刘佩颁布了一项立法，就是在帝国现有疆域统一之后，任何人都可以向外界开拓！无论是海岛还是陆地上的土地，只要你能占领并坚守十年以上，同时治下的领民达到一定数量，这块领土将会转为世袭封地！同时将被纳入帝国的领土。
在该占领者死去之前，该封地上的一切产出都由占领者所有。占领者死后土地划归国有。但其中产生的税金仍然由继承者按比例抽取。这就是刘佩为了鼓励贵族们保持勇武的精神，能够努力去开疆拓土。
刘佩离开科学院，回到济南的第一件事情就是成立铁道部！实际上，刘佩早就对铁道部的成立做好了准备。已经有基础的框架在。
尤其他还从后市购买了大量的资料，其中绝大部分是关于铁路沿路的地质资料。在现代这些资料很容易查找，购买起来也很便宜。而且连路线都已经有准确的规划，刘佩只要按照资料动手就行了。这让刘佩省了很多的力气。
不过在这些铁路之外，刘佩还规划了一条路。就是从西安直到乌拉尔山脉的铁路。这关系到西伯利亚战略的成功与否，所以刘佩非常重视！
刘佩在家里享受难得的家庭生活时，海军舰队已经顺利的抵达长江入海口。不过最先冲上去作战的并不是内河炮舰，而是海军的战舰。因为这海军的战舰火炮数量要比内河炮舰多得多，威力也更大！
海军舰队的第一个目标就是崇明岛。在崇明岛上，南明有一个军寨。主要的作用是负责瞭望和警戒。还有一支小规模舰队。
海军舰队一左一右的分成两支包抄崇明岛，结果发现岛上没有军舰。没有了对手，他们就对岛上面的营地进行了一顿疾风暴雨式的炮击！隆隆的炮声立刻荡漾在江面上，硝烟也开始随着江风飘散！
士兵们闻到熟悉的硝烟味也兴奋起来！可是让他们惊讶的是，他们打了两轮炮弹了，营地里居然没有任
何人还击！甚至连个人影子都没有！
指挥官看到这一幕也非常奇怪，本来他还猜测明军或许有埋伏，但是出于自信，他还是下令舰队再靠近一点。结果在舰队靠近炮击后岛上依旧没有反应！
军官和参谋简单的交流几句，就派出陆战队登陆。陆战队的士兵们换乘小船，迅速地靠向崇明岛。船上的士兵们纷纷握紧了手中的火铳，可是依旧没有任何还击出现！
等到士兵们顺利的登岛，相互掩护着向前突进。一直摸到军营前面了，军营里面居然依旧是悄无声息。但是大门却是紧紧关闭的。
士兵们简单商量了一下，就搭人梯爬上寨墙。不多时，进入营地的士兵就打开了寨门。这时候士兵们已经放松下来，因为他们看得出来，这个营地里根本就没有人驻守，也许是一座空营。
陆战队军官进了大门，打量着破败的营地说道：“看来没什么危险，大家散开的搜索，把全营都搜一遍！”
士兵们嘻嘻哈哈的散开了，军官则带着几名士兵在营地里巡视。他随意进入一个营房之后，用力的吸了吸鼻子，眉头就皱了起来，说道：“这里简直臭死了！”
他身后的士兵已经把火冲背在了背上，他笑眯眯的说道：“这些明军哪里能和我们能比？他们连什么叫做内务都不知道。”
军官哈哈一笑，非常认同他的观点，因为整个营房里面破烂不堪，到处都是杂物。床上还堆着几床乌黑的烂棉絮。屋里弥漫着一股酸臭的味道。看出来这里面已经很久没住人了，但是味道依然没有消下去。
他们刚出营房，就有一名陆战队员跑过来说道：“长官，我们抓到人了！这营房里不是没人，而是都躲在厨房里！”
军官精神一振！立刻说道：“有多少人？把人都带过来！”
随后就有士兵押送着十几个明军士兵走了过来。这些明军士兵一个
个衣着破烂，面黄肌瘦，身体瘦弱。走起路来一步三晃。一看就知道毫无战斗力！
军官问道：“你们是隶属于哪支部队的？岛上还有多少人？”
其中一个人抬头瞄了军官一眼，才低下头才说道：“岛上当兵的就剩下我们十几个了！另外大概还有几百个农户和渔夫。”
军官觉得他们没有说假话，就冲身后的士兵说道：“去把整个岛搜一遍，把人都找齐了！真不知道情报局在搞什么？居然告诉我们这里有一营的士兵！”
随后军官就开始询问详细情况，然后他才知道事情的原委。最初这个岛上确实驻扎着一个营的士兵。也有一支舰队！毕竟这么重要的地里位置一定会有人驻守。
可是由于局势变化的太快，从北方逃回来的士兵太多。多方整合之下，南京的兵部却将他们彻底忘记了！已经很久没有人给他们发饷银和运输补给了。
结果这些士兵们就陆续逃亡了，剩下的这十几个人是实在没有地方去。每日里和鱼民们打鱼为生。至于这个情况为什么没有被情报局的人发现，是因为他们也没想到这里会被忘记，只是按照他们收买的情报汇报上去了！
军官听了简直哭笑不得！他下令给舰队送去消息后继续询问他们其他情况，这些人就是一问三不知了。因为他们很久没有和外面接触了。
军官又让他们领着去武库里面转了一圈儿，这才发现整个营地里面能够换钱的东西已经全部被他们卖掉了。军官这才确信岛上安全了！
不多时，士兵们很快就把岛上的人全部聚集在了一起，经过清点，除了一些渔民出去打鱼以外，其他的人全部在这里。
军官对这些渔民和农户说道：“我宣布，你们被征用了！今后……”
还没等军官说完，这些百姓已经稀里哗啦的跪了一地！纷纷大声哭嚎着说道：“的军爷开恩呐！”