；占法，说穿了，就是现在的农民银行，做法丹非是联圳捞款给百姓。到收获时本利收回，可解决百姓春耕时资金不足。
最初应该是起源于唐朝中后期，当时各路藩镇分割地方，朝廷除了军队数量不足外，更悲惨的是没钱，也不知道是谁出的主意，决定实行青苗法，其主要目的就是为皇帝创收，同时税青苗钱以给百官俸，根据当时情形，别谈什么救民不救民的，皇帝都快饿死了，哪里还有心情还谈什么百姓民生。不过真正让青苗法闻名于世的，却是由于王安石变法，楚质摸着脑袋懊悔之极。这时候的王安石还不知道在什么地方为官呢，仁宗没挂，离英宗即位还差十几年，更加不用说推行变法的神宗，还是个岁的小毛孩子，自己怎么就犯浑了率先提出青苗法。
楚质历史没研究透彻，不知道宋朝时候，而且还是仁宗时期，已经有人在用这办法了，转运使李参就在陕西放过青苗钱，不过他的做法时，令富户借钱给贫寒百姓，以田中青苗作保，收成之时再还钱给富户。顿时安然度过灾年。
事实证明这个办法效果显著，值得思考的是，那些富户是自愿借钱呢，还是被李参强行逼迫的，而且百姓还债时到底给了多少利息。
楚质不是考古学家，也没有兴趣做这方面的研究，现在他终于知道张元善说的得罪人是怎么回事。想想王安石实施青苗法时，明明是良法，却为何遭到诸多人反对，不用想也明白其中的原因。
抛开吏治，执行力度不强，为反刘而反对等原因，之所以有人反对青苗法。无非是这法令触动了他们的利益，百姓无钱耕种，最高兴的是哪些人，当然是地主豪仲之类的，因为这个时候，正是他们获利的时刻。
没钱是吧，好啊，我可以借给你，利钱自然是要的，不多，三分五分而已，这里的三五分可不是现代的货币，一分两角三元之类的，而是百分数，一分就是百分之十，三分五分的利息是多少就想而知了。
王安石给出的利息是二分，远远低于地主豪伸们，百姓自然懂得选择，况且，一但百姓得到朝廷补助，有钱耕种，养家活口不成问题，就不会为了生存而卖地卖身，又直接损害地主们的潜在利益，本还想趁机圈几块地增加家产，买几个家奴使唤，美梦成空，都怪那个什么青苗法。怎能不反对。
宋朝不立田制，不抑兼并，地主豪伸占田无限，王安石实施青苗法。本意就是在青黄不接的时候，朝廷以较低利息贷款或借谷物给百姓，收成之后偿还，使得百姓免受地主豪伸的高利盘录，社会秩序得以稳定下来，是个不折不扣的惠民政策，简直好得不得了啊。
然而想法是美好的，但是在执行的过程中，总是容易出现问题。想到或许因为刚才出的主意而背上千古骂名，楚质就觉一阵头痛，考虑要不要求见范仲淹，痛说青苗法之害，打消其采用的念头。
可能是心有灵展一点通，楚质正想着这事，外面就快步跑来一个差役。见到楚质仍在，明显松了口气，客气说道：楚知县，太守有请。
州衙书房，楚质没少前去，也不用衙役带路，便驾轻就熟的来到地方，恭敬施礼，悄然坐下，心情极为矛盾。毕竟话已出口，再出尔反尔。怎么也不是个滋味。
老夫仔细考虑，你刚才所说方法，却与朝廷设立常平仓惠民仓类似范仲淹直接说道：具体做法如何。你可有个详细条陈
其实无论古今，给予底层百姓一定的社会保障，除非是战乱动荡时期。不然像救济孤寡设立义庄赈灾免赋平抑粮价等等行为。都是朝廷及地方官衙必须履行的职能，比如汉代创设常平仓，丰产则买，歉收则卖，平抑粮价，隋代设义仓。丰年征粮积储，荒年放赈济困，起到济困助贫作用。
而宋朝则在各地设常平仓与惠民仓，调剂百姓粮食歉收时的食粮不足。然而上年杭州恰逢旱灾。开仓放粮之后，地方仓库食粮严重不足，急需补充，哪里还有余粮赈济百姓，故而范仲淹才会如此烦恼。
见楚质还在踌躇。范仲淹继续说道：低息放贷，确实是个好办法。但归还之利，却要仔细斟酌，毫厘之利。着实少了些，不如暂定为一分吧，到收成之时，恰好以其利补充常平惠民粮仓，以备来年不时之需
看守兴致正高的范仲淹，楚质不得不小声说道：太守，州衙尚有；二二辊，若是百姓纷纷前来借贷，是否可以支撑得
经楚质提醒。范仲淹立时皱起了额头：如今州衙银库只余下千多贯钱，仓中尚存数百石米粮
不用说，紧凭区区数额，肯定是不够的。楚质闻言立时大喜，趁机说道：县衙也是如此。太守，这样说来。怕是难以成事如此良法。不是不想用，而是条件不成熟，受客观因素限制，也是没有办法的事情嘛。
见到范仲淹似有话说，楚质连忙抢先道：太守若是想奏请朝廷拨款。怕是徒劳无功之举，而今国库情况，想必太守也知之甚清，怎会有余钱剩下
倒不是楚质危言耸听，朝廷缺钱，方方面面都呈江河日下之态。究其根源。无非是冗官冗兵罢了。为了养活几万官吏，还有百多万禁军，花费巨亿，这可不是形容词，仁宗时期，每年岁入都已经过亿，但是却经常入不敷出，年年保持三百万的赤字。
至于建国时期数目骇人耳目的封桩库左藏库等昔日金帛山积的国库，到现在完全空空如也。恐怕连耗子都不见一只，国力已大不如前。方方面面都呈江河日下之态，自真宗开始，朝廷上下其实早已注意到日用渐亏的事实。不少大臣都上书言事。想出各种各样的主张和方案。甚至范仲淹已经着手实施庆历新政。最终却没有收到任何明显的实效。其实朝廷危机人人皆知，而且人人都认为必须改革，不过有一个先决条件。那就是必须在不损伤自己既得利益之下改革，天下哪里有这么好的事情，所以范仲淹失败是必然的，国库缺钱也是无奈的。
良久，范仲淹挥手道：你先回去吧，待老夫仔细静思片刻
不是范仲淹想不到，而是关心则乱，为百姓担忧竭虑，忽闻此解决方法。欣喜之下未能细想，如今考虑片刻。才觉事情不易完成。
楚质却步告退，心中泛起几分黯然，不是他不想帮忙百姓，主要是他太清楚杭州吏治情况，州县正官还好，进士出身，薪俸待遇优厚，还能克制些，然而那些皂吏衙役就不好说了，往往能把惠民良法祸害成虐民之施。
就怕明白告知青苗法的危害。以范仲淹的性格，恐怕会要推行实施吧。只有从根源上断绝了这个念头，才会让他打消主意，主耍是临时实施的法令漏洞百出，监管执行力度简直没有。就算主政的是范仲淹。楚质也不敢冒这个险，不然到时整出个流民图出来，自己岂不是万死难逃其咎。
因为是在书房巾商议。两人不说，自然没人知道青苗法还未实施便注定要天折，官府不公布，普通百姓自不会知道，然而，事关自身利益，风声还是通过各种渠道传到了一些地主豪伸耳中，顿时得到他们的热烈反响。
断人财路，简直十恶不赦，浑然不知自己已经成为某些人的眼中钉肉中刺，在一个风和日丽的早上，楚质带着一帮皂吏差役，摆开排场。浩浩荡荡的下乡巡视去了。
按照太守的指示，劝课农桑。总不能只待在县衙写几道公文告示，最起码也要深入基层指手画脚几下，挥挥锄头，做个样子，出郊赏农嘛。权当踏青好了，当然，只是想想而已，楚质却没有这个胆子在范仲淹眼皮底下偷懒耍猾。
主簿，说起来本官也有数月未曾下乡体察民情了吧。
既然是体察民情，自然是逢村必入，山村道路崎岖不平，坐轿自然不合适，走路也太过缓慢，而且劳累，最佳选择自然是骑马坐驴。
虽说大宋缺马，但是缺少的是精良战骑。弩马却还是有的，作为一方知县，坐着一骑不算高大，贵在温驯的弩马，行走于田间梗道上，再望着刘仁之身下皮毛乌黑亮，精神抖擞的精壮毛驴，再对比底下骨瘦如柴的弩马，楚质如何也高兴不起来。
大人也是无奈，实在是抽不出空来，但是心系百姓之念，我等却是心知肚明，由衷敬佩的刘仁之轻轻微笑，熟络的奉承起来。
话虽如此，但看其情形，做的还是不够啊。望着一块块还未翻土的田地，楚质不由皱起眉来，这个时候了。按理来说，就算未正式春耕播种，百姓也该把田地犁翻几次，以便撒种插秧，而如今却不见行动，前景令人堪忧啊。
刘仁之心有戚戚焉，赞同说道：那大人此行算是来对了未完待续。如欲知后事如何，请登陆柑章节更多，支持作