“胜则人慑吾威而庇吾势，利害迫于前而祸福怵其心，故说易行而从者顺。”【乾坤大略】
就在董承苦苦思索该如何应付贾诩，不求将其收入麾下，只求结为盟好时。领兵在军营外的皇甫嵩派人进来传话，让董承等人立即准备搭建高台，因为过会皇帝要来检阅三军。
他知道皇帝聪慧有胆识，敢于亲登城头鼓舞士气，可董承万万没想到皇帝还敢亲自到刚归降不久的十万叛军中来！这可不比有重重护卫的长安城头，只要稍微有个奸贼教唆起来，局势就又得天翻地覆。
可皇帝偏偏就那么过来了，不仅带来了长安城留守的所有军队，更是带着司徒赵谦、车骑将军皇甫嵩等一干文武大臣进入帐中，当仁不让的接受了董承这些新附将领的朝拜。
也正是这种胆气与豪气，无形间震慑住了还有些跋扈的将校们，让他们心甘情愿的跪伏拜倒。
众人根据常侍谒者的唱喏依次起身，董承位居前列，壮着胆子偷偷打量了皇帝几眼。
只见皇帝端坐主位，小小年纪便渐有龙章凤姿，眉宇间透着少年人特有的锐气。皇帝气度沉稳，哪怕尚未说一句话，光是坐在那里就给众人一种莫名的压力。
皇帝突然朝董承看了一眼，董承不愿低下头去，就那么直愣愣的与皇帝对视着。除了让自己显得很有底气，更有意给身后的樊稠、王方几个做出一副不惧皇帝的姿态来，助长他们跟随自己的信心。
对于董承这些人的处置方案，皇帝心里差不多已有了腹稿，眼下朝廷的军队加起来将近有十五万人，每日不知要花费多少钱谷，这对如今偏居长安的小朝廷来说是个极为严重的负担。
数量如此庞大的军队，如果都集中在少数人、尤其是曾经在董卓手下任事的旧部的手里，哪怕是皇帝，也会寝食难安。
要解决这个问题，当务之急就是精简军队。趁着叛军新附，无所适从的时候，先以军威震慑宵小，再以势逼人，大棒加萝卜，才能事半功倍。
皇帝没有因为董承与他十分无礼的对视而发怒，他看着董承，温和的笑道：“表舅！崇德殿一别，如今已经快四年未有相见了吧？”
三年前皇帝由陈留王登临帝位，董承作为皇帝祖母的亲族，得以有幸与冒认外戚董氏之名的董卓一同上殿。董承在为皇帝庆贺的时候与其远远见过一面，没想到三四年过去了，皇帝还记得他。
董承转念一想，何不在此时试探一下皇帝，看看王斌评价皇帝‘谋略深远，胸怀锦绣’的话到底有几分真假？
“臣鄙陋之躯，有劳君上挂念。”董承小心的措辞道：“如今大事已定，君上安坐宫中即可，剩下的事大可交由臣下来做，又何必亲自驾临一趟？”
皇帝将目光从董承身上移开，扫视众人，接口道：“不是我不想，而是我实在坐不住，如今朝廷之军已有十五万人，每日耗费粮草军资无数。关中无事，朝廷又实在供养不起这么多人，故而我想，趁着今天大家都在这，从军队里裁除些老弱，好生精简部众，既可增强实力，又能减轻负担。”
这个决议显然赵谦、皇甫嵩等人都已事先熟知内情，并未有太多反应。倒是贾诩一如既往的从容淡然的模样，让董承忍不住猜想这件事是不是早在他的预料之中。
裁军肯定是要裁大头，对于军中实力相对较弱的贾诩、张济来说，裁军伤及不到他们的根本，反倒是董承、樊稠这些人万般不愿。
“君上。”看着樊稠投来的焦急的眼神，董承自觉要代表自己这一边的人说些什么：“十万之军新附朝廷，军心未定，仓促行事，臣下担心会引起不必要的麻烦。不如暂缓议行，或是命众将各自屯驻他县，就食当地，这也能减少朝廷开支。”
屯驻他县，就食当地，俨然就是军阀割据的做派，皇帝不能允许这件事发生：“凉州马腾、韩遂等人已进上降表，现在凉州、三辅除了些许匪患以外，再无兵事。如今正是休养生息的时候，朝廷不需要维持这么多兵马。”
“陛下！我等手下将士供朝廷驱使多年，征战不断，即便未有立下功勋，也付出过血汗！”樊稠涨红了脸，突然叫道：“我等好不容易下定决心，归顺朝廷，就是为了能再为朝廷效命，可不是为了让陛下一句话就下诏裁撤的！还请陛下体悟军心！”
樊稠说的合情合理，贸然裁军，确实会让一些曾经在凉州战场上为国杀敌的老兵寒心，一旁的张济似乎有所触动，心里不由担心起自己麾下士兵的前途来。
张济到底是没有主见，拿不定主意，目光转向贾诩，见贾诩微不可查的摇了摇头，张济便立即打消了出言附和的念头。
皇帝良久没有说话，他看了看这些凉州将校，缓缓言道：“你们都想错了，裁军只是要裁除老弱伤病等不能上阵者，这些人若不裁撤掉，浪费钱粮不说，日后上了战场更是让他们白白送死，这岂是尔等所愿？”
赵谦咳嗽一声，搭话道：“尔等为手下人着想，难道就没想过陛下在裁军中的深意？这些人到底于国有功，被裁掉之后，朝廷岂会放纵不管？”
董承等人俱是一脸讪讪，赵谦原为前将军时，深受董卓敬惮，何况他们这些小辈？如今赵谦威风仍在，在与皇帝两人一言一语说完后，董承一时也没了话讲。
樊稠依然是那耿直的性格，脱口问道：“那这些人被裁撤之后，朝廷又将如何安置？”
董承在一旁听了，气得只想骂他让他闭嘴，现在都还没答应裁军的事，樊稠就说什么裁军的后续事宜，这岂不就是默认了么！
赵谦自然不会放过这个机会，他接口道：“陛下上个月整顿北军，裁撤了北军老弱，陛下担忧他们的生计，特意命大司农在京兆寻觅无主荒地，命他们屯田，是为民屯。若有眷恋军旅，身体矫健，只是由于伤残而被裁撤者，则归入军屯，闲时操训，必要时亦可返回军中效命。”
“这次裁撤众军，不仅是尔等，就连皇甫将军、羽林等部都要重新安排兵额。所裁撤下来的兵员，一概由朝廷授予田地屯垦，朝廷将为此设置典农中郎将、典农校尉等官负责。”
话说到这个份上，众人也都想明白了。既然裁撤的都是些没什么用的老弱，那他们留着除了数字上好看些以外其他的也没什么用，倒不如就此裁了，只要不动他们手中实实在在的兵权就是。