千帆城自升格为超级城市之后，五大财团为了最大限度的削弱联邦政府对这座城市的影响，联合成立高层议会。
其中的议会代表几乎都是千帆城内大中型资本财团推举出来的人物，联邦政府虽然在其中也有几个席位，但绝大部分的权力都被顶级财团所把持。
只不过为了维护千帆城政府在民众心目中的公信力，各大财团高层都默契的不再公众面前提及。
这就使得明面上千帆城政府，或者说经由联邦政府同意而建立的千帆城政府仍是民众们认为的最高权力机构，但真正重要的事务往往需要得到高层议会的批准才能实行。
千帆城近些年来的发展可谓是顺风顺水，高层议会召开内部会议基本维持在每月一次的例行会议。
然而随着下城区接连出现各种诡异事件，会议的召开便成了近两个月的常态，规模也从一开始仅有警备部，防疫所等关键部门的小型会议演变为如今接近于全员到场的大型会议。
对千帆城民众而言，政府高层如此重视这些事情无疑是好事。
只是这频繁的会议却成了警备部部长布尔沃除开衔尾蛇组织外最为头疼的事情。
没办法，谁让他是千帆城下城区安全的主要负责人呢？
几乎每一次召开会议，他都得跟个战犯似的上去汇报千帆城的近况。
不仅于此，大部分时候他还要承受来自各大财团代表的质问，那些高高在上的家伙可不在乎下城区的恐怖活动背后究竟隐藏了什么，他们想从布尔沃口中听到的只是事情已经解决的汇报罢了。
“一群蠢货！”
抓起不规则切面组成的玻璃杯，低声呵斥一声后又仰脖将其中的酒液一饮而尽。
冰凉的酒水滑入喉咙，强烈的后劲令布尔沃脸色发红。
“抱歉，长官！”
身前光屏上才打开通讯频道的萨科上校赶忙道歉，尽管他根本不知道自己哪儿做错了。
“不是说你......算了，现在不是说这个的时候，23号社区还有37号社区的事情现在处理的怎么样。”
视线在光屏右上角停留，距离会议开场还有43分钟，布尔沃需要在这一个小时不到的时间内拿出一份合理的方案，否则迎接的他必然又是一阵令人恨不得掀了桌子上去揍人的讽刺及揶揄。
由于萨科上校在清道夫计划中的出色表现，他现在已成了布尔沃的左膀右臂，鉴于前者在底层社区有跟衔尾蛇组织打交道的丰富经验，所以这些事情仍由他负责。
“两处的十字街口已封锁，咱们的人还有考古协会的研究队伍正在现场进行检测......”
屏幕上的萨科身后是23号社区的街道景象，说话的同时他的脚步似乎也在移动，最后转进一处巷道，这才接着开口说道，
“长官，情况有些麻烦，根据最新的检测报告显示，这两处十字街口存在某种特殊的能量场，他们无法给出更清晰的解释，但可以肯定的是任何经过这两处地方的人精神状态都会遭到侵蚀。”
“原因呢，以前还正常运行的街道，突然出现问题，总得有个原因，难道你让我待会儿告诉那群家伙这是上帝的旨意吗？”
左手抹过脸庞，拉扯秘书刚给他整理好的领带，车内的暖气让布尔沃莫名烦躁。
“23号社区的十字街口在几天前出现过坍塌情况，我询问过承接这部分工程的施工队，他们表示事故原因是街道的中央被人施加极为强大的冲击力，我怀疑很可能与这个情况有关，监控录像已经提取，正以最快的速度进行分析，至于其他的原因，暂时还没有发现。”
萨科清楚的知道布尔沃的难处，也是绞尽脑汁的给自己刚傍上的靠山找理由应付接下去的会议。
“人为施加的冲击力......你继续跟进，有什么消息随时联系我。”
将萨科汇报的内容在脑海中转了几圈，布尔沃看着前方越来越接近的政府大楼，像是突然想到什么，接着说道，
“今天晚些时候，考古协会的会长可能会找到你了解清道夫计划的情况，届时你知道什么就跟她说什么。”
特地交代这件事情，多少也有些示好维吉尼亚会长的意思，尽管刚才在两人的通话中后者表示已经将知道的全部告诉自己，布尔沃仍有些担心对方会因为之前的政府对考古协会的禁令而刻意对他隐瞒关键讯息。
挂断通讯，空艇在政府大楼前停稳。
刚下车没走出几步路，布尔沃便看见不远处有几个人正站在门口附近看着自己，有些面熟，一时间却也想不起对方的身份。
为了对外彰显千帆城政府的威严，各大财团的代表到此都得走下空艇步行入场，而不是直接把空艇悬停到半空。
“部长，他们是之前在1号社区举办慈善晚宴的伍氏飞行器集团，为首的是集团总裁，威廉·鲍德温先生。”
落后一个身份的秘书注意布尔沃脸上的疑惑神色，赶忙上前一步说道。
“伍氏飞行器的人？”
布尔沃皱起眉头，顿了顿，
“他们是不是在看我？”
能坐上警备部部长的位置，布尔沃自然也有自己的门路，只是大都集中在远帆，皇冠这两个机械集团这边，伍氏飞行器虽然也有交集，但也仅限于最基本的交流，毕竟早已站好队的他若是跟其他的财团太过亲密，只会给自己招惹麻烦。
没等秘书回复，向着这边走来的威廉·鲍德温亲自验证了布尔沃的想法。
“布尔沃先生，在会议开始前，我有些事情想要跟您单独聊聊，不知道有没有时间？”
威廉身后跟着另外两名伍氏集团在高层议会中的代表，在总人数不过26人的议会中，这无疑是地位的体现。
“当然。”
身后站着远帆以及皇冠机械集团的布尔沃也有足够的底气，往前一伸手说道。
于是两人并肩而行，秘书与伍氏集团的其他人则是刻意的给他们留出谈话的空间。
“近期下城区发生的事情想必令布尔沃先生很头疼吧？”
走进政府大楼，威廉主动开口。
“不过是某些邪教组织不甘心底层社区的失败负隅顽抗而已，仅仅只是在普通街道以及普通民众身上做文章，足以证明他们的人手在之前的行动中损失惨重，只能也只敢做些偷鸡摸狗的事情。”
在警备部部长的位置上坐了这么多年，布尔沃自然知道什么该说，什么不该说，会议马上就要开始，就算下城区出再大的事，他都得兜下来！
“您也知道，伍氏的生意大部分都在下城区，所以对这方面的事务总是有些敏感的，布尔沃部长，能不能给我交个底，下城区的局面会不会持续恶化？”
伍氏飞行器集团的空艇很出名，但他们真正主营的业务还是各行业的交通，包括城际铁路，空中轨道，商货物流等等，而这些几乎都是与民生息息相关的东西，若是下城区出现大面积混乱，他们可以说将是五大财团中受损最严重的那一个。
一念即此，布尔沃心下也认可了威廉在会议开始前找自己询问的原因。
“今天23号社区，37号社区出现突发情况，我们需要时间了解情况，调查正在进行，尽管对方的手段有些诡异，但我相信很快就会有结果。”
话是场面话，至于话里的意思，布尔沃相信对方能够听出来。
“我听说会议上有人会提请暂时开启火种模式，不知道布尔沃部长怎么看？”
对布尔沃的“交底”，威廉只是笑了笑，转而提及另外一件事。
“火种模式？”
听到这个名词，布尔沃脑海中立刻浮现出启动此模式的先决条件，即前返程遭遇重大安全事故，旋即几乎是下意识的沉下脸，以冷硬的语调开口，
“我认为现在还没到开启火种模式的时候，警备部仍然有足够的能力应对危机，我们绝不会向任何恐怖组织妥协！”
开什么玩笑！
真要是议会选择开启火种模式，那等于告诉所有人，他这个警备部部长无法解决千帆城面对的危机，必须得依靠这种苟且的方式来保存力量。
他丢不丢得起这个人另说，真要有这么一天，他屁股底下的位置肯定保不住！
“那就好，若是开启火种模式，我们伍氏集团的损失实在难以估量，所以我才如此急切的想要先询问您的意见，现在能有布尔沃部长的保证，我这边就放心了，我这边还有些事务要处理，待会儿见。”
威廉保持微笑，伸手与布尔沃相握，随即毫不犹豫的转身离开，连脚步都轻快许多，仿佛已经得到自己满意的答案。
伍氏集团的另两名代表抬脚跟上。
“不出所料，布尔沃反对开启火种模式。”
逐渐放缓脚步，威廉回身看了眼身后两人，
“不过嘛.....他的意见从来都不重要，我们要做的只是让他明白伍氏集团从一开始就站在反对开启火种模式的那一边。”
高层议会有一项从建立之初的规定。
对提案是否通行且立即执行进行最终表决的过程必须采取不记名投票制。