隋初之时，杨广五兄弟，除了太子杨勇一直呆在京城。其它的四兄弟，也都和汉时一样，被分封到了各地。杨广的封地就在扬州，在那个地方呆了十几年，所以他对于扬州有种特别的偏好，当了皇帝后，还数下扬州。
但是到了杨广当皇帝后，只有三个儿子，还早早死了一个，剩下的一个还在吃奶。唯一的一个成年儿子杨暕，以前也曾经分封到地方，仁寿中，拜扬州总管沿淮以南诸军事。杨广登基后封齐王，增邑四千户，大业二年，寻转豫州牧。第二年，转雍州牧，寻徙河南尹、开府仪同三司。
杨暕长的帅，美容仪，疎眉目，颇涉经史，尤工骑射。不过他长大后结识了不少如同宇文化及这样的人物，彻底的成了一个浪荡皇子。后来太子亡，当时杨广只剩下了他这么一个儿子，朝中大臣都上书立杨暕为储君。不过杨暕那时早已经成了一个荒淫皇子，平日里无恶不作，他的齐王妃是民部尚书冲之女也，早卒，杨暕遂与妃姊元氏妇通，遂产一女，外人皆不得知。
杨暕专门找了一个看相算命的给大姨子看相，结果看相的说“此产子者当为皇后，王贵不可言。”从此杨暕就真的认定自己将来是太子了，更加的荒淫，最后终于连杨广都看不过去了，禁闭在宫中。
现在杨广已经和萧嫔生了一个儿子，虽然小，但是十分聪明，对于杨暕已经放弃了。此时一听到虞世基的话，也不由的沉思起来。杨暕虽然荒淫，但好歹是他的儿子。他就这么两个儿子，既然已经不打算将来让他当太子，那还不如把他打发到偏远的辽东去，也算是放逐了，而且如此一来，有一位亲王坐镇辽东，相信也能安定辽东。
虞世基和齐王有过交情，他这也算是为齐王出力，帮他一把。但是其它如宇文化及等人，却是齐齐惊讶了一声。把齐王安排到辽东，这就已经等于是分封齐王了。亲王坐镇地方，这在王朝初建时是有好处的，因为那能帮助中央巩固地方政权。但是现在是什么时候？当初皇帝的几个兄弟分封地方，一个最后扯旗造反了，还有两个也有这意思。就是杨广也是靠着在地方结交的势力，最后才能废了太子。
眼下赵王才不过五岁，齐王却已经有二十八岁，把齐王分封到辽东去，那将来谁知道会是个什么局面。很有可能，这就是一个取祸之道。
虽然宇文述等大臣，也知道杨广这是在准备为将来赵王为储做准备。但是把齐王放出去，这将来弄不好，就将成为诸侯与新皇的皇权之争了。
宇文述起身道，“陛下，如今天下早已经是三省六部中央集权，这个时候再将亲王坐镇地方，那必将不利于朝廷中央集权，这是个不好的先兆，请陛下三思。”宇文阀早已经将筹码下到了年糼的赵王身上，这个时候，他可不愿意看到事情还起变数。最好就是将齐王一直关在宫中，和蜀王杨秀一样。
杨广就是一个乾坤独断之人，一旦他决定了的事情，要想再改变却是十分艰难。他就这么两个儿子，既然打定主意放弃齐王。他就不愿意这个儿子一辈子被关在宫禁之中，把他放到辽东，也让他做一个享福闲王吧。
“宇文爱卿多虑了，齐王去辽东，朕不过是不愿意看着他这一生就这样幽闭宫中。放他去辽东，朕也只坐给他监察之权。他无权干涉辽东地方军政事宜，不会有什么影响的。朕意已决，你们就不要再说了。好了，时间也差不多了，回殿内朝会吧。”杨广挥一挥衣袖，将其它还想要说话的大臣制止了。
皇帝再次上朝，众大臣山呼万岁。
杨广笑着点点头，“众爱卿平身”
“今日，朕要公布一件大事，自元德太子早薨，东宫储君之位一直空虚。东宫为一国储君，关系到天下社稷。长久空虚，必然会让天下不稳。朕考察良久，赵王杲宇量弘深、谦卑仁孝。朕决定，立赵王杨杲为东宫太子。”
杨广的话一出，真是群臣惊呼。太子杨昭去世已经七年，七年来储君位置一直空虚。原本众人都以为当时唯一的皇子杨暕会是太子，哪料到最后却反而获罪被禁闭。如今七年过去了，哪曾想，皇帝突然立五岁的赵王为太子。才五岁的孩童，又哪能看出什么宇量弘深来。
紧接着杨广继续道，“刚才内史侍郎虞爱卿直言，由亲王坐镇辽东。辽东刚刚平定，正需要皇室宗亲坐镇，所以朕思虑良久，决定改齐王为辽王。并为辽东观察使，坐镇辽东，督察地方！”
不少的大臣已经开始轻声议论，今天皇帝还真是语不惊人誓不休了。突然间就把两个儿子给定位了，五岁的赵王当了太子，年长的齐王等于发配去了辽东。
等到殿内监连喊数声肃静后，殿中大臣才安静下来。
“辽东高句丽已平，至今日起，我大隋将在辽东分置七郡四十九县。分别为辽东郡、扶余郡、卑沙郡、国内郡、乌骨郡、平壤郡、新城郡。吏部自今日起，需立即拿出一份名单，调齐七郡四十九县之各级官员，在三月内必须到任辽东地方。”一震接着一震，殿中的大臣们都觉得有些晕乎乎的了。
分派官吏到地方，那么只要有个半年一载的时间，整个辽东就能划入大隋中央朝廷的管理之中。而大隋朝向来是以文治天下，天下府兵虽多，但是钱粮器械却是由各郡掌握划拨。府兵虽然由兵部调兵，卫府掌管，但是如果没有钱粮，一样寸步难行。地方郡县文官就是最好的监察各地卫府的机构，一有风吹草动，他们都能知道。
一上来三件事公布完，接下来就是重中之重的辽东将士的处理了。对于这些辽东兵马，虽然杨广有些防范，但是事关大隋的江山边疆，更关系到他杨广的个人武功，他没有理由因为一点猜忌，就马上把辽东弃之不顾。那样的行为，不是他一个自比秦皇汉武的君王所能做的出来的。
“此次平定辽东，陈破军及辽东行营十余万将士劳苦功高。有过罚，有功则赏。朕从吝惜赏赐，之前朕曾经连续几次封赏辽东将士。不过考虑到辽东距离中原太远，钱粮运输不方便，所有朕最后和几位大臣们商议，做了一个变通。”
“自今日起，辽东行营就地解散，十余万将士全部转为府兵。在辽东七郡设立七十个鹰扬府共八万四千人，每府一千二百人。每府定正五品鹰扬郎将一位、从五品鹰击郎将一位，其余三位正六品越骑校尉、三位正步骑校尉，一位从七品司马、一位从七品长史，另有六位从八品六曹参军事，二十四位正九品队正、二十四位从九品队副。”
按杨广的计划，十万辽东行营兵马中，只保留七十位正五品鹰扬郎将、七十位从五品鹰击郎将，四百二十位正六品校尉，七十位从七品司马、七十位从七品长史。四百二十位从八品六曹参军事，一千六百八十位正九品队正，一千六百八十位正九品队副。总共四千四百八十名各级军官，相比于之前的一万多名军官，等于裁判了四分之三。
而在从五品之上，每郡置正四品都尉一名，从四品副都尉一名，所掌兵马区别于府兵，为边关军事郡兵。除此外，在一些重要的关口，还设军镇，镇将军从四品、副将从四品，长史、司马各一人从七品，另还有六个各曹参事。
整个辽东七郡就有七都尉、七副都尉。另设九军镇，也有九位镇将军，九位镇副将。杨广如此一来，就将辽东行营中，所有正五品以上的军官给安排了，十六个正四品，十六个从四品。基本上原先行营中总管以上的将领，都被安排到了这些职务中。
整个辽东行营一分为三，一部份为府兵，兵马最多，有十二万人。一部份为七郡郡兵，每郡三千人，一共两万一千人。一部为九关军镇，每关三千人，兵马两万七千人。府兵八万四，郡兵两万一，镇兵两万七，一共十三万兵马。
而所有原先给的那些散官，勋官，除了陈克复、李奔雷、李节、毛喜，还有毛翊等七人，还保留了散官，勋官、爵位外。其它的所有将士，不论高低，全部取消。包括毛翊、鲁世深等在内的原先行军总管一级的，全都成了各镇将军，或各郡的都尉。
封赏、军饷，包括战功赏钱，全没了。杨广御口一张，所有的一切，全换成辽东的土地。每位士兵授永业田120亩，口分田120亩，口分田死后得交还。另所有军功按大小折算，由辽东授于土地。永业田、口分田均不得买卖，但迁徙和身死无力营葬者可卖永业田。
而所有的军官则不但同样能授田，而且还有粮饷，并且还有按职务分配的职分田，正四品15顷，从四品10顷，正五品8顷，众五品6顷，正七品四顷，从七品两顷。正八品一百亩，从八品八十亩，正九品六十亩，从九品四十亩。所有职分田不准买卖，离职时交于继任者。
另外对于辽东的那些民夫，皇帝也下令全部留在辽东，他们每人可以分得80亩永业田，80亩口分田。不管是士兵军官，还是民夫，只要家中亲人愿意迁入辽东者，按人头分地，男子15岁以上，授永业田20亩，口分田40亩，妇人永业田20，口分田40亩，奴婢同样授田。而且规定，家有一头牛者，每头牛多授五亩地，限四头牛。
而对于中原百姓，有自愿入辽东的，直接按人头算，男子15岁以上，授永业田20亩，口分田40亩，妇人永业田20，口分田40亩。整个授田，因为是新打下的辽人土地，所以杨广倒是很大方，比之中原授田的数额大上不少。不过这些辽东之地，本来产出就低，而且大多是生地，需要轮种，所以一家人所得的田地，如果辛勤劳作，不受战乱等影响，温暖自足是绝对能保证的。如果在中原活不下去的，是绝对愿意闯辽东，讨条活路的。
看到宣旨官，一条条，一样样的，将辽东的将士、民夫等统统都算是给安排完了。钱粮实物赏赐一律没有，全部换算成土地。就是那些战死战士民夫，所有的抚恤金也同样换算成了土地。
整个辽东相当于中原江淮那么大，可以说土地无数，特别是过了大梁河以南，那里地势开阔，土地更好。而如果再过了鸭绿水，那里已经是平原了，田地肥沃且气候和中原南方也相差无几。这么大一片的土地，现在只有辽东行营的士兵民夫三十来万人，加上辽东的那些辽人也不过是百多万人，这么大片的土地，就是容纳个五百万人都没有问题。
等听完了所有的对辽东将士的安排，众大臣也开始关心起陈破军和李奔雷等四位行营最高将领的安排了。连宇文述等人都是一脸的期待，刚才杨广和他们商议了半天，最后也没有说出个最终决定。
他们只知道，杨广已经拿定主意，会把陈克复继续留在辽东。但是辽东行营已经解散，各路兵马全都分散，陈克复到底要如何安排，却又还是一个未知数。
杨广拿过一个手卷，递给了一旁的宣旨官，宣旨官轻步上前，伸出双手捧过杨广手中的手卷。按隋制，圣旨必须经过中书拟诏，门下省封驳，尚书奉而发出。经过了这么一个完整的程序，这才是一道合法的旨意。如果没有对过三省，甚至有一省没有通过，他就不能是圣旨。最多只是皇帝手敕，而皇帝的手敕除了一些私事，朝中国家大事，皇帝的手敕是无效的。
不过到了杨广的时候，他父亲的那一套，已经被他弄的差不多跨了。三省中，正经主官都没有了，哪个敢不通过他的旨意。所以此时这份手卷，却已经等同于三省通过的圣旨。
只不过这份圣旨，此时却是没有一个人知道是什么内容，只是隐隐的知道，这里面就是陈克复等将领的封赏任命。