但是无论如何战争的阴霾最终是消散了,几乎所有奥地利人都相信他们位于中欧腹地的家园将会迎来自由与独立。因为早在“莫斯科宣言”之中苏联、美国和英国便一起对这个国家的未来进行过背书:1938年3月15日德国对奥地利的强行吞并是无效的。从该日起奥地利所产生的任何变化,三国政府决不受其约束。三国政府声明,他们希望看到重新建立一个自由和独立的奥地利,并为奥地利人民以及面临同样问题的毗邻国家寻求作为持久和平唯一基础的政治与经济安全而开辟道路。
但是这一切并非没有前提,奥地利在战争中毕竟事实上站在了轴心国一方,仍负有不可逃避的责任,因此在最后处理时,必然要考虑到它对自身解放所作的贡献。尽管英国人对战后以奥地利为核心建立向东防御苏联、向西牵制法国的“多瑙河联邦”颇有兴趣,但是丘吉尔却显然缺乏支持这一野心的实力。
而战前长期奉行孤立主义的美国人对于奥地利这一曾经的欧洲大国缺乏概念。最鲜明的例子是对于流亡美国的对最后一位奥地利国王查理的长子奥托大公的态度。194o年奥托大公和其他许多纽约公民一起注册去服选征兵役,但根据法律他是一个匈牙刊人,因此不能为美**队接受。但是大公并不气馁,他努力希望在美国树立他是奥地利流亡政府脑的印象,于是在美国到处演说。
尽管1942年,奥托大公取得很大进展,甚至一度打动美国陆军部接受一项由他的军事委员会招募一支奥、美联合军团的计划。但是奥托大公声称捷克人、斯洛文尼亚人和匈牙利人都应受他统治的言辞,最终遭到了波兰、捷克斯洛伐克和南斯拉夫等国的流亡政府的强烈抗议,美国国务院不得不出面干涉,并于1942年4月正式否认它有恢复哈布斯堡王朝的任何意图。而美国陆军部接受暗示,在8月份宣布奥托服兵役不合格,不能予以接受。直到1944年战争即将结束美国人才现自己手中还握有这么一张王牌,但此时为时已晚。
一直以来真正主导着奥地利战后走向的依旧是莫斯科。尽管斯大林在1941年曾表示毫无保留的支持“把奥地利恢复为一个独立国”。但是随着战局的变化,莫斯科的态度逐渐变得强硬起来。开始要求奥地利承担“政治上和物质上对战争的全部责任”。好在美、英两国抓住斯大林之前的承诺,奥地利才最终侥幸逃脱了被作为战败国宰割的命运。但是依旧必须承担战争赔款的部分。同时作为莫斯科的喉舌莫洛托夫严厉地拒绝了英国提出的关于允许欧洲小国联合起来的建议。这无意表明丘吉尔的“多瑙河联邦”的计划最终归于破产。
但是英国人并不甘心认输,他们开始怂恿美国将意大利本部的战线前推到奥地利一线,甚至将整个德国南部都归入华盛顿的势力范围。尽管这个计划比之前所提议盟军在亚得里亚海的顶端登陆,从而进入巴尔干半岛的提议更具操作性一些。但是依旧遭到了罗斯福的反对,在罗斯福眼中德国已经在苏联的打击下奄奄一息,而远东战场日本却仍在顽抗。如果将美**队重新部署到远东去,那么从易于到达德国北部和英吉利海峡诸港的出比要从南部内陆地区调动方便得多。同时罗斯福显然也看出了伦敦方面有试图把美国拖出英、苏在巴尔干半岛抗衡中去的伎俩。
而更重要的一点是罗斯福高瞻远瞩的看到了战后法国的不稳定性,他认为这种不稳定的局面最终无意会将危及驻在南欧的美**队的交通。总统所持的这种态度,虽然没有得到国务院的支持,但是却得到了美**方的力挺。参谋长联席会议明确向地中海地盟军最高司令颁了另一道指令,坚持美**队不得使用于南欧方向,包括奥地利在内。
尽管此后英国人还努力试图在奥地利建立效仿德国的分区占领局面。但是苏联方面却显然对这一提议缺乏兴趣,在莫斯科眼中毕竟任何一寸战后欧洲各国势力范围的土地都应该以坦克的履带来丈量。为次丘吉尔毫不隐讳地一再敦促接任罗斯福的杜鲁门有必要在整个战线上尽可能深入东方与苏联红军会师。
但是真正促使美**队进入奥地利西部却是艾森豪威尔为追求纯军事目标而作出的决定。在完成了对鲁尔区的包围之后,美国在欧洲大陆有三个主要战略目标:先长驱直入,越过法、德边境地区,与苏联红军会师;下一步是同时向两侧推进,在北翼切断丹麦德军的退路,在南翼深入并占领奥地利西部山区即所谓的“棱堡”。根据美国方面情报,纳粹党的余部正在德国南部和奥地利附近山区正在准备作拚死的防御战。
当然第三个目标是次要的,而且是要继其他两个目标之后达到的,因此当苏联军队占领了包括维也纳在内的奥地利近三分之二的国土,美国的第三军和第七军才从西北方面进入奥地利。尽管在意大利方向驻守的德**队给予了最大程度的让步。但是事实上美、英盟军实际控制的奥地利领土只有最西面的福拉尔贝格州、多山的蒂罗尔州以及南面的克恩顿州、施蒂利亚州的部分地区。
在不对等的条件下,自持实力雄厚的苏联没有理由去考虑所谓分区占领的问题。莫斯科电台很快便单方面宣布奥地利临时政府组成,使西方国家大为震惊。因为从1944年的早些时候便已有小道消息传出,说莫斯科已经挑选出一个由**人组成的委员会,充当奥地利临时政府,但是这个消息毕竟一直没有得到苏联官方的证实。
实际上苏联在奥地利并非没有合适的代言人。有三个著名的奥地利**人在战时偶在苏联避难,他们是前**书记约翰·科普莱尼希、恩斯特·菲舍尔和弗朗茨·霍纳。其中菲舍尔可以说在战时最为富有领导人旗帜,他在莫斯科电台向奥地利民众作定期广播,直到他在战争结束时归国为止。而霍纳则在南斯拉夫积极从事游击活动,成为奥地利游击队的领导人。但是最终被莫斯科看好的还是在战争中比较低调的约翰·科普莱尼希。、
在以后几周内,奥地利境内的局势迅陷入僵局。其背景自然是三个主要占领国的关系日趋恶化。但是莫斯科方面并不介意,因为此刻第三帝国已经轰然崩溃,苏联不再需要西方世界的支持,何况此时在战后德国的处理问题上,在关于波兰、罗马尼亚和保加利亚问题,西方盟国和莫斯科都存在着争执。斯大林不介意在奥地利问题上用独断专行的方式给予西方世界更为明确的压力。
不过奥地利人并不打算放弃投奔西方阵营的机会,尽管西方世界面对苏联的红色铁骑和手握的毁灭性力量颇为忌惮。但是在战后由苏联政府所一手操办的奥地利全国开展中央议会和州议会选举之中,尽管得到了苏联方面的大力支持,奥地利**人所获得的选票并没有能够压倒由奥地利人民党和社会党组成的右翼联盟。
选举结果有趣地证明,尽管在一个很长的时期内,奥地利的民主党派在纳粹的独裁统治之下遭受压制而销声匿迹,但奥地利人的政治忠诚还是坚持不衰。和第一共和国的初期一样,天主教势力强大的农村地区主要是投人民党的票,而城镇则投社会党人的票。苏联当局过高地估计了**人竞选的实力,到选举揭晓时他们才大吃一惊。
不过虽然莫斯科方面感到颜面尽失,但是当选为奥地利第二共和国总统的卡尔·伦纳博士还是不得不任命**人约翰·科普莱尼希为联邦总理,而更为关键的内务部则交给了同样来自**的恩斯特·菲舍尔,因为在施瓦岑贝格宫前的广场之上已经竖立了巨大的红军纪念碑。造型是一个一手擎旗,一手持盾的苏联士兵,他象征着解放,更象征着无与伦比的力量。
而与此同时,奥地利与昔日的藩属—南斯拉夫之间还存在着复杂的边境纠纷,一旦维也纳失去了莫斯科的支持,那么铁托对克拉根福的领土要求便随时可能导致奥地利国土的沦丧。而西方世界对于奥地利人也并非全都那么友好和慷慨,最后进入奥地利西部地区的法国人就表现出了不亚于莫斯科的贪婪,他们不仅大肆掠夺奥地利的相对完好的工业系统,更消耗着供应奥地利居民的本来不足的粮食。
从许多方面来看,这次大选和通过自由选举建立起经四国正式认可的奥地利政府,是非常重要的。先,这向外界提供了令人信服的证据,说明奥地利的民主精神虽经多年的独裁统治和战争,却远远未被压服,不仅能够继续存在,而且变得更为成熟了。
而两个主要政党各自抛弃了战前基督教社会党人某些比较极端的教权思想和**的马克思主义观点。在伦纳政府当政期间,他们已经显示出能够在一起共事,其合作程度是第一共和国时期所难以想望的。现在他们表明毫不迟疑地同意把这种合作继续下去,而且在职务分担方面几乎没有耽搁什么时间就取得一致意见。
促使他们团结一致的不仅是来自东、西两大阵营的双重压力。还有国内皇室的复辟企图。长期流亡海外的卡尔·路德维希大公和罗伯特大公得到了法国和美国的支持重返维也纳,并公开开展政治活动。奥地利人民党所创办的报刊立即提出强烈抗议。而奥地利政府则重申,前共和国所通过的并在宪法里体现的有关驱逐不肯宣布效忠于共和国的哈布斯堡王族成员的法律仍然有效。继而**人所控制的内务部雷厉风行的布一项正式命令,驱逐那两个大公并解散由他们所组织的奥地利人联邦同盟。
从某种意义上来讲卡尔·伦纳博士对于东、西阵营而言都并非理想的人选。他早年所奉行的“民族文化自治”理论不仅被列宁斥之为“最精致、最彻底、最有害的民族主义。”在西方也缺乏市场。但是不可否认他却是当时情况唯一拥有足够威望、足以领导整个奥地利走向复兴的政治领袖。
战后整个经济体制已经瘫痪了。在维也纳和奥地利东部作战时期,大批的粮食、原料和工厂装备都被撤退的德军运走或破坏。而战争本身又对春耕春种带来不可弥补的损害,同时使一年的收成落了空。剩下来的许多东西,不是为当地居民所抢走,就是为苏联军队所征用。在西部占领区内,大批投降德军和难民的存在,纳粹的逃亡,盟**队的到达,南斯拉夫的侵入和依靠德国战争机器推动的整个工业和经济综合体的崩溃,也使工业处于停顿状态。
伦纳不得不向托尔布欣元帅求援。在苏联的援助之下,维也纳居民分配到了油、肉、糖和干菜,使整个城市免于饥馑。而盟军所控制的西部占领区的情况却并不那么理想。当地多山的地理环境,使得即使在正常情况下也不宜于农业生产,而大量难民涌入所导致的人口更令正面临广泛性缺粮的西方世界(英国本土当时也被迫实行面包配给制)爱莫能助。
而除了供应人民维持生存的口粮之外。向用户提供煤和电,为恢复国家工业提供燃料和动力,也成为奥地利政府仅次于前者的紧要任务。而奥地利唯一的无烟煤矿和油田都位于东部的苏联控制区。因此在西部的盟军控制区,1945年的冬天老年妇人跟在盟国煤车后面希望从雪地上捡到几块煤的景象,到处可见。而正是缘于苏联对奥地利经济命脉的控制,西方世界对奥地利工业恢复的努力原没有象联邦德国、荷兰、比利时和法国那么颇见成效。
而在奥地利,斯大林也接受了一些专家的建议,抛弃了原先那种粗暴的掠夺模式。在德国本土和远东地区,苏联军队一抵达便开始将大量的原料、工业设备和私人财物打包运回国内,但是这种做法对苏联经济是否真的有利,很快就遭到了怀疑,因为许多机器拆卸下来,往往一搁就是几个星期,任其生锈,然后才装走,有些简直永远也装不走。
苏方代表建议与奥地利政府签订一系列单方面协议,仿照在匈牙利和罗马尼亚建立公司的先例,建立苏、奥联合公司,以开齐斯特尔斯多尔弗油田和管理多瑙河航运公司。苏联军方把定为德国财产的设备原封不动地留在奥地利,使之为苏联的经济利益开工生产。尽管西方世界把奥地利工业复苏更多的归功于这个国家人民自身的努力,但是奥地利矿山和基础工业在战后保持着不断向上的趋势,甚至到了1948年3月,其矿山和基础工业的产量实际上已过战前产量的11%却足以说明苏联对奥地利工业的扶植力度之大。
尽管由于冷战的加剧,使得奥地利结束被多国分区占领的前景变得越来越渺茫。但是当艾森豪威尔接替杜鲁门成为美国总统后,以及1953年斯大林去世之后。关于奥地利最终地位的谈判却再度出现了曙光。奥地利在1954年参加在柏林举行的外长会议时,苏联外长莫洛托夫提出奥地利成为欧洲中立国的建议。这个建议表面上看起来对苏联很不利,是赫鲁晓夫向西方伸出的橄榄枝,但是北约在事后却现,即便没有7o年代的欧洲“鲜花革命”,作为中立国存在的瑞士和奥地利也会将北约的战线沿着阿尔卑斯山脉割裂成西欧和南欧两部分。
但是此刻为时已晚,1955年3月15日关于战后重建一个独立的民主的奥地利的国家条约最终在维也纳的贝维蒂宫的大理石厅签署。全称为“关于重建独立民主的奥地利的国家条约”定于1955年6月27日生效。参与条约签署的国家除了奥地利外还有二战后占领奥地利的四个国家,它们分别为美国、苏联、英国和法国。
根据条约1955年9月最后的一名苏军士兵撤离了奥地利,而西方盟国的军队撤出则一直延续到1955年的1o月份。这是因为西方盟军认为要在奥地利西部驻扎很长的时间,所以他们各自的军营里建立了许多配套的家属区。而在1955年1o月26日最后的一名盟军士兵撤出奥地利时中立声明被写进联邦宪法。声明中规定奥地利不加入任何军事联盟,不允许外国在其领土上建立军事基地。但是西方世界却忽视了其中最关键的一条,那就是条约中明确写到“奥地利将使用一切手段来维护本国的独立。”
战后苏联训练的**人和游击队领导人弗朗茨·霍纳成为了奥地利内务部的副部长,尽管重建一支非政治性的警察力量是战后各国所确定的奥地利新政府的初步目标之一。但是对于西方国家这却是一个不折不扣的不祥之兆。1945年6月,苏联已经在奥地利先建立若干辅助警察小组,由过去的电车售票员,忠诚的**员—鲁道夫·豪特曼领导,而弗朗茨·霍纳领导的则是来自南斯拉夫的奥地利游击营则,这支部队驻扎在霍夫堡,作为**中央护卫队。
第一个自由政府成立后,内务部长的职务交由恩斯特·菲舍尔担任了。从奥地利国内政治的观点来看,这件事本身就具有重大意义,因为它显然是左右大多数选民的人民党和社会党人对**表示信任的一种姿态,从而成为加强联盟的一种有效方法。这也标志着**人对国家暴力机关的实际控制。
而奥地利宣布独立之后,原有的警察部队改组为奥地利联邦人民军,有趣的是这支由现役、民兵役和预备役三部分组成军事力量长期以来和北日本公安军一样都只有一个大军种—陆军。但这并不意味着奥地利的军事力量便停留在地面,除了拥有各下辖1个机械化步兵旅和1个轻装山地旅的军级单位之外,奥地利联邦人民军还拥有一支颇具规模的陆军航空兵和一支不弱于小国海军的多瑙河内河舰队。
奥地利的军事力量对于战云密布的欧洲而言或许根本无足轻重。但是其所位于的地理位置却成为了华约方面对北约意大利方向的防御前沿和进攻基地。尽管现役兵力不足5万人,但是而和华约国家一样,奥地利也维持着巨大的预备役和动员机制。奥地利宪法规定,凡年满17周岁且未满5o周岁的男性公民都有服兵役的义务。因此奥地利在72小时便可动员预备役7.2万人,参加训练的非义务性预备役99万人。
针对过去奥地利军队所奉行的一旦遭到入侵,主要在本土内进行全面纵深防御的区域防御作战方针,战后在苏联军事思想的影响之下,奥地利防务思想从区域防御转向主要在边境地区实施机动防御,并将分散的兵力部署调整为相对集中部署,后勤补给的配置也作了相应调整,重点是加强边境控制,保障边境安全。陆军作战部队主要部署在重点城市和东部边境地区。一旦遭遇来自北约的进攻,奥地利军队将在西南战区进行机动防御,逐步削弱其进攻力量之后,再退守其东部平原,等待来自华约南部集群的支援。