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第571章 亲勋翊武近卫军
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“外镇、屯镇,皆将归兵部,饷归户部。团练则归总督、巡抚、分巡、知府知县,节制统领。”

“饷呢?”

总理处,大臣们议事。

朝廷养不了太多兵,所以御营京营以外,要整编成外镇、屯镇甚至团练、保勇,但具体要如何管理,也是问题,总得制订一个制度标准。

洪承畴在朝臣中军事经验是比较丰富的,还在鞑子那里呆过几年,所以也算是知已知彼,他直言,“一府养五千战兵加一千八辅兵,如果常备兵,肯定是不够的,但如果是屯镇,如果平时五番轮值,兼处于边地,以卷属余丁屯田,收获后向官府缴纳地租,然后按额拔给屯镇供军,应当是够的。

再加上边地茶马互市,开采矿产,以及卖盐卖酒,加上厘金,是还可以有剩余的。”

户部尚书阮大铖直接道,军队和税赋必须得分开,就如御营也有专管粮饷装备的官员一样。

就算是边地搞屯镇,也得把兵饷分离。

授分、租佃给屯镇和其家卷的屯田,也须由朝廷另派的官员负责管理和征收,比如设营田使,或直接归由分巡、督粮厅、税务厅、知府等官员,由他们管理并征收,统一登记入库,然后再按军需,调拔给屯镇支用。

特别是茶马、盐酒、矿税以及厘金,更不能假手于屯镇直接征收。

要是朝廷放权给他们,肯定就要出事。

说着又到了该给屯镇、外镇、团练等制订个什么粮饷、补贴标准的事,该给多少饷,外镇屯镇是一个样,还是各有标准,屯镇不当值时是否要给些补贴,当值时又该是什么标准。

多少月粮?多少饷钱?

要不要吃肉?

需不需要买马,要不要给马草钱。

“既然编设外镇、屯镇,以及团练,那都是有目的的,目的就是要守边卫国,保境安民,要打仗,还得能打,否则编设做什么?如果没有足够的装备,难道人手一杆长枪就行了?

这样的兵,那干脆全民皆兵好了,但又有何用?

先前卫所糜烂不堪,不是很好的前车之鉴吗?”

吏部尚书徐石麒提出,外镇应当按之前省营的标准,装备武器,充实训练,应当限制在每镇五千战兵一千八辅兵,可适当的按其管辖的防区范围再让他们保留一些兵马为屯兵,也可兼领一些团练。

但应当予以区分,外镇战兵营,装备得好,兵源得精锐,训练得足够,得能战敢战,粮饷待遇也得提高,不仅得吃饱饭,起码也还能两三天吃一顿肉,另月支粮三斗,饷三两银。”

三两银加三斗粮,在他看来,是保证外镇战兵战斗力的最低标准了,低于这个量,与御营相差太大,连御营的夫勇都不如,还如何保证战斗力和忠心。

对于外镇的辅兵,则可降为三斗米加一两银子。

屯镇,则有朝廷所设边境屯镇,以及内地外镇所辖屯镇,屯镇应当比外镇战兵还要降一等粮饷,如当值时月三斗米加二两银,不当值时没有。而外镇的屯镇,当值时月粮三斗加一两银。

团练,当值、训练时,只给米三斗。

若战时,另给赏银。

武器装备,皆由朝廷置办拔给,无须自置,如马骡兵、运输马夫等,另可领取马料等。

对于阮大铖提出的兵饷分离,各级武官任命升降权在朝廷一事,大家也都同意。

控制钱粮,才能控制兵马。掌握武官升降任免,才能不失控。

其实外镇和屯镇设立,本身也都是些地方部队,甚至是些顺营、西营、地方豪强、贼匪等受招安等整编而成,这些军队特点就是数量大,成份杂,军纪差,战斗力也弱,而且忠诚度不高。

局势顺,还听话,一旦局势不好,许多人就是墙头草,甚至转为乱兵。

如果不好好控制这些兵马,那不仅军费开支是巨额,而且也会让地方难以安定,甚至对朝廷中央形成威胁。

如金声桓、耿仲明都是降而反正,这种人有地盘有兵马,且占据的位置比较特殊,朝廷也一时不好强行整编,以免激起兵变,只能徐徐图之,一边加官安抚,一边慢慢着手,温水煮青蛙,一点点的收回权力。

还有诸如米喇印、丁国栋这样的本就是回部土官,起义反清归明,又处于遥远河西,朝廷也是得升表示嘉奖封赏,把他们团结过来,所以一时也不能太着急。

必须区别对待,从实际出发,以大局为重。

顺营诸部,则编列数镇,但只保留李赤心的忠贞为外镇,其余几镇为屯镇。

现在如顺营诸部,李赤心打下夷陵后,号称披甲战兵八千,高必正整合郝摇旗、刘体纯诸将后,也号称战兵两万余,其余顺营诸将,各私立营号,加起来号称甲兵十几万。

江西的金声桓、王得仁,还有峒蛮张安的龙武新军,他们分镇江西北部的南昌、九江、饶州等处,加起来也是有数万人马。

就连去年从来州败撤回辽东的耿仲明,短短不过一年时间,如今镇守东江,屯田朝鲜,居然也控制着几十万人口,麾下也报称三万军。

这些将领都喜欢招兵买马,毫无节制。

朝廷对此也只有一再强调要控制兵额,给他们军号、名额,甚至从粮饷这块加以控制,把征粮收税的权力拿回来。

但他们也还可以通过劝捐、加派,甚至设卡征厘等办法弄钱维持。

这是中央和地方的博奕,在有共同的敌人满清面前,朱以海也是得小心翼翼的处置,不能操之过急,否则就跟郧阳王光恩一样会叛乱了。

只要不太过份,朱以海也不是不能够能忍一忍的。

放眼未来,从长计议嘛。

就跟耿仲明一样,虽然这家伙打的小算盘,朱以海以一清二楚,但现在他确实也还是出力抗清的,因此有些事情暂时不计较。

甚至朱以海先前知道耿仲明在东江等地跟朝鲜人走私贸易后,还特旨给他,派人在那边正式设立边市,让耿仲明协同管理,甚至还主动提出这收的关税,特拔部份给东江镇为军饷,还默许耿老二在东江镇暗里也搞贸易。

你只要打鞑子,不跟鞑子私通,一切好说。

不过对耿仲明这扩军速度,朱以海还是得敲打他一下的。

现在大臣们也提出,对外镇的兵马,一镇就给六千八名额,超出的可以编为屯镇或团练,仍由外镇提督们统领,但起码名义上也是分开了,更正规了。

东江镇编一外镇,再辖屯镇、团练,三万人也能安排的了。

起码也是在朝廷监管之下。

“此事就按诸卿所议,外镇、屯镇、团练、保勇,都要拟出一份正式的制度出来,以后照章办事。地方民政、司法、财税这些,都要由朝廷派出的地方官员负责,将领们只负责镇守练兵打仗,其余的不用操心。”

“鉴于诸外镇将士们的忠勇勤劳,朕决定给每镇特赐十万块银元,以示嘉奖。”

一镇十万,倒也不多。

现在御营,每一个战兵营,一个月光士兵的饷就要三千块,御营本部五军,外加十个行营,本部五军各四镇,一镇就有十营。

本部有二百个战营,行营又有一百个战营,仅这三百个战营,每月就要九十万,若加上配备的辅营,打底一百万,还没算上军官以及公用银的。

御营是月月开支,甚至还有养老金。

外镇可没这个待遇,甚至装备这块,现在御营装备越来越精良,尤其是拥有专业的水师、骑兵、炮兵,步兵们也大量装备火器,火器化不断提高,这都是外镇们无法比拟的。

他们的装备还都比较老旧,供给的也慢和少。

时间越久,装备差距会越大。

特别是当行营完备后,他们就会处于御营的包围之中。

这次一镇给十万,不过是相当于御营一镇三个月的兵饷而已,但却能起到不错的安抚激励效果。

给了这笔银子,朝廷再要求他们规范后额,交出税赋,他们也不好再拒绝。

甚至给了这笔银子,棉甲、火枪、火炮等装备调拔少,也不好多说。

毕竟御营优先,那也是完全政治正确的事。

如今御营本部装备都还没完善呢。

到如今,皇帝的御营建军思路其实也基本上确立,就是中央五军,加地方行营十镇,以后可能还会是行营十三镇,十五镇,甚至十八镇,大抵会是一省一镇行营。

在京畿要害之地,再有五军驻扎。

边疆之地,则是屯镇,内地以团练为主。

将来外镇肯定是渐渐要整编进御营行营,或是转为屯镇的。

能打的御营集团,待遇要好。

内地没什么战斗任务的守备部队,待遇肯定要差些。

御营的诸军中,肯定又以本部五军是王牌,一军四镇,一水一骑两步,步兵还要建立专门的炮兵部队。

火枪会大量装备,形成以火器为主的部队。

虽然这个路很漫长,但定好的方向,稳步前进便是。

有了这个建军方桉,然后便是财政上的配合,以及军工后勤体系的建设及保证,甚至是武官的培养选拔,士卒在点选等。

“朕打算建立几所军校,在青岛设立皇家海军学院,奉天设立皇家陆军学院。蓬来宫外,还将设立皇家讲武堂。

另外,朕要效彷唐制,设立亲勋翊武四卫。”

“皇族、宗亲子弟,年满十八岁,点选录用,为亲卫,亲卫两营,一千名额。

以皇后、皇贵妃、九妃九嫔族亲,授爵勋臣、贤德后裔子孙,年满十八,点选录用,为勋卫,勋卫两营,一千名额。

以文武百官五品以上子弟,年满十八,点选录用,为翊卫,翊卫两营,一千名额。

另特旨以军中保家卫国而战斗牺牲之烈士子弟,年满十八,点选录用,为武卫,武卫四营,两千名额。”

皇帝将新建四卫,但与原来的锦衣卫等不同,这些人也不完全是唐代的内三卫五府。

他们选拔有特殊标准,皇族宗亲,或勋戚子弟,或品官子弟,或烈士遗孤,他们总数五千,入选之后,到京服役。

他们轮番戍卫宫城以及守卫宫门,部份随侍天子,朝会时也兼充当仪仗队。

不当值时就驻于宫外,训练习战,有武将授战法,甚至天子都会给他们讲课。

所以这是一支很特殊的兵,与普通的御营各镇不同。

甚至说与之前的府前卫有些类似,毕竟府前卫之前也还有个名号,学军。

只是这次的四卫,选拔有限制,而且他们也不是一直在四卫当差。

定期考核,按成绩会分批下放各镇任职,或在本卫升职,四卫兵刚点选时其实就是普通士兵,跟唐朝的三卫直接授七八品不同,从兵做起,但他们表现好,就可以毕业,然后升职到其它镇了。

这既是对皇族宗室、对外戚勋臣,对百官甚至对为国牺牲的烈士们的一种优待,同时也是另一支天子学生。

这些年轻人在京侍卫天子数年,甚至接受天子亲自教导,然后外放为低级武官,随着战斗功绩而逐渐升迁。

一批批年轻四卫外放,必然是能更加保卫皇权的。

其中如亲卫,只限皇族宗室,五服内的宗室和五服外的皇亲,各给五百个名额,不断招收这些朱家子弟来训练,将来源源不断走向军中各个指挥岗位。

以此保证皇家在军队中的一定比例和地位。

武卫比较特殊,只以牺牲烈士的子弟入选,而不限出身门第等,也体现了皇帝对于普通士兵们的感激和厚待。

五千名额的四卫,出一人再点选补一人,维持不变。

这将成为一个皇家士官学校,为军队源源不断的输送忠诚可靠的年轻低级武官们。

大臣们倒是早就习惯了皇帝会不时的抛出些新鲜东西来,也习惯皇帝行事向来谋定后动,等皇帝仔细的解释完四卫的情况后,倒没几个反对的。

除了这个武卫,其实亲勋翊三卫,虽然历朝名字不同,但都有类似的一种门荫福利,不管叫什么名,本质上差不多。

那些官员,尤其是勋臣外戚,哪会没有特殊福利呢?

就好比以前大明对爵位非常重,与唐宋那种轻爵位甚至虚爵位的朝代不同,大明非社稷军功不封世爵,外戚一般也就是封流爵,顶多传一两代而已。

那些世爵的勋臣子弟,各种待遇极高。

比如勋臣直接充任总兵官,或者如魏国公世代镇守南京等。

一些高级官员,其子弟出仕等也有很多路子,并不是一定得走科举之路的。

如今天子改革封爵制度,对宗室爵位几乎重定,削的厉害。许多传了快三百年的勋臣家爵位也夺了。

新封的宗室、功臣爵,也不如以前,甚至有好多终身爵、虚封爵。

所以现在新设个四卫,也算是给这些勋戚宗室等子弟,增加一条出仕做官的路子而已,还是个很有份量的路子,给皇帝做侍卫开始,在京城呆几年,就能从队总哨副等做起了。

好事啊。

谁会反对?

比起直接按门荫荫官的制度,这也不冲突,相当于多了个福利,还很实在,大家当然乐意支持。

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