在一阵紧张的号角声中后，黑城塞的数千军民，聚集到了塞城之中的校场。
这里是黑城塞军民过去聆听将军训导、天子诏命的地方。
只是与曾经的兴奋与激动相比，如今的黑城塞军民，人人垂头丧气，一副有气无力的模样，眼神涣散。
与过去的情况形成了天壤之别。
韩增站在城楼上，看着这一切，眼神之中闪过一丝叹息。
曾几何时，居延就是大汉帝国最尚武的地方！
百姓闻战而喜，闻和而丧。
但现在……
他们的心，伤了！
于是就死了，哀大莫过于心死。
这就是现在的居延军民的状况！
付出了巨大代价，却没有得到回报，这就和农民辛辛苦苦劳作一整年，结果倒欠官府与地主三十年田税一样凄惨。
一念及此，韩增就上前一步，俯视着整个校场的军民。
然后他深深吸了一口气，用自己所能发出的最大音量拱手道：“诸位居延父老，吾乃韩增！”
韩增的全力一喊，自是极为震撼。
声道所发出来的声波，几乎堪比狮虎咆哮，宛如雷霆一样，迅速的传遍这宽敞的校场。
无数人纷纷抬头，看向了城楼。
然后，他们就看到了，一个身着甲胄，看上去清秀修长的年轻将军。
错非是其自我介绍实在太过震撼，恐怕无人会有什么尊重之色。
下一秒，整个校场内，立刻就嗡嗡嗡的议论起来。
“尚书令？韩增吗？”
“不传言前将军韩增，不是传说三头六臂，额生神目吗？”
无数不解、疑惑，酝酿于人们心头。
但看着那位站在韩增身侧的黑城校尉郑敢，他们才有所相信。
只是，传说与现实的反差，确实有点大！
看着城头上那位身形并不粗壮的年轻将军，许多人都有些狐疑。
韩增见着，呵呵一笑，再次扬声道：“吾奉天子诏，巡行河西，督查不法，陛下授我以节仗，节制并州上下，凡国内政务，皆在吾所辖之中！”
“父老如有冤屈，尽可来告我！”
“吾将于黑城塞中设衙，受八方冤屈！”
此言一出，顿时便让无数人的眼睛立刻就红了起来。
“明府！前将军！吾等有冤啊……”数不清的人立刻就大叫着跪下来叩拜。
其中，大多数都是伤兵、遗孀。
而这黑城塞中的军官的眼睛，也在这一刻亮了起来。
特别是那位黑城校
尉郑敢，几乎是在刹那，就活了过来。
作为高级军官，郑敢的正治敏感性，自是极高的。
他很清楚，自己身旁这位尚书令的话里，隐藏着的意思：那就是——这位尚书令要来接盘。
他要接下张安世留下来的烂摊子。
不然，就不会有那一句‘父老如有冤屈，尽可来告我’。
表面上听，似乎只是巡查不法。
但实则，却是挑明了干系——大家的事情我知道了，我会上书天子，给大家说话的。
这实在是难能可贵！
更是雪中送炭啊！
当下，郑敢就长身一拜，对韩增拜道：“将军仁义，敢谨代这居延上下谢之！”
居延二十万军民，若没有这位尚书令到来，这个冬天恐怕不知道要出什么乱子！
反正，郑敢在之前，都已然绝望了。
他甚至都准备好了毒药，事不可为，便只能以身许国，也算偿报天子的恩德——食君之禄，忠君之事！
现在，这位尚书令到来，还摆明车马，顿时便让他有种在落水之时得救的感觉。
韩增却只是微微一笑，便上前扶起郑敢，道：“校尉言重了……”
…………………………
接下来数日，韩增便在这黑城塞内，设下官署，打起天子使者的旗号，署理内外事务。
前来诉苦、鸣冤者，络绎不绝。
除黑城塞外，远近军民也纷纷来此，很快就扩大到了几乎整个居延塞军民。
韩增一边频繁接待来自的军民，一边整理着他们的文档。
于是，便拿到了第一手详细资料。
然后他将这些数据整理好，略作介绍，便命人快马飞报长安。
同时，他有意无意的暗示甚至宣告居延军民——他们的事情，鹰杨将军管定了。
而且，该有的抚恤、赏赐、爵位，一点都不会少！
有了他的保证，居延塞上下军心民心，一下子就稳定了起来。
正常的军事训练，也得以开展起来。
居延内外的大小将官，也开始正式接受和听从他的命令。
虽然，他迄今依然没有得到天子正式诏书，拥有管辖河西上下，节制内外政事的权力。
但，却也没有人计较这些事情。
只是……
韩增也很清楚，一旦开春，朝堂的赏赐、抚恤未能正常下来。
那么，居延军民的反噬，肯定会汹涌而来。
好在，他已有了十足把握。
当今天子，必然同意他的计划！
因为，没有人会拒绝一个不用自己掏钱包，还能解决问题的计划！
所以，在居延局势稳定，他大权在握后，便开始发号施令。
首先，就是重组居延都尉。
天山一战，居延都尉与河西军皆受重创。
七成以上的士兵，被严寒冻伤，轻则失去几根手指、脚趾或者耳朵，重则丢了胳膊、大腿。
这些人，自是再也无法执行正常的军事任务。
所以，必须予以安置。
然而……
没有了手指、脚趾，甚至胳膊、大腿，他们还能正常做农活吗？
答案，必然是否定的。
哪怕是轻伤者，也无法与正常人一样。
这亦是他们为人抛弃，甚至连张安世都不敢再管的缘故！
上万伤残士兵的安置，哪是那么简单的事情？
纵然张安世全盛时期，即使发动整个张安世集团的力量，恐怕也是吃力无比。
何况是现在？
朝堂亦然，一万甚至更多的伤兵，及其赏赐抚恤所需要的资源，不比一场大型战役少。
在国库捉襟见肘的当下，是没有这么多资源与人力物力的。
好在，韩增还是有些小机灵的。
他首先将重伤兵进行了安置——他将这些人组织起来，编为居延教导校尉。
让他们继续留在军中，作为教官，教授新兵军伍知识、阵列之法。
这个事情，是相当适合他们的，也是为他们量身定做的工作。
如此，这些人便可以继续留在军中，有军饷和俸禄，加上未来的抚恤、赏赐以及军人优待，养家糊口是没有问题的。
而剩下的伤兵，韩增则再次进行甄别。
首先选出了伤势不重的伤兵，这些人基本都只失去了一根手指或者有几根手指、脚趾灵敏性不足。
这些人自是继续从军没有问题。
最多只需要做些康复训练，大抵就能和常人无异。
不过，这些人的数量很少，反复甄别后也才有两千来人。
韩增就以他们为基础，对居延都尉进行重组。
而剩下的伤兵，就有些尴尬了。
他们的伤势既没有严重到彻底丧失劳动力，但继续从军或者进行正常生产生活，又远不如正常人。
他们的安置，是最大的困难与难题所在。
因为，他们的数量实在是太庞大了，总人数高达七千！
为了安置他们，韩增也是头发都掉了许多，才勉强有了些想法。
只是，还得等开春，才能知道结果。