霍光在群臣的瞩目下，满脸肃穆的从席位上起身，又一次重新走到宣室殿的中央。
刘询看着霍光的动作，心中也无限的感慨，这是华夏的历史上，第一次政府发表自己未来几年的执政纲领，这是一个跨时代的里程碑，刘询悄悄地整理了一下衣冠，准备迎接这一时刻。
霍光手捧着书稿，这是霍光带领丞相府，和相关九卿未来五年的工作计划，总结制定出的大汉未来五年的全部内容，并且交于尚书令韩增检查，之后报于天子，天子同意后，这才有今日之公开宣读，好让天下官吏知晓，往后长安未来五年的部署。
在两个月，无数个不眠不休中，霍光加班加点，在不耽误日常工作和上计审核的情况下，勉强赶在大朝会上宣布。
在万众瞩目中，霍光张开手中的卷宗，高声念道：“汉，丁未本始元年，依高皇帝立国之制，参照当今天子及天下郡国概况，立汉未来五年天下臣公行事之准则！！”
听到着，刘询满意的点了点头，大汉之前，并没有有计划地执行政策，大多数的时候，都是头痛医头，脚痛医脚，即使是对匈奴作战，也是全凭天子心意，再去看看战马和粮草是否准备妥当，虽然在战术上出其不意，但是在整个国家运转的战略上，造成了很大的损伤。
在今日大殿上，霍光短短几句话就向天下臣公点明，以后汉室不管是发动战争，还是日常的郡县的行政工作，都需要进行上报工作计划。
在私事上，霍光有这样那样的毛病，但在政事上，霍光是大汉能排进前五的政治家，甚至在具体成就上，也只有萧何，张苍可以比拟。
在刘询心中感慨时，霍光继续念道：“韩子云：人之足传，在有德，不在有位，世所相信，在能行，不在能言，而今匈奴未灭，边疆不稳，所以当修武德，以镇异蛮，汉已五为圣数，编军五军十五校尉，每校尉部两千人，非北地骑士，材官不可担任，每部校尉授两千石，已镇四荒，内郡郡兵定额五百，外郡郡兵一千，用于剿匪平乱之用，设郡都尉一职，总领郡兵，受本郡郡守和各州刺史节制，兵马调动之后，必须上报五军将军府，核实后，再由分管各地的五军将军府上报大将军府与尚书台，但各级军府不得干扰基层民政！！！”
群臣哗然，
这是彻底将军队分化，设立野战军同郡兵，最为关键的还没有宣布五军名单，不管是军门世家，还是列侯，士大夫们都很很关心。
在群臣的关切中，霍光继续念道：“设五军将军，五军为：北军，霸下军，飞狐军，细柳军，句注军，各军将军位，秩比九卿两千石！！！”
一时间，列侯和军门世家眼睛立刻涨红，立马气势汹汹的看向周围的同僚，大家都知道，一旦，自己或者自己家族获得五军将军的位置，不管是以后的朝堂排位，还是家中子孙军中职务的安排，都变得十分有利。
霍光并没有理会朝堂上群臣的反应，继续说道：“北军，主掌宫中禁卫，由光禄勋卫尉共同掌管，一切如旧！！”
“霸下军，驻关中，立府于霸下，总览关中及河东各郡各县一切军务，任何兵马调动，都需要报于霸下将军府，宗正刘德为霸下将军！！”
“细柳军，驻守荥阳大营，以镇河南，河北，东南诸地，总览属地一切军务，执金吾赵充国担任！！！”
“飞狐军，驻守飞狐古道，镇守赵，燕，代，辽东，朝鲜等地，总览军务，屯垦的事宜，由飞狐校尉令和担任！！！”
“句注军，驻守句注，镇守河西，河南之地，由护辽将军范明友担任，但河西之乱尚未结束，河西之地一切政事皆由车骑将军张安世临时掌管！！！！”
霍光一口气，将大汉军制改革方案说了出来，之后待在原地，等待着群臣的提问。
各级军官小声的议论着，讨论着，看军制改革，对于各人是否有影响，早在制定之前，天子同霍光就派人征求了各个主力军校尉意见，并根据意见适当的进行修改。
所以，相关的人等都保持了沉默，默许了新的军制推行。
这套大汉版军区制，是刘询冥思苦想后，终结后世古今中外所有帝国军制的弊端后，才进行的改革，军区制最早在后世七世纪出现，原本仅在小亚细亚推行，尽管希拉克略通常被认为是这一制度的首创者，但这一制度更可能首创于康斯坦斯二世、君士坦丁四世最早在安纳托利亚安排的防卫阿拉伯人入侵的军区。原本仅有四个军区，但为了限制军区将军的势力，原有的军区经常被拆分。
例如奥普希金军区就因为屡次参与叛乱而被拆分为三个军区，此外
，随着马其顿王朝前期与中期的领土扩张，为了更有效的控制新得到的土地。
而刘询的改革的军制，更趋向于大明的五军都督府，而五军都督府在明朝前中期的权力仍然很大，卫所将领的选拔和更替、卫所士卒的操练、管理军户屯田和军事情报的获取都由五军都督府掌管。
此外，事关帝国安危的重大军事行动都需要皇帝和五军都督府的都督们商议后才能决定，这和大汉的执政想法无比贴合，而汉室与后世的大明相反，汉室的将领拥有绝对的权利，这也是为什么在后世史书中宣扬一般，唯有汉唐独为强亡，这也造成了地方割据势力崛起的土壤，所以，刘询将天下分为五个将军府，将天下兵马划分到五个军区，并且下令各地将军府不可以干扰民政，这样后世藩镇这个怪胎就不会营运而生了。
况且，在太宗孝文皇帝时，天子就大量派遣护军使，甚至在刘询祖父刘据起兵叛乱之时，就求助于司马迁大名鼎鼎的报任安书的男主角，北军护军使任安，正因为任安的拒绝，才导致刘据失败自杀。
所以，历代护军使皆是天子心腹。
就因为以上优点，刘询才会选择这一个制度，但是刘询意外的是，自己只是向霍光模糊的提出这个概念，霍光就几乎准确无误的拟定了出来，但这一个疑问，刘询并未提出，只当是君臣之间的默契。
而这个时候，九卿及两千石以上朝臣们，已经基本了解，改革军制所有的条款。
等了一小会儿，刘询见底下的群臣并无异议，之后看了一眼身旁的韩增，示意韩增开始三读。
在汉室，经过廷议三读后，朝堂官吏如果没有反对，就会下发天下，就如同当年孝武皇帝当年，发动告缗之时，正因为三读时无人反对，即使在民间多么天怒人怨，大汉的各级政府，都会坚定的推行下去。
韩增出身，高声宣扬道：“群臣，可有异议！！！”
接连高声三遍以后，朝堂上无人反对，大汉的军制改革，正式的通过朝议。
刘询松了一口气，起身道：“朕听闻先贤云：国之大事，唯祀与戎，今日 大汉开前所未有之壮举，军政分离，乃国之幸事，但贤者不必拘泥，可随才能而调任！！！”
群臣拜道：“臣等唯陛下作威作福！！！”