据速哥报与宋国皇帝，只说草原上，至今尚未统一。三大汗王中的另外两个，现在仍依附辽国，对辽国怀有忠诚之意，而他们部下人手众多，两大汗王联手，虽然华烈部并不惧他们，但若草原上的内战旷日持久，只怕坐失良机，让辽国的新立皇帝有希望消灭自己兄弟和渤海大延琳的叛逆军队，在辽国境内确立自己的威权，而当华烈部统一草原时，再想与南朝联手共攻辽国多半已经错过了辽国政局不稳、内乱丛生的机会。
为此，华烈部提出请宋国支援大量人口，送到草原上进行军事训练，变成强大的骑兵，尽快一统草原，东掠辽国，与宋朝军队一起，将辽国军队打垮，以消除两者共同的大敌。
至于送去的是什么人，华烈部倒是不太挑剔，什么罪犯流民皆可，只要能骑马打仗的，华烈部一概欢迎。
对于这一要求，宋国君臣紧急磋商，认为此举对大宋有利无弊，若能送去十万罪犯，被华烈部配上战马，化为十万铁骑，攻击辽国，与辽国的强大骑兵相互残杀消磨干净，只怕宋国君臣做梦都要笑出声来。
实际上，宋朝统治阶层也希望这十万铁骑是在大宋的掌握之下，可惜宋国缺马，而草原上马匹多得数不胜数，若能以此打击辽国的骑兵力量，让他们此后再无力南侵，那便是大宋之福了。
虽然这么强大的军力对宋朝也是威胁，不过幸运的是，两国相距遥远，这些铁骑留着也是祸害辽国，对宋朝没有什么坏处，正合"远交近攻"之要义。
华烈部的使者虽然拍着胸脯担保能一举消灭强大的辽国，可是他们吹得越响，宋国君臣越觉得不可相信，辽国根基雄厚，如何能是这一个边远小国能消灭的？
但让他们两国相争，宋朝从中取利，正是"驱虎吞狼"之策，宋国可凭借这一招削弱辽国，得保边境平安，此事大善。若真的能让华烈部变得更强，两国共攻辽国，宋朝夺回幽云十六州，那更是天大的喜事。
因此，预先投资是必要的。而各府县牢狱中的罪犯，留在宋国都是祸害，不如赶去草原，让宋国境内治安平静，可谓两利。而历次饥荒产生的流民，想办法赶去一部分去草原上吃牛羊肉，想必那些饿得要死的饥民也不会有什么不满。
在两国相互谅解的情况下，这一合作意向也确立下来，宋朝帮助华烈部增加人口，而华烈部用这些增加的人口自行训练骑兵，去统一草原，攻击辽国。
至于人才的问题，华烈部的使者上表，口称仰慕中原文化，想请宋朝派遣部分官吏、士子前往草原，帮助华烈部建立完整的政治机制。若能得宋朝允准，西阻卜国愿成为宋朝的属国，遵从大宋的诏令。
对于西阻卜这样的边蛮小国，居然也想学习教化，要求大宋朝帮助他们建立官吏机制，宋朝的士大夫们大为惊异，却也大大满足了他们作为中原正统大国的虚荣心，坚定了大宋文化优越的信念。
华烈部的请求，在宋朝君臣磋商之后，决定部分地满足他们，让这蛮夷之邦也习得圣人教化，比别的蛮夷高贵那么一点，作为对他们的恩赐。
如果能在华烈部内部建立一个亲宋朝的政府，再加上那么多迁移到草原上的宋人，想必就可以让华烈部成为宋朝最忠实的属国，在感情上更亲近大宋，而不会倒向辽国那一边。在这样的考虑之下，对于一些官吏和士子的诏书便下达了。
一朝天子一朝臣，从前归附刘太后的官员，现在已经渐渐淡出权力中枢，而他们的附庸小官，也在权力斗争中败落，其中许多人都被宋帝下诏，派去草原上，帮助华烈部建立政府机构。
而宋国的士子也都得到了诏书，大量征召士子前往草原，对那些蛮夷之民进行教化，并加入华烈部建立的政府，来管理蛮夷野民。
作为士子，都有选择的权力，可以拒绝官府的诏书，不去那么远的地方。而官吏却没有拒绝的权力，除非他们辞官不做，不然就会被发配到这个宋朝新收的属国去，成为属国官吏的一员。
在暗中，赵祯与大臣们有着庞大的计划：将华烈部汉化，成为大宋在远方的忠实属国，对辽国这样的蛮邦充满敌视与轻蔑，再加上他们增加的军事实力，由此一来，华烈部定能成为大宋最强大的臂助。
这一系列举措下来，华烈部已经得到了他们想要得到的东西，速哥与赵虎便以罗大成的名义上表，愿在名义上成为大宋属国。而赵祯也为之大喜，封西阻卜国大王罗大成为北安王，并赐予了大量礼物，作为对他忠诚的嘉奖。
当然，双方都知道罗大成的"忠诚"意味着什么，尤其是想到他曾挟持太后、痛斥皇帝不孝的那一幕。
自此，两国的合作条约，就算是已经确立了。宋国得到了宗主国的名份和面子，以及一个攻击辽国的强大臂助；华烈部得到了大量的人口，可以填充到草原上去，并把其中的青壮年男子转化为骑兵，让他们成为剽悍的汉人，将与留在宋国的那些软弱的汉人截然不同。
大量的官吏与士子，将成为华烈部得到的最大财富之一。虽然名义上是宋朝派去属国当官组建政府的，但是到了草原上，究竟怎么用他们，就得由华烈部的汗王说了算。
实际上，华烈部还想要些武士来帮助他们进行军队建设，却被宋朝君臣一致否决，绝不肯上当把自己的优秀战士送去给华烈部，华烈部要想得到他们，只有从那些护送官吏和士子的军队上打主意了。
在经济上，华烈部得到的好处，要远比宋国统治者想象的要多得多。华烈部派到宋国商队的作用，将会在以后逐渐地显现，那时宋国君臣将会发现，和商队的收入比起来，那几十万的岁币实在算不得什么了。
既然盟约确立，那么公主和亲一事，就显得不那么重要，因此主张和亲的官员也都将这事丢在一旁，而赵祯虽然想要借此与华烈部拉近关系，却也不太好开口，华烈部也并不表示求亲之意，此事便被放下，无人再提。
当条约确立，罪犯与流民的迁徙计划，就此开始实施，大宋朝从上到下，都开始为此而忙乱起来。
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草原上，清风飘荡，带着花草的清香，一直飘到帐篷里面。
兴平公主站在帐篷的门前，手撩帐帘向远处眺望，暗自地叹着气，想不到自己也会有倚门远望，等待男人归来的一天。
她住在草原上，已经有一段日子了。开始时颇不习惯，幸好狄丽娘待她极好，调来服侍她的婢仆也都对她十分恭敬，她才平静下来，在草原上过着平和的生活，努力将过去在辽国的那些悲惨回忆忘掉，只是有的时候，死去的父母还会出现在她的梦里，让她忍不住会从梦中哭醒过来。
闲得无聊的日子，她就站在帐蓬前，望着远处的草原，想着罗大成什么时候能够从兴州回来。那个党项女子已经怀了他的骨肉，不知道罗大成会不会把她带回来，一想到这里，再看到狄丽娘隆起的小腹，她就心神慌乱，不知道会不会有一天，自己也会怀上他的孩子，生下辽国皇帝的外甥来。
两个弟弟相互争夺皇位的战斗，她已经不愿再去想，而自己的丈夫，迟早也会加入进去，最后的胜利者是谁，哪两个被打倒，好象都不是什么值得高兴的事情。
现在住在草原上，能让她想到而不会心烦的，就只有等待丈夫归来了。她相信罗大成的本领，一定可以平安从兴州归来，就象他出入千军之中而丝毫不会受损伤一样。
因此，兴平公主日常的休闲方式，除了和狄丽娘、谢小婉、叶婷儿闲聊之外，就是倚门远眺，象一个等丈夫归来的贤淑妻子。
她的帐篷建在一处长满青草的小山岗上，坡度虽然平缓，地势却也不低，可以望到很远的地方。
清风徐来，兴平公主正在出神地想着从前与罗大成相遇相识的经过，唇边带着一丝微笑，视线中忽然出现了一个黑点，在那远方的地平线上。
兴平公主回过神来，手搭凉蓬向远处眺望，渐渐看到远方的草原上，有大批的骑兵向这边骑来，一副风尘仆仆的模样，而在他们的前方，率领着他们驰来的，正是华烈部的汗王罗大成。
号角声在远处响起，宣告着华烈部汗王的归来。山坡下面，无数部众从帐篷里面涌出，向着前方奔跑过去，扑倒在那驰来的千骑前方，虔诚地磕着头，迎接那给他们带来幸福生活的伟大汗王。
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