最大的后果还不是微小的伤亡，而是巨量的财产损失，包括市民的私产和社会公共财产。
以小损失换取避免大损失，对于公共决策者，不能简单地以道义标准来衡量评价是非对错。
道安市持续降暴雨，境内高速公路已经关闭。接到紧急电话通知后，道安市高速公路公司总经理亲自驱车赶往入境收费站，等待闻同的到来。
一到收费站，他立即命令值班人员打开所有的灯光。站在收费站车辆通过闸口前，他望着光线下笔直闪亮的雨线，对市公安局副局长道：“要不要打电话问问，他们到了哪里？如果离得远，是不是去接一下？”
此时非比平常，道安市大大小小的领导都处于高度紧张的工作状态，无法安排出市领导来迎接闻同，市公安局长更是忙得连喘气的功夫都没有。实际上，这本身也是闻同的命令。
副局长点点头，摸出手机一边拨号，一边道：“肯定有武警、交警护送，不过我们不能掉以轻心……周副主任，我是道安市公安局副局长赵军，在高速公路入境收费站，你们到了哪里？”
周先昊看了一眼车外闪过的交通指示牌，说道：“距离二十五公里。”
赵军松了一口气，说道：“我们马上出发，在路上碰头！”
周先昊道：“不必了，再有十几分钟就到了。”
挂断电话，赵军道：“算了吧，我们这边抓紧安排，不要出纰漏。”
总经理答应了一声，转头对属下道：“全程开灯，继续封闭各个出入口，再安排人全面巡查一遍路面状况，发现异常必须马上汇报！”
等了约摸十分钟时间，赵军道：“走吧，去外头等着！”
雨下得太大，露天地里伞是打不住的，只能穿雨衣。见领导们冒着大雨笔直地站在收费站外面，浑身上下湿淋淋的，一位今年刚毕业分到高速路公司的大学生心道，真他娘的扯蛋，到底有什么必要嘛！
几分钟后，闻同的车到了。望见赵军等人站在收费站外面的雨地里，他对周先昊道：“停车。”
外面的雨实在太大，闻同没有下车，推开车门坐在车上和走近来的赵军、总经理两人匆匆地握手，说道：“大家辛苦了，赶紧上车吧！”
领导们的想法和那位刚走出校门的大学生天差地别，闻同小小的关心就让他们感动不已。
坐上中巴车，副局长感慨地对总经理道：“我们闻书记真是平易近人，这么关怀下面！”
总经理也道：“是啊，就那一眨眼的功夫，他半边身体就湿透了！”
闻同虽然没有下车，但车门打开后，飘进车里的雨很快就把他左半边衣服淋湿了。
车到市郊，闻同换乘一辆卡车。市区内街道积水严重，小车是没办法开进去的。
卡车驶到河堤边的监控中心时，时间已经是凌晨五点，天已经亮了，水库泄洪也已经进入市区河段。
众人进屋坐下，井思酎汇报道：“市区二级危险区居民已经转移了一大半，现在天亮了，撤离速度会加快，预计再有半个小时就够了。南关闸泄洪区三十六个村庄一万四千二百一十六人，撤离到临时安置点的已经有八千零九人，预计还需要一个小时左右全部转移到位。”
开南关闸泄洪的方案，闻同还在路上的时候就接到了汇报，已经了解此事。他说道：“刚才经过市区街道，看到秩序不太好，市民很慌乱，在大规模逃离市区。对于自发撤出的市民，我看没必要阻拦，要加强引导，帮助他们转移到临时安置点。对于市区治安，要高度重视，发现一例入室盗抢案件，从重从快打击一例，在媒体上公开案情，绝不能留情！”
米春山汇报道：“从今天开始，全市范围内将停工放假，临时征用市政公交车辆、社会车辆免费运送撤离的市民和村民。”正值暑假期间，学生放假在家，所以不存在停课的问题。
闻同点了点头，说道：“去河边看看。”
河水已经逼近最高警戒水位，而雨势却越来越急，丝毫没有减缓的迹象。闻同双脚牢牢地站在堤上，望着浑浊的河水，紧张地思考着。
留给他抉择的时间已经不多，气象部门预报强降雨还会间歇式持续两周左右，上游道冲坳水库的泄洪预计将长达五十多个小时。
按照目前的情势，河水将在一个小时后越过最高警戒水位，三到四个小时后局部漫过堤顶。
即使马上打开南关闸排洪，短时间内市区河段的水位依然会继续上涨，因为泄去的水量赶不上增长的水量。
而且，河道如果长时间保持超高水位，会不会突然溃堤？虽然目前还没有发现溃堤迹象，但道冲坳水库能神奇地溃坝，道安河为什么就没有可能？
道冲坳水库溃堤的原因是坝侧山体突然发生局部崩塌，不可思议地冲毁水库大坝，导致出现这场意外。
在此之前，水库投资和经营管理方提供给地方政府的报告一直是安全的，没有任何隐患。
至于为什么会出现这不可思议的一幕，闻同不想去追究，也没有责任去追究，因为水库不是地方政府投资建设的项目，产权和经营管理权均不在地方。出了这样的大事，自然有该管的部门和人去管的。
是淹城市，还是淹三十六个村庄？闻同踌躇了少顷，回身走进监控中心，拨通归曷聃的电话，说道：“老归，我赞成道安市指挥部的意见，请总指挥部考虑，并向中央政府汇报。”
归曷聃却道：“对这件事情，我的看法是省里不必提出意见，把情况汇报到中央政府，由中央政府取舍！”
由中央政府取舍，这不失为稳妥之计，至少可以保护自己，免于受到可能的指责。
但是，中央政府对于一线情况并没有切实认知，作决策需要时间来衡量判断，很可能会延误时机。（未完待续）