与麾下将领、幕僚度过一个愉快的新年后，张飞又陷入了繁忙的事务当中，而首先要解决的，就是壶关县城外的流民，大雪来临后正越聚越多，若再不管理的话，恐有滋生祸乱的危险。
在上党，受到黄巾起义的波及虽然不大，但是也有不少冀州百姓通过壶口关进入上党，以躲避战祸。
而新年左近，正是北方最寒冷的时节，就算动植物种类繁多的太行山中也鲜有食物。于是大批的流民就涌向了县城，一是为了躲避严寒，二来也是希望能讨得一点儿食物充饥。
虽然收留这些流民能补充自己治下的人口，但是张飞也不得不考虑自己的承受能力。如果因为接受这些流民而引发更大的混乱，那就得不偿失了。
于是，张飞将张准、张则二人叫了过来。这二人现在分别替张飞管理着户曹和仓曹，对于上党郡内的人口以及府库储备的粮食最是了解。
“主公，上党郡治下十三县，现有人口十二万余人，因未受黄巾祸乱，所以并未有食不果腹的现象。上党虽多山，但也有不少荒地未能得到开发。如果主公欲收留城外之流民，需在春耕之前，安排人手组织流民开垦荒地，则靡费也就不多，只需一季粮食即可。”
张准、张则二人都知道张飞找他们来就是为了解决城外流民的问题。张准说完上党有接受能力后，张则开口说道：“主公，现在府库里所存储的粮食，包括梁米、黍米、大麦、粟米、豆鼓共计有二十余万石。如果只是救济流民这些却是足够了，但是前些日子主公已令关将军等人招募士卒，共计八千余人。而每位士卒按低的算，一年也需二十石粮食，八千人一年就需十六万石，却是没有多少可以用来救济城外流民。”
张飞心里是清楚的，并州多山，少量的平原也在太原郡，只靠百姓耕种肯定满足不了军阀混战之前，他扩军备武的步伐。必须外购或者想其他办法，而外购又需要大量的金钱，于是开口对着张则问道：“府库内还有多少钱财？”
“主公查抄王家共计得钱一亿三千余万钱，府库内原有一亿五千万钱。主公刚入上党，也无多少开支，所以钱财之物基本无甚消耗，现有将近三亿钱。”
见有将近三十万金，张飞心里也稍微有了些底气，又问道：“现在市面粮食价格几何？”
张准望向张则，廛市之事是由他负责的。
此事张则却是有些为难，盖因黄巾起义，冀州这粮仓被迫害深重，河北粮食价格波动颇大，但是张飞问到又不得不说，于是开口说道：“主公，去年因黄巾起，河北粮仓冀州更是深受其害，所以现今粮价也无固定价位，起起伏伏，不同地域更是相差几倍不止。”
见此，张飞也是皱眉，不过还是说道：“你给个大概数字即可。”粮食肯定是要买的，张飞只是想做到心中有数，不至于到时自己手里的钱能购买多少粮食都不知道。
“现在每石粮食的价格，梁米和黍米大概在四百到六百钱之间，大麦和粟米大概在两百到四百钱之间，豆鼓高的每石已售到上千钱。”
听到这里，张飞心里却是笑了起来，梁米、黍米咱没吃过，不知道是个什么味道，而且还贵，直接淘汰。大麦却是吃过的，这可是以后北方的主食，从价格来看也便宜，买个二三十万石也能够承受得起，于是对着张准、张则说道：“你二人即刻准备，通知商人代购或者自己安排人手出去也行，让他们散布到河内、河东、太原、冀州等周边各地购入粮食，以大麦为主，其余品种粮食为辅，购入二十万石吧。”
张准、张则二人相视一眼，对于张飞的大手笔都有些吃惊，这可是将府库三分之一还多的钱财给用去购买粮食了啊！不过二人也没多话，毕竟多储存些粮食，也是有备无患，俗话说得好“家里有粮，心里不慌”。
商议完够粮的事，韩浩、程武二人也找了来，也是为了城外的流民。
于是张飞又将够粮之事告之于二人，二人听了也没反对，心里也觉得未雨绸缪些好。
刚想让韩浩、程武二人前去开仓放粮救济流民，关羽、典韦、乐进三人又联袂而来。
众人见礼后，典韦就急不可耐的说道：“主公，士卒都招募齐了，但是张仓曹却不让我等领取兵器、衣甲，士卒们现在都还空着手呢。”
张飞也是疑惑，看着张则，士卒都招募好了，怎么能不发武器呢？
张则却是苦笑，对着张飞说道：“主公，不是某不给诸位将军兵器、衣甲，只是府库内就那么多，都已经全部发放出去了。”
“大哥，还有多少士卒没有武器？”张飞看向关羽，招募士卒的事，是他在负总责。
“还有近四千人没有武器，而且，有些士卒拿到的武器也因保养不善，已不堪用。”
士卒招募来了没有武器？这是什么事儿？张飞此时恨不得出去将王家的尸体给找出来，鞭尸。府库的武器也敢卖，而且还卖得那么干净，留下的基本都不堪用了。
“那就去买吧。”愤怒完了，张飞也无可奈何，只得叹气一声，就算现在想自己打造也来不及了，因为中平二年可也是个混乱之年，张飞可不想敌人都杀来了，自己的士卒还没武器可用。
张则却是有些忧心的说道：“主公，买亦无不可，只是很不划算。向朝廷几大武器作坊购买，一柄军刀就得六百钱，八千士卒就得四百八十万钱，再加上衣甲也需购买，还有沿途押运费用，得需上千万钱。所以，属下希望主公能考虑收拢上党郡内铁匠，补充本郡兵器坊，再派人四处探寻矿脉，已减轻开支。”
“嗯，你这想法很好，购买和自己打造两件事都一起做吧。”
肯定了张则的意见，张飞又对着韩浩说道：“元嗣，这件事就交给你了，一定得尽快让士卒们用上趁手的兵器。那些能用的先将就用着，以供训练，不过必须在两个月之内换掉。再出一份告示，愿意来帮本太守打造武器的铁匠，本太守给他们工钱翻倍。”
“喏。”
见此，关羽三人也都心满意足的离去了。
将众人送走，张飞却是觉得头晕脑胀的，想当个诸侯还真不是那么容易的啊？
伸了个懒腰，揉搓了下脸，精神一点儿后，张飞又不得不坐了回去。因为他还得考虑今年的一件大事——张燕率领的黑山军，又要闹起来了。