也即是说，高岳将河朔—幽燕的体系分为三层，其中以新都邺城为核心区，此处还将是宰堂军的驻屯地，又以晋阳、燕南、河北等行中书省为外围，驻屯枢机院的军团，而以幽燕及晋阳北面的云州地区为“防区”，要募集大批以土著团结为班底的“雄边子弟”，且保留原来军号。
“幽燕总体还是地广人稀，所以镇戍军里的雄边子弟，是戍屯一体，某归去后，便要敦促宰堂颁布法令，认可子弟们在边塞所垦殖田地的永业权，只要有田地，子弟们就有了恒产，有了恒产就有了恒心，此后保家卫国便为一体。”
言毕后，高岳虽然表态，自己并不作为辅师亲自指挥对黠嘎斯的战事，可还是希望能参与李愬、符璘所策划的军事部署，由是两位便继续展开图纸，对高岳说如此如此......“随后我皇唐军为解决回鹘问题，当务之急，绝非要寻求歼灭黠嘎斯的主力，而是要帮回鹘复兴，重归其牙帐王庭，同时逼迫黠嘎斯退回曲漫山以北去。”高岳指示道，而诸位军将和幕僚全都领受下来。
二十年前，高岳在当九品集贤院正字时，怒而拔刀，斩了在东市杀人的回鹘醉汉。
不过而今，他已是成熟的政治家，在国家导向上，不会再被单纯的个人情感所左右。这次行动，能挽救回鹘帝国的话，好处有三，一是可稳定唐的边疆形势；二是续存但实力大损的回鹘再也不会对唐构成实质威胁，反倒是通商的好去处；三是可拉拢回鹘，随时打击漠北、辽东其他冒头的异族势力。
有这三项好处，高岳当然会毫不犹豫地采取行动。
“先逼迫顾少连的太原城投降——然后，宰堂军外加新组建的两个军团，以幽燕镇戍的清夷军为向导，自妫州越野狐岭，然后出碛口；天德军、振武军、朔方军合编的新军团，则出天德军城，居中路推进；此外，晓谕安西北庭留存的唐军，且勒令葛逻禄，组成左路军，进逼回鹘的浮图川。”
大致交代完毕后，高岳又站在居庸山巅上，眺望了回北地雄浑的气象，随即下来，骑在白色的大厘雪上，又顾惜其年老，这么多年追随自己南征北战，是忠心耿耿，便换乘了匹牙口小的，自己挽着大厘雪的缰绳。
周围的人都听到辅师对大厘雪低声说，“今年冬至前，带你回家，好不好？”
这马好像通人性似的，望着辅师，眼中似乎有泪光，嘶鸣两声，就亲昵地凑在辅师的胳膊上蹭来蹭去，而后四平八稳地迈动步伐，跟在辅师的后面，一步步走完了整条天都陉。
这时所有人都清楚，辅师辞任的决心，已坚如磐石，去如雷霆。
返归蓟县的卢龙军旧军府时，高岳明显有点心神不宁，甚至激动，他得到信件，一是宰堂已同意他归朝，并要商议下任辅师的人选；而第二则是妻子云韶的信，说她携家人子女，来长安宣平坊宅第，准备和夫君团聚，此后去往何处，就等卿卿你的安排。
入夜后，高岳正在提笔处理自己的信牍，突然听得窗外有如潮的喧哗，便问是何事，很快两名撞命郎入内禀报，说城郭里有卢龙军的旧兵，成群结队，擅自出营，举火把在街道上散走喧闹。
“辅师，此举必是这群旧兵对新的安排心存不满，借机滋事，宰堂军各营都在城内外，是否要严厉弹压，以儆效尤？”
“不用大惊小怪。”高岳将笔搁在架上，很平淡，很沉静，“幽燕的士兵滋事，就责令他们自己的军校前去敉平就好，我们宰堂军悉数留在营砦里，不动，也不准动。”
说完，高岳竟然举着烛火，步入到内寝，合被卧眠去了。
一个时辰后，幽州卢龙军的将校们，自己奔出营，将滋扰生事的三百多士兵尽数捕拿，次日凌晨便在街口斩了二十四名首倡者，其余的卢龙牙军们，皆乖乖留在在牙兵院中，不敢再有所动作。
很快，整个幽燕的局势平静有序起来：牙军接受改编或遣散，高岳划分的四个镇戍军司也在原有的属州军基础上组建，而更重要的是，高岳和宰堂所推举的各新行中书省的平章事、参知政事、镇戍将军（原行省管领军及宣抚将军，被撤废，因为现在各军团收归枢机院直辖），都开始踏上路程，前来赴任。
其中燕山行中书省的平章事，高岳举荐的是权德舆，高岳希望这位性情温和、处事通达的文臣，能慢慢改良幽燕的习俗风气。
而司隶行省，高岳举荐的平章事，正是刘德室。
高岳个人虽然推卸了辅师的职务，可在用人上，他不会那么无原则的豁达大度的，他明白革新想要继续下去，就不得不重用韬奋棚或亲自己的文臣，也不得不用定武军、武毅军系统出身的武臣，只要大家通过革新，形成了新的利益集团，才能保证新政不会遭到反扑，才能在其后岁月中最大限度，保障目标的实现。
安排好所有后，蓟县的大城毬场处，高岳策马而立，面前站着的是一千三百多名拣退的武义军、武毅军的老兵。
初秋的风中，这些老兵虽然鬓发和胡须斑白，可都衣甲鲜明，戴好自己的臂箍和章识，系好勋章，扎好行縢，笔直站立，行装整整齐齐地摆放在身侧，等到高岳骑马而出时，便齐声爆发了喝彩声。
“你们勋劳卓著，有许多人，是和我打泾原百里城营田时开始，然后就是平定李怀光叛军，和西蕃的安乐川、摧沙堡、华亭，随即便是清溪关、平戎道的恶战，你们曾策马直入安西北庭，其后一直打到了‘遗诏之战’，最终打到了这里，幽燕之地。现在并非是我们打不动了，而是我们已功成名就，满载荣誉和财富全然身退而已，你们归乡后，可以购置良田华宅，可以投资质库，还可以受聘武道学宫当教员，不用害怕你们会失业，会发挥不了余热，皇唐中兴后，在四夷和海外，会迎接种全新的战争模式，即为国家摄取更多财富利益的战争，这些财富流入，能让所有人的生活更加美好，我们将吃到更多种类的美味，使用更多种类的器物，最后国家也好，民间也罢，人人都会心甘情愿地掏钱，来换取你们的保护，来换取你们的开边，你们将化身为真正的利剑，国家的利剑！我很自傲，因为能和你们这群百战精锐，并肩同营二十载！”
“辅师万岁，皇唐万岁！”在场的老兵全部攘臂，发自内心地欢呼起来。