为了换取墨西哥参战，中华帝国内阁总理次大臣阮忠枢乘坐专机飞抵墨西哥城，同墨西哥总统卡兰萨，国会权威性议员P.E.卡列斯、A.奥夫雷贡和韦尔塔等人进行谈判，就争取墨西哥参加对美作战展开讨价还价。
由于墨西哥一半的国土（220万平方公里）被美国侵占，加上美国为了自己的安全不断的在墨西哥制造动乱，令墨西哥内耗不止，更为了支持墨西哥反动派而直接出兵干涉墨西哥革命，这一系列的动作都让墨西哥跟美国的关系不断恶化。
墨西哥的经济和军力都不如美国，因此面对美国的干涉内政和军事侵略，墨西哥政府和国民只能强忍着。
第一次世界大战爆发后，墨西哥国内的反美势力一度呼吁跟同盟国结盟，对美国开战。但是德国始终未能派出强大的舰队来到墨西哥湾，使得墨西哥政府军根本不敢贸然跟美国开战。
而随着欧洲两大军事集团展开了和平谈判，世界大战即将落下序幕，墨西哥政府军更加不敢主动去惹美国，容忍了美国干涉军对墨西哥领土的侵犯，对墨西哥政府的干涉。
被美国干涉了八年的革命最终在1917年2月宣告胜利，墨西哥新政府成立后，反美力量一度被墨西哥国内建设而淹没。但没有想到两个月后，突然从太平洋上传来了珍珠港事件，中华帝国突然对美国宣战，这顿时将原本沉寂的墨西哥反美势力发现了曙光。
以P.E.卡列斯、A.奥夫雷贡和韦尔塔三人为首的“三人集团”是反美派主要人物，他们立即向国会建议联合中华帝国一起对美开战，借助中华帝国的强大军事力量来收复美国于半个多世纪前侵占的墨西哥的大片领土。
然而，首任总统卡兰萨比较软弱，背后受到美国政治的影响力较大，认为墨西哥不易跟美国开战，应该坐视中美大战，同时削弱中美两国才符合墨西哥的国家利益，而且墨西哥经过了八年的革命，国内经济濒临崩溃边缘，也无力向强大的美国开战。
P.E.卡列斯、A.奥夫雷贡和韦尔塔三人对卡兰萨非常的不满，但中华帝国方面一直没有表态是否需要墨西哥帮忙，所以他们只好忍耐。
随着中华帝国内阁次大臣阮忠枢抵达墨西哥城，对墨西哥进行正式国事访问，而阮忠枢抵达前一天，中华帝国驻墨西哥大使馆就已经向墨西哥军政两界要员们吹风了，透漏出中华帝国希望跟墨西哥加强军事合作，甚至是结盟的意向，这顿时刺激了墨西哥军政两界，一场政治风暴迅速刮起。
美国为了保护住他的后院安全，长期对墨西哥奉行削弱政策，美国在墨西哥扶植大量亲美政客，利用他们左右墨西哥政治，从而造成墨西哥不断内耗，失去对美国的威胁。
长期以来，墨西哥爱国鹰派和亲美投降派相互针锋相对，相互打压对方的政治斗争非常的残酷。
此次中华帝国派出内阁次大臣访问墨西哥，而且作为中华帝国皇帝的全权特使，阮忠枢的身份极为高贵，其目的很快就被墨西哥军政两界所看穿，鹰派和投降派之间顿时剑拔弩张起来。
因为中华帝**急于展开对美国本土的大规模陆战，因此阮忠枢同墨西哥总统卡兰萨的会谈直接开门见山的提出中墨两国结盟的要求。如果换做平时，高高在上的中华帝国肯主动跟墨西哥结盟，卡兰萨决计二话不说，当场拍板同意。但此时正值中美两个超级强国开战期间，墨西哥如果跟中华帝国结盟，那就等于彻底跟美国决裂，再无挽回之余地。
卡兰萨虽然对于中华帝国的强大军事实力和经济实力给予肯定，但美国的国力也不弱，军事实力也非常的强大。虽然眼前战事是中华帝国处于优势，但是美**力还没有伤筋动骨，在不知道中美两国大决战的结果之前，卡兰萨可不敢轻易答应中华帝国的要求。
因此，在跟卡兰萨的会谈当中，卡兰萨委婉的拒绝了中华帝国的要求，这令阮忠枢非常的不满，直言责问卡兰萨是否想着站在美国一边来对抗中华帝国。
卡兰萨闻言大惊，急忙表示墨西哥不敢跟中华帝国对抗，只希望在中美大战当中严守中立。
阮忠枢跟卡兰萨的会谈未能取得计划结果，因此二人谈话不到半个小时便不欢而散。
随后，阮忠枢跟P.E.卡列斯、A.奥夫雷贡和韦尔塔三人集团会晤，当阮忠枢表达了中华帝国的立场之后，三人顿时双手赞成，表示愿意促成中华帝国同墨西哥的结盟。
然而，阮忠枢希望尽快达成结盟，因为中华帝**希望借道墨西哥去攻击美国，所以要求他们三人尽快说服墨西哥国会通过跟中华帝国结盟的法案。
阮忠枢深知中美两个超级大国开战，分分秒秒的时间都有可能改变战局和影响战争结果，因此非常的着急，失去了往日应有的镇定，第一次脸上露出容易被别人看穿心思的表情。
P.E.卡列斯、A.奥夫雷贡和韦尔塔三人都是老政客了，观阮忠枢的表情就知道中华帝国迫切需要跟墨西哥结盟，借道墨西哥攻击美国本土可能会影响中美两国的战局，因此三人秘密商议了一会儿后，向阮忠枢提出了他们的要求。
卡列斯说道：“若我国跟贵国结盟，将要承担来自美国的军事报复行动。因此，我国需要组建一支拥有贵**事标准的现代化军队。”
“没有问题！”阮忠枢没有犹豫，直接承诺道：“我们结盟后，我国将全面武装贵**队。”
卡列斯接着道：“只是，我们墨西哥没有贵国那样的雄厚实力，组建现代化军队所需的经费、装备还请贵国无偿援助。”
阮忠枢知道他们这是在讨价还价，于是点头道：“可以！贵国20万常备陆军的装备我们中华帝国都会予以解决。”
卡列斯看向奥夫雷贡和韦尔塔，顿时露出喜色，道：“贵国不愧是财大气粗，20万人的装备您连犹豫都没有犹豫一下就答应了。”
阮忠枢得意的点点头，不置可否。
然而，卡列斯顿时话锋一转，接着说道：“只是，我们结盟后，墨西哥军势必也会参战，这战争经费不是一个小数目，而且战后贵国撤军，美国势必以我们墨西哥为死敌，今后我们还得独自承担美国的报复行动，这经费的问题还得贵国帮助解决。”
阮忠枢回答道：“这点你们不必担心，我们结盟后，对贵国的安全问题，中华帝国有着责无旁贷的军事义务，我们会给贵国提供战争保护伞的。以我们中华帝国的强大威慑力，在美洲大陆上没有任何一个国家敢主动挑衅贵国，贵国将绝对安全，这点你们勿须担心。”
卡列斯见阮忠枢还没有明白他的真正意图，于是笑了笑，说道：“直说吧，我们答应跟贵国结盟，总得有些好处吧？”
阮忠枢愣了一下，这才问道：“有话但说无妨！”
“那我就直说了！”卡列斯于是道：“我们刚才研究了一下，如果贵国可以给予我国十亿龙币的无偿贷款，那么我们将保证明天的这个时候，国会肯定通过贵我两国的结盟议案的。”
阮忠枢眉头一皱，问道：“如果我不答应呢？”
卡列斯笑道：“您应该很清楚，墨西哥政局极其不稳定，如果没有足够的利益驱使，他们是绝对不会卷入战争当中的。”
阮忠枢反问道：“可你们一半的国土还在美国人手里，我们是在帮助你们夺回失去的土地。”
卡列斯笑了笑，说道：“那都是七十年前的事情了，几代人过去了，夺回失地的想法已经不是那么强烈了。不过，如果贵国愿意将这部分领土帮助我国夺回来的话，那我们将非常感谢。”
阮忠枢知道被对方拿捏住了，于是道：“十亿龙币太多，五亿龙币贷款倒是可以解决。”
卡列斯摇头道：“这是我们的底线了，战争一打起来，说不定延续到墨西哥本土，其损失是不可估量的。”
阮忠枢平复了一下自己的思绪，顿时计上心来，说道：“五亿龙币低息贷款，利息我们不要，由你们三人定夺和分配，这个提议如何？”
卡列斯顿时愕然，转头看向A.奥夫雷贡和韦尔塔时，他们二人的双眼中已经充满了“$$”，口水直流。
五亿龙币，如果十年归还，那么光利息就有两亿龙币了，这笔钱中华帝国不要，而是交给他们三人分配。
诱惑，**裸的诱惑，而且还不是一丁点，而是巨额的贿赂。
卡列斯吞了口水，慢腾腾的道：“这个——我们怎么能够收受如此巨额的贿赂。”
“如果不同意那就算了！”阮忠枢见他们三人的表情就知道此事已成，于是准备起身离席。
卡列斯三人连忙拉住阮忠枢，殷切的道：“阮大人不要走！”
阮忠枢问道：“成交？”
卡列斯三人对视一眼，接着连忙点头道：“成交！”
阮忠枢顿时露出了微笑道：“今晚我在斯科菲尔德大酒店宴请诸位，届时还请诸位赏光。”
“一定！一定！”
三人连忙回复，接着送阮忠枢离开。
到了四人到了门口时，碰上一大群记者包围，追问谈话内容。
四人自然不会说真话，只是宣称中墨两国将进行经济合作，中华帝国将大规模向墨西哥投资，藉此来掩人耳目。
当天下午，卡列斯三人集团迅速行动，游说国会议员们。卡列斯等人由于可以支配中华帝国五亿龙币的巨额贷款，更是可以私吞这笔贷款的巨额利息。这个巨大的蛋糕他们三人也不敢完全独吞，需要拿出一部分好处去分给其他墨西哥国会议员们。
就这样，卡列斯三人团迅速说服了国会一半以上的议员，中墨结盟议案的通过已成定局。
墨西哥总统卡兰萨见国会大部分议员已经同意，他已经没有坚持下去的理由了，于是为了墨西哥自身利益，他再次跟阮忠枢会晤，就具体中墨结盟事宜进行讨论。
最终，中华帝国同意帮助墨西哥20万常备陆军进行中式武装，在一个月内协助墨西哥政府军先打造十个中械师，并额外提供2000架猫妖战斗机、200架H1N1轰炸机，M10式战车2000辆，火炮4000门，M2重机枪3000挺，轻机枪5000挺，所需经费从战后瓜分美国利益中分配支付。另外向墨西哥贷款5亿龙币作为墨西哥军参战经费，利息2厘，十年后还清，中华帝国只收本金，利息由卡列斯三人集团支配。
作为回报，墨西哥政府允许中华帝国陆军借道墨西哥本土去攻击美国，墨西哥境内的飞机场和军事设施将跟中华帝**共享，并为中华帝**提供后勤补给帮助。墨西哥政府军承诺将在中墨缔结盟约的一个月后派兵正式参战。
双方承诺在政治上保持对话，中华帝国承认墨西哥新政府的合法性，反对美国侵占墨西哥的220万平方公里的土地。墨西哥将在国际事务上坚定不移的站在中华帝国一边，对中华帝国政治立场和军事立场将保持高度一致性。双方承诺任何一国遭到第三方国家或者多国的政治恫吓或者军事威胁时，将联合起来共同对敌，建立攻守同盟。
墨西哥军的实力是非常差的，中华帝国方面并不指望墨西哥军能够起到多大的作用，只要墨西哥肯借道给中华帝**就足够了。
光华十七年四月二十三日（西历公元1917年5月30日），中华帝国全权特使代表大臣阮忠枢代表中华帝国同墨西哥政府签署了中墨《墨西哥城条约》，中墨两国正式结成政治和军事攻守同盟。
从6月2日开始，中华帝国海军主力舰队已经进入加勒比海，在巴拿马科隆海军基地、圣胡安海军基地休整，进行简单的舰体除垢和维护后，准备开赴大西洋同美国海军决战。
与此同时，中华帝国的30万远征军从夏威夷转场到墨西哥，从墨西哥的恩森那达登陆，准备对美国亚利桑那州和加利福尼亚州展开攻击。
太平洋上，中华帝国海军从本土舰队调来大量的前神弓型战列舰、神弓型战列舰、重巡洋舰、轻巡洋舰和大量的驱猎舰，投入对美国西海岸的猛烈炮击行动当中。同时出动少量的部队在美国西海岸各州实施抢滩登陆作战，目的是牵制美军注意力，为在墨西哥登陆的中华帝**赢得时间。