姚启圣接过话道：“最后殿下再集中复明军的兵力，先解决江南的清军，打破清军两线夹击的现状。北方清廷在没有漕粮的支撑下，想要发动战事，就还有对百姓不断压榨。如此一来，北方的百姓一定苦不堪言。相信用不了多久，北方就会硝烟四起。殿下那时候再乘势北上，就能一举光复大明。”
彭昌宝道：“还是先说眼前的事吧。就我们布置在江北的这些军队，仅仅是这样调整一下。真的能挡住清军南下吗？”姚启圣道：“这就要看复明军自己的战力了，其他人根本就不能帮助了。如果复明军也像弘光朝廷时候的军队，清兵一到，大军纷纷投降和逃跑，就是再好的计谋也没有用。”
朱由栋道：“对，自己没有能力，任何人都帮不了。打铁还得自身硬啊。”有姚启圣给出了建议，朱由栋顿时觉得自己眼前敞亮不少。心里也放松了一些，至少自己能看清该怎么去做了。
姚启圣道：“这是对军队的要求，我相信殿下能带着复明军打下如此大的地方，起军队的战力，应该还是能信得过的。但是要想有争霸天下的实力，可不只是军队称雄。五胡乱华是的乞活军，南朝的白跑军，这些军队在历史上都是赫赫有名的。”
姚启圣说了这几句，见朱由栋认真的看了过来。便接着道：“但是他们的结果，却十分惋惜。这就是因为他们只重军队，不重内政。殿下想要一统天下，光复大明。就还要有内政，而且其重视程度，还要高过军队。我之前听说过复明军对地方的治理，应该说的很不理想。”
说到内政，朱由栋顿时脸上一红。什么叫很不理想，简直就是一团糟。朱由栋根本就没有管理过地方治理，最多只是让复明军强行打断了士绅的垄断。但是朱由栋却没有拿出有效的治理方法，也没有认真的去治理过。
关于地方上所有的治理，都基本上都是各地留下的官吏自己治理。朱由栋连官员考核都还没有去制定，更不要说是整顿吏治了。要不是长久的战乱，让地方上的宗族势力，也如一盘散沙一般。恐怕朱由栋的后方早就起火了，根本就不可能让复明军坐大。
姚启圣没有点破朱由栋的尴尬，又道：“朝廷既然成立了，就要加强地方治理。让地方百姓尽快回复生产，才能为大军提供辎重。如果再让地方上混乱不堪，恐怕复明军也不会长久。现在首要是对各地官府调整，明确地方各司衙门的组建。对那些碌碌无为的官吏，要直接剔除去。不能为朝廷效力，只顾着专营搜刮钱财的人，要立即处理，以儆效尤。”
也不等朱由栋打断，姚启圣继续涛涛不绝的道：“之前殿下在江南，为了铲除士绅在地方上的横行霸道。虽然出手处决的江南的士绅，但是却没有将地方纳入有效的治理，更没有为江南读书人造就一条出路。我相信，殿下想打击的是那些侵吞朝廷田地，独霸一方的土豪劣绅。并不是要彻底断了读书人的科举之路，所以要尽快的让朝廷重开科举。”
朱由栋道：“这些事情，我都已经让礼部的人在做了。这时候相信公文已经发出去了，相信要不了多久，天下学子就能得到消息。”姚启圣道：“殿下的
公文不能只在大明的地方张贴，满清的地方也要张贴，让天下人都知道大明已经光复南都。正在重开科举，广纳天下士人，希望天下读书人为朝廷效力。”
彭昌宝瘪了瘪嘴道：“光现在江南的读书人，已经让朝廷头疼了。还要去招纳全天下的读书人，那不用是让朝廷更加混乱吗？”姚启圣道：“错了，读书人没有让朝廷头疼，头疼的人是殿下，殿下不知道该如何安置这些读书人。”
姚启圣一语道破了朱由栋的困境，然后道：“读书人里面是有些败类，但是并不是所有人都如此。他们大多是随波逐流罢了，就好像你们不能让所有的人，都去抗清一样。既然殿下能接受那些并没有抗清的人，为什么不能接受那些，不能为朝廷效力的读书人呢？”
姚启圣想了一下，又道：“当初太祖皇帝，是何等的雄才伟略。凭一己之力，扫荡群雄，一统天下。可就是这样一些千古雄主，依然为了收天下士子之心，不得不开科举。后来甚至独创开了南北帮，就是为了证明大明不是半壁江山。可是殿下现在的做法，虽然在复明军势力之内没有人敢反对。但是这样的事情，要是被传了出去，天下士绅是不是就认为大明再不需要读书人？那样一来，恐怕殿下最多也就只能得到半壁江山。”
彭昌宝道：“就算不要他们又能怎么样？谁说我们就只能打下半壁江山了？殿下已经让复明军光复的地方，按照我们自己需要，教导学子。等到这些人学好了学问，自然就能为朝廷效力了。那些只知道专营的人，怎么复明军不稀罕他们。”
姚启圣看了朱由栋一眼，道：“如果殿下你也这样想，那复明军根本就不可能光复大明。虽然殿下现在已经开始按照自己的想法，在培养读书人。我也相信殿下能做到，但是他们要多少年才能为大明效力呢？殿下怎么就能认为这些人，将来不会成为专营的人？何况那些颠覆王朝的人，很多都是专营的人。殿下决定要与这些人为敌，复明军能坚持到自己培养的人出来效力吗？”
对于姚启圣突然提出的一系列问题，朱由栋自己都没有信心来回答。自己能培养的是这些人的忠君爱国，还有民族大义。就算是洗脑式的培养，也不能保证所有人都效忠大明，何况是让他们不要专营，不去计较自己家里的东西。这根本就是不可能完成的事情，就算是教学水平高超的后世都不可能。
所有人都会计较，自己口袋里的那几两银子。何况是现在这样一个文化水平落后，基本都是文盲的年代。正要靠几年的洗脑，就让他们完全抛弃家庭，抛弃家族。这怎么可能？正要是那样的人，恐怕也会成为疯了。
对于姚启圣的问题，朱由栋没有回答。姚启圣见状也没有追问，然后举例道：“殿下可知，迫使李渊起兵的裴寂，陈桥兵变的赵匡胤将领。代汉的曹家众臣，哪一个不是因为追寻富贵才冒险的？这些人都是专营之辈，但是他们依然为这些王朝的建立，立下了汗马功劳。所以殿下不该将这些人排斥于朝廷之外，反而要让这些进入朝廷，才能为大明贡献良策。”
朱由栋道：“这些事情，我当然知道，只是在当时毕竟战事
太紧，我也没有精力来做这些事情，一直就耽误了。如今好了，朝廷能进入正轨，才有时间来安排这些人为朝廷效力。”朱由栋不好说自己觉得斗不过他们，才将他们杜绝朝廷之外的。
姚启圣道：“还有，复明军很少有招降，和策反清军将领和官员。这些人也可以为大明造势，同样能为大明立功勋的。”彭昌宝道：“招降他们干什么？今天他能因为我们的招降，背叛我们。在将来的一天，也能因为清军的招降，去投降满清。”
姚启圣道：“对，是有这个可能。这些官员，甚至连最基本的忠诚都没有。但是他们的归降，是不是也能让世人看到，大明光复有望？总好过天下人都看到是大明的臣子，在不断地投降满清。如果是那样，天下人还有来光复大明吗？”
这又是一个之前没有想到的问题。姚启圣接着道：“大家都来归附大明，才会让世间的人，看到大明光复的希望。让更多的人来为大明效力，才能有真正的人才来归附朝廷。”
姚启圣看了朱由栋一眼，道：“何况那些反正的人，也不一定就不是真心归降的。远的有南宋之张世杰，他可是蒙古将领归降的。近的有李成栋，金声恒，王得仁，这些人都是投降了满清的人，可是他们又为大明战死了。不管他们是什么原因，也不管是什么目的。他们帮助大明抗清了，这就是一个好的征兆。”
姚启圣见朱由栋听了自己的话，正在思考。便乘机劝道：“而且只要殿下同意招降，也就能给那些本来对满清不满，或者是摇摆不定的官员。提供一个能投降大明的途径，虽然说现在不会有人来立即归正。但是一旦清廷有变，或者是大明能有战胜大清的苗头时。他们就会纷纷来归，大明就能迅速光复失地，也能少损失一些将士。”
朱由栋听了半天，也觉得姚启圣说的有理。道：“对，而且满汉本来冲突就不断。这样大清就更加不信任这些汉官，满清也就再不能团结一心。先生妙计啊，正是一石二鸟之计。好，太好了。大明有先生相助，光复之期不远了。”
说完，朱由栋便站了起来，道：“朝廷组建的时候，吏部尚书的职位，一直都是挂名给临国公李来亨。但是临国公一直领兵在外，不能为朝廷主持吏部的事宜。如今先生才能出众，就请先生来主持吏部，主管一切吏治考核，官员升迁。当然，先生刚来，就先领吏部侍郎”
自己一个新人，刚来就能领朝廷六部侍郎，而且是吏部。名义上虽然是礼部为六部之首，但是实际上吏部才是真正的六部之首。对于这个安排，姚启圣当然十分满意。如果他去投靠清廷，估计也就混个五品知府，就已经了不得了。而且还是要靠关系，否则就是七品县令都不不要想。而现在一来大明，朱由栋就给了个正三品的侍郎，这确实有些出乎姚启圣的意料。
姚启圣当即起身道：“殿下放心，臣一定不负殿下所望，尽快将朝廷吏治整顿好。”姚启圣并没有说空话，他之前就在满清当过知县，对官场上的勾当是十分明白。后来由于当地禁海，百姓困苦。于是他私自开海，让百姓下海去捕鱼，才被清廷给撤职的。