而在杨戬修炼的这三年时间，纣王在下面也没有停下来，他也通过自己的努力，在改变着一切，来增强自己的实力。
奴隶制社会有太多地弊端，尤其发展至今，已经成为生产力进一步发展的最大桎梏，非人的生活和残酷的剥削、虐待使奴隶非常憎恨强制的劳动，他们只得采用怠工、破坏生产工具、虐待牲畜等办法表示反抗，也有不少大胆的直接选择了逃亡，许多破产的平民和小生产者们更是宁愿靠施舍过活，也不愿为奴隶主劳动……
而代替奴隶制的就是在中国历史上的最长的封建制。封建制可谓是中国历史上最牢固的制度。而奴隶制和封建制，最大的区别就是前者中的奴隶永生永世，世世代代都是奴隶，再怎么努力也不可能发生改变。而封建制中，贫民可以拥有自己的土地，而且还可以通过各种途径，例如科举等制度，让自己成为统治阶级的一员。贫民相对有一定的积极性。
纣王先在东齐实行新政。新政的主要内容是，将东齐土地划分，大部分为国家所有。小部分归各族族长所有，同时解除各族奴隶地奴籍，变奴隶为农民，并赐予土地。条件是奴隶们必须在一年内完成规定的生产任务，只要能完成，立即还他们自由之身，如无法完成或不愿意完成的，可成为族长们私有的家奴。
为了进一步提高族长和奴隶们的积极性，在纣王的措施中，获得自由的农民。可利用所赐予的土地耕作劳动，劳动所得的两成上缴原有族长。两成上缴国家税收，剩余六成归农民所有。农民对土地的占有并非永久性地，暂时为三十年，只要能完成规定的年收成任务，这个占有期限可每年递增，惠及子孙后代；如因怠工或懒惰无法完成，则要削减占有年限甚至收回土地，若因天灾**造成歉收地另行计算。
各族长除自身私田的收成外，还享有农民两成的收成，他们对土地和待遇的享有年限同样有时间限制。为五十年。如果这些身为奴隶主的族长们能安分守己、遵守国家颁布的政令尤其是不得私自盘剥农民、侵占农民土地，那么这个权限也可以每年递增，国家每年还有一笔额外的奖励。如果有特殊功劳或战勋，在额外增加年限的同时还可以封赏更多的土地面积。相反。犯过错则要扣除享受额外收成年限和土地面积，如果是重罪，在治罪的同时会没收全部土地。
简单地说。就是只要你老老实实听话，基本可以永久享有这些特权，如果不听，什么都没有。虽然各个奴隶主不太愿意，但是这些都是巫族的人，有杨戬在后面的支持，他们也没有什么话可说。
纣王虽然想解放奴隶，但是并没有真的想要干预历史的进程，只是解放奴隶，推进奴隶制进化为封建制，能使得自己的实力增加，最主要的能使自己的威望加重，这样在西周起兵的时候，自己就不至于众叛亲离了。
三年来，在大力发展经济和建设的同时，纣王还十分重视吏治，严惩贪污，明里暗里设立了不少督察机构，在将几个依旧故我的贪污典型当众处以刑并没收全部家产后，本来还心怀侥幸的大臣们顿时明白了天子的决心，心惊胆颤的费仲更是主动将大半家产上缴以“充实”国库，还得到了天子的褒奖与赏赐。经此一治，贪污受贿现象果然大大收敛，百姓们都拍手称快。这样一个英明睿智，又深得民心的天子，官员怎能不敬畏？
慢慢的纣王准备在大商境内。朝歌的新政与东齐的基本相同，只是在贵族们的优惠政策年限和土地占有比例上做出了一定的调整，适当地增加贵族们利益。但纣王吸取了历朝历代封建土地制地教训。在经济上保留大量的国有土地，并确保奴隶转为农民后，个体土地所有制长期大量存在。以保留一个人数众多的个体农民阶级为国家服务。对起破坏作用地贵族们土地所有制必须加控制，以免过快重蹈历史的覆辙。
目前大商的状况是，绝大部分肥沃的土地都掌握在贵族卿士地手中，而对于荒地。平民们又缺乏开垦的热情和积极性，不愿意去开垦荒地，所以形成了恶性循环，农业被奴隶主们牢牢把握，如今，纣王的新政利用大量奴隶开荒，有三层用意。一、解放奴隶，使其获得宝贵的自由。告别最野蛮的人类社会制度；二、奴隶们为了自由，劳动积极性会空前高涨，大面积的开垦荒地不仅为后面的封建制度打下基础。还能迅速促进大商的农业发展；三、可以大大削弱以贵族卿士为首地奴隶主对农业的控制，为进一步改制做准备。
当然，这种目前看来先进的土地制毕竟存在着相当地弊端，政治上对贵族、地主们的依赖，从而使得将来他们土地所有制得势壮大。进而蚕食、破坏国有土地所有制和农民土地所有制，结果是破坏了国家经济的根基，导致国弱民贫。阶级矛盾激化，王朝终结。
不过，纣王可没考虑这么多长远的问题，因为，这对他不重要。他可没有时间管大商在自己以后是不是能长治不衰。这次改革，实行新政意义深远，影响甚大的改革，只是他和杨戬计划中一步棋而已。
在宣布实行新政后，纣王眺望天空，低声说了一句：“如今仁义之名已尽握手中，就看诸侯们如何‘不义’了，就算天下要乱，也要掌控在自己的手中……”
在女娲庙问对之时，他曾提出用让出人皇之位来平复杀劫，却被女娲娘娘拒绝，由此可见，纵然他之前将天下治理得再安稳，依然无法改变仙人们利用人间战乱完成杀劫的命运，与其是这样，倒不如由他亲手来点燃这个导火索，将战争完全掌控在手中。
如果没有动静，那正好一步步改革下去，先是改制，然后是军事，将诸侯力量一步步削弱，将权力集中在自己手中，看谁还有力量作乱犯上。这正是当初张纣王和杨戬一早就商量好的路线。！~！
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