五月十九日，皇帝将奕誴招到如意洲，兄弟君臣两个并军机处几个人在御前谈及创办海军之事，首先要谈及的，就是海军人员的组成。
"奴才想，此事毋庸上劳圣虑。"文祥第一个说道，"自从咸丰九年之后，皇上锐意行以新政，旗人徙居之后，更使关外凭空而出百万丁户，若是从中寻得一些精干强壮之士，编旗入军，填补海军初建所成的人员亏空，一则可缓解旗下人家因不善耕种，而至衣食无着之苦，二来可以使朝廷多出数万兵员，可谓一举而多得。奴才这点小见识，请皇上体察。"
"阎敬铭、许乃钊，你们以为文祥的话怎么样？"皇帝含笑问道，"还有老五，既然你已经接下了海军大臣的差事，总不好只是听他们说话，也拿出你的主张来嘛！"
"臣弟不敢。臣弟胸中无物，皇上早有所知，不如还是由皇上和列位大人拿出办法来，由臣弟去办——臣弟旁的没有，这份为皇上效劳的心思，自问却是不落人后的。"
这番话说得不能说不得体，奈何皇帝心中有所定见，根本不理他这番推脱的奏答，摇头说道，"不行，朕今儿个一定要让着你说点什么出来。朕就不相信，领了差事有半个月了，你就一点打算也没有？"
"这，皇上让臣弟怎么说呢？"奕誴自知躲不过去了，只好说道，"行军海上，和陆上不同，不提兵士会不会操舟之法，也不提能不能受得风波之苦，臣弟想，最起码都得选一些会凫水的人来充盈其间吧？若说水手却不会水，传扬出去，岂不是要给人家笑话？"
奕誴为人粗豪，当年在京中的时候，多与贩夫走卒之辈往来，故而思考的角度和说话的方式总带着一股'混不吝';的感觉，他说，"臣弟请教过别人，都说关外之地，水系纵横，行舟江河上的鱼人大有。但散居各地，不服王道久矣——这是在圣祖朝时，就有人上书过朝廷，请康熙爷决断过的，不过因为地旷人稀，难以梳理，而暂时作罢。臣弟想，若是将这些人组织起来，编入军中，未免难度太大，倒不如就在关内选拔一些行舟操船的汉家子弟，北上入军，壮大海疆。"
"你这话说得很对，但朕想，只是从关内选择、捡拔会水面技巧的汉子出关去，充盈海军尚不够圆满——与其如此，倒不如从关内直接发遣百姓出关，一则充盈关外人口；二来也好收巩固东北之用；至于第三嘛，朕想，俄国人图谋我东北之地的贼心不死，总也要抢在俄国人的前面，将东北之地打造得固若金汤，方好断了俄国人的念想。"
"臣弟附议。关外之地，乃我朝龙兴基业，绝对不能容外人插手。"
皇帝真诚的笑了，"朕就说嘛，老五是个聪明人。这下见到颜色了吧？许乃钊，你说说，老五的话有没有道理？"
"王爷的话，诚然是至理名言。但臣想，汉家百姓，重土思迁，祖宗坟茔，前任邱垅，均在关内，若说要将他们发遣到关外，只恐百姓心中不甘，而至有所怨怼之声。请皇上明察。"
"笑话！东北龙兴之地，当年为圣祖皇帝下令禁边之时，多有汉人越界出关，只为当地物产富有，可供一家人果腹之需，朝廷禁无可禁，也只有听之任之。怎么到了朕这里，想大开边禁，自由允许这些人出关，倒和朕说什么故土难离了？"
"这，"许乃钊心想，汉人出关求生，只是不得已而为之，多是因为故乡有水旱灾荒，日子过不下去，才走上这样一条道路，一旦关内情况转好，无不回奔故里，又怎么能说不会有'故土难离';之心呢？转念一想，回忆起一件旧事——这是咸丰十一年的时候，皇帝召见骆秉章、曾国藩、奕和左宗棠时说到的，在旗人徙居之后，就要开始对汉人动手了！这样说来的话，当年旧事，就要印在今日了？
"奕、左宗棠等办理旗务差事，总算差强人意，把京、外各省的闲散旗丁，发解出关，但就玉明所奏，人丁到达之后，多聚于盛京城内，根本不肯到城外镇甸居住，更不必提什么耕作之事。他派人打探一番，听那些发遣而来的旗人说，这不过是朝廷心血来潮的一番举动，等到皇上念及旗人的好处，一道诏旨，又会将他们请回关内。故而这等田间劳作之事，根本也是不必做的。否则，不但浪费了力气，更会在日后入关之后，荒芜了田土，还不如从开始就不做呢！"
他说了一番，脸上满是苦笑，"朕真是搞不懂，是朕的谕旨写得不清不楚，还是这些人白日做梦？意图还会回到京中，安享那任事不做，混吃等死的寄生虫般的日子？"
"臣想，此事不劳皇上忧虑。先头之日，这些人多有侥幸之心，日子长了，眼见回转无门，家中生计无筹之下，也只好放下身段，自谋出路了。"
"朕不是担心这个，就如你所说的，这些人吃不上饭，自然会放下身段，转而行以苦力。年年而下，也便成为了习惯。当年皇阿玛在世的时候，曾经和我说过，人这种动物，从来只有享不到的福分，而不会有吃不下的罪的！用于这些人身上，再贴切、恰当也没有了！"
他说，"朕所挂念的，是另外一件事：东北新建三省，地广人稀，而人烟的缺失，也使朝廷的种种政令，完全起不到作用。远的不必提，只是说针对俄国人图谋之心，朝廷难道只能够在俄国人进攻之后，才会想办法施以补救之道吗？还是得靠关外有我大清铁骑驻守，才能断绝俄人的狼子野心。"
"这一次在旅顺、库页岛等地布置海军，也具有同样的战略意义。若说只凭旗人充盈海军，一来根本不敷使用，二来，咱们这些旗下大爷，若说到军中能够发挥多大的作用，朕是不以为然的。"他从软座上站起来，在如意洲的正殿中来回踱着步子，"要想保家卫国，抗击外侮，还是得靠绿营兵士那样的汉人不可——这一次关外对俄国作战，固然有胜保、僧格林沁那般的国士无双，但更多的，不还是靠着朱洪章、胡大毛、林文察、张运兰、鲍超等一群的汉人忠贞之士，才得以建功的吗？"
"所以朕说啊，移民关外，势在必行！不但要迁移汉人出关，而且要大批量的迁移，朕想，用五年时间，使关外百姓总数超过一千万，才算将差仿佛。少于这个数字，关外三省的开发、建设、巩固边防等政务，提也不要提！"
众人无不骇然。一千万人？这不会太多一些了吗？况且说，这么多人涌出关外，吃饭的问题要如何解决？民事、治安又要如何料理、没有一个统筹的计划，是万万不能动手的！
阎敬铭第一个躬身奏答，"皇上所言，正是臣心中所想，但一千万人，数目过于巨大，这些人出关之后，生计何从，总要朝廷为他们事先想在前面，方好以政令之法，颁行全国，在这之前，还是请皇上缓决吧。"
"朕知道，这只是朕的一个未来规划，距离正式实施，还有一段路要走。正如你说的那样，总不能让百姓出关之后，生计无着，到时候给人振臂一呼，而成乱民，就是天下大乱了。"
"皇上圣明。"
"但这件事也不能因为这样那样的缘故而停止运作，朕不管你们怎么做，总之要拿出一个妥帖的办法来，就先从如何解决百姓出关之后生计的问题着手。这件事有了着落，朕就即刻降旨——在六月底之前，要拿出办法来。都明白了吗？"
文祥一愣，他打着的盘算就是将这件事无休止的拖下去，一直到放得凉了，皇帝想不起来了，才是最好。不料皇帝要在六月底之前拿出办法了，这就是推车撞壁，无路可进了，"这，奴才想，一月之期，时限太短，请皇上再宽容几天吧？"
"不行！今天不过五月中旬，还有四十几天的时间呢，说什么时间太短？"皇帝忽然冷笑着说道，"还是你们根本就不想办这件差事，有意拖后处置？"
"奴才不敢，奴才不敢！"
"你最好不要敢。朕告诉你们，六月三十日之前拿不出办法来，朕就一个一个全部撤换了你们。就不相信，没有张屠户，就吃带毛猪？"
听皇帝以罢相而威胁，文祥几个无言以对，心中更不敢有旁的胡乱想法，恭恭敬敬的跪倒行礼，碰头而出。
"啐！"皇帝轻啐了一口，"这些做老了官职的混账，成天就没有一个是心里想着国事，只知道为自己的利禄打算！"
"皇上，臣弟想，您也不必为一时未能尽臻圆满而恼怒。国事总是要一天一天来做，一件一件来做的嘛。"奕誴赔笑劝说道，"远的不说，只说臣弟当年奉旨出行，到欧洲列国去走一圈，所到之处，不论中外，热情之踊跃、迎请之端庄，都可见我大清国势日上，四海臣服之景。这还是几年之前，若是能够得皇上降旨，由臣弟再走一遭，不知道是如何荣光之至呢！"(未完待续。如果您喜欢这部作品，欢迎您来起点（qidian.）投推荐票、月票，您的支持，就是我最大的动力。)（未完待续）