张剑希望第一年先在扎西切地区建立起至少5家同样拥有200张床位，但是配套设施和诊科更加全面的二级医院。
二级医院的每个床位至少配备1.12名卫技术人员，每床至少配备0.5名护士；
每个床位至少有3名具有副主任医师以上职称的医师。
各专业科室至少有1名具有主治医师以上职称的医师。
以最专业、最强效的一级医院牵头，以诊科全面的二级医院作为辅助。在这1200个病床设置之下，张剑还希望用三年时间，在全特区范围建立起5家架三级医院。
三级医院每家都必须拥有500张床位，每床至少配备1.03名卫生技术人员；每床至少配备0.4名护士；
各专业科室的主任应具有副主任医师以上职称；临床营养师不少于2人；工程技术人员（技师、助理工程师及以上人员）占卫生技术人员总数的比例不低于1%。
加上未来特区允许私人开办的诊所、私立医院，张剑希望五年之后的扎西切特区，可以随时接纳至少4000名患者住院治疗，为2万名患者进行急诊救治服务。
之所以提出这样的高的要求，张剑的考虑主要是两点。
第一点，苏莱曼仍然处于内战频发、部落战争随时可能爆发的极不稳定状态中。在这种状态中，谁都不敢确保未来的扎西切周边地区不会出现大规模战事。
一旦战事再次爆发，出于社会责任、医疗机构义务的角度考虑，张剑认为届时特区的卫生署必须积极配合苏莱曼政.府去尽量挽救每一个伤者的生命。
第二点，关于基础医疗建设上，事实上巴希尔在之前交流、沟通的电话中，也提出了一个明确的定义。
巴希尔希望扎西切特区的医疗机构，未来不只是在爆发战乱时去救治伤者。
苏莱曼这个国家经常会出现大规模疫情，巴希尔希望当疫情出现时，特区的医疗机构可以用最快地速度赶去救援。
通过一个特区做带头，牵动整个苏莱曼医疗事业大发展。
用自身的医疗力量，逐步地替代以中国为主、来自许多国家的医疗援助队，这是巴希尔队特区卫生署的最大寄望。
为了实现这个愿望，巴希尔又是一次大手笔、直接划拨了12亿欧元的专项资金，用来扶持特区基础医疗设施建设。
有了巴希尔划拨那笔资金，张剑便明确定义：五年之后的特区卫生署，至少拥有能对整个达尔杜尔地区随时展开大规模救援的能力。
在社会责任、医疗机构的义务基础上，张剑也不是完全要让特区负担起更多不必要的医疗任务。
对于在特区辖区内的居民，张剑首先对斯内蒂提出建议：全民免费医疗，但只限原住民、在特区境内居住满八年并户籍在此地的人。
未来迁入到特区来的新居民，只能去通过购买医疗保险，来享受这种全面医疗保障。
那些来到扎西切、并未入籍或户籍迁入此地并工作和常住的。
即便他们是购买了医疗保险，也只能享受部分医疗保障、每年的医疗保障金都将设定极其严格的上限。
在这一点上，斯内蒂马上提出了他的疑问。他不明白张剑前面提出要搞“优才计划”，大力吸引人才来到扎西切，为什么还要在医疗保障上设置出这样的门槛来呢？
对于他的疑问，张剑立即给出了回答：引进的人才，不能长久地在扎西切工作和生活，便不能为这个特区创造更多的价值。
那些身在扎西切、心在其他地方的人，不能为真正完全地将其力量贡献到特区发展的事业上来。
既然他们不能贡献全部力量，来帮助特区政.府发展这里。
那么其该享受的福利，自然就要有所降低。
总而言之一句话，愿为特区贡献毕生才华、精力，与特区同发展共命运的，才可以完全享受和原住民相同的福利待遇。
只有把这里真的当成家的人，我们才能将其当做家人来对待。
对于三心二意、来此捞金的人，必须进行限制。
“狭隘的民族主义者”。
听完张剑这番话，斯内蒂忍不住想起了从前他在法国报纸上，看到关于张剑思想的这种定义。
杀我同胞者死，犯我华人者、纵逃千里必惩击。
张剑喊出的那句口号，已经很多次、尤其在扎西切战役初期解救人质的时候彰显无遗。
如今这个新特区，显然已被张剑视为新的亲缘地。
为亲者而努力、而奋斗的同时，张剑的这种狭隘思想再次迸发出来，自然也是常理之中的事。
面对张剑这种狭隘思想的迸发，斯内蒂无法反驳。
他也十分清楚，张剑要求他这样做的原因是正确的，是不容置疑的。
无法质疑和反对，斯内蒂只能转移话题、问道了另一个重要政策该如何去定位。
什么重要的政策呢？
那便是移民政策。
扎西切建立在苏莱曼，可是往北65公里便是利比亚、东北120公里进入埃及，向西80公里便能进入查德共和国。
这种地理位置，加上将要推出的一系列特区新政策。
斯内蒂坚信，虽然无法吸引更多欧美和中国的高端人才来此落户，至少周边国家的人才会对这里的户籍趋之若鹜。
为此斯内蒂向张剑询问起移民政策该怎样定制规矩的问题来。
得其问、即作答，张剑为移民政策确定了两个基本点。
其一，“优才计划”引进的人才在进入特区工作五年后，准予发给苏莱曼绿卡和特区的特别身份证。
在其为特区的发展工作满七年后，可以申请、正式加入苏莱曼国籍，并获得扎西切特区永久居留权。
对于新入籍者，政治审查必须严格。
其本人在入籍前，不得有任何党派背景，不允许有任何明确地政治立场。
其直系亲属中不得有人在他国从政、从军（只限不担任军官）。
其二，“资本投资者入境计划”的设定，将以中国香港的移民政策作为参考。
具体的项目包括100万欧元在扎西切的投资，7年后获得永久居留权等。