上谷郡的基础已经打下来了，一个大体的构架已经确定下来，大秦对人口的控制很严格，要想从其它郡县吸引人口很难。
杨浪只能把目光放向远方的草原之上，那些大大小小的胡人部落，如同繁星遍布在北方…
“从前都是胡人南下劫掠，自此以后，攻守易形了。寇可往，我亦可往！”杨浪心道。
草原上的机动骑兵队，一定要组建起来，不断的北上去洗劫他们。
抢夺他们的牛羊马屁，奴隶人口！
但仅以上谷郡一郡之力，几千兵员，还是显得薄弱……
不过，祖龙把更为人口更多的渔阳拨给了自己，这样自己就可以组建一支万人的军队了。
这片丰美的草原，北方是茫茫大漠阻隔，胡人很难穿过，南端有长城作为依靠，东西两端有骑兵屯守，但有风吹草动，所有牧民都会快速归到长城的领一侧。
…………
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渔阳。
渔阳郡与上谷郡相邻，面积差不了多少，但无论人口，位置，地利都好上很多。
如若说，上谷郡的发展潜力是五十，那么渔阳郡的发展潜力就是九十九。
而且上谷郡的五十里面，有三十都是因为铁矿的缘故。
渔阳以北深入草原，固有长城，以南土地肥沃，连接渤海。
人口更是上谷郡的两倍。
渔阳治所，渔阳城。
虽然是和沮阳一样变成，但人气添了几分，这里不仅有牛羊售卖，更有海鱼贩运。
“渔阳郡内，总计有农户三万户，渔民五千，牧民三千户…
合计二十余万口。
北方长城，有三千戍边士卒…”
蒙武给杨浪一一念出，最后，把渔阳郡地图铺展在了桌子上。
“一个渔阳，抵得过三个上谷啊…”杨浪笑道。
“渔阳，上谷，皆是苦寒之地，二者相加也不过六万多户，三十万口而已。
相邻的广阳郡才是旧燕八郡的明珠……”蒙武有些叹息。
紧挨着的渔阳与上谷的广阳郡，面积仅有上谷的一半而已，却领三县，人口超过四十万。
当年荆轲刺秦王，献上的便是樊於期与督亢之地的地图，而这督亢之地，便是广阳郡……
燕国仅有的膏瘀之地。
“我原本就主掌上谷，主戍边弱敌之责。
陛下又把渔阳给我，虽然地盘人口都暴涨了一倍不止，但还是戍边弱敌。
广阳郡是什么地方？
一手握着边郡精兵，一手握着膏瘀之地，你是我是要自立么？”杨浪笑了。
“属下不敢！”韩武扑地，瑟瑟发抖。
要么坐拥精兵边郡，要么主掌膏瘀之地，可一旦把二者同时握在手中，便已经具备了独立发展的资格。
嬴政不会那么傻，杨浪也不会那么憨，但杨浪绝对可以保证，嬴政今天死了，并且在自己没有什么顾虑的情况下，他明日就会领军南下，只要一口就将这块膏瘀之地死死吞下。
上谷郡自己已经规划好了，在大力开垦荒田的同时，种植他从后世带来的抗寒小麦，曾经那些荒地都会变成沃土，养活更多的军队，更多的百姓，还有更多的奴隶。
以及深林当中的矿山，军工厂……
现在落在自己手里的是渔阳郡，渔阳郡治所渔县，下面还有涿县，易县两个小城。
终于，给人一种地级市的感觉了！
然而现在两个郡的人口加起来也不过区区数十万，要知道在后世，随便一个小县城人口也是要逾百万的程度。
大秦，还是人少地稀啊。
黄河沿岸尽是郁郁葱葱森林，还有草原，当然也有耕地。
游牧，渔猎，农耕，三类民族在黄河流域展开了数千年的拉锯战。
森林属于渔猎民族，如林胡，也包括后世的女真。
草原属于游牧民族，如匈奴，突厥，蒙古。
耕地属于农耕民族，显然，作为农耕民族的华夏族，文明程度要远超其余二者。
原本是没有农耕民族的，华夏族作为莽荒时代的好战者，征战四方，打下了一个个大大疆域，而后开始了农耕时代……
从历史上的发展趋势便能看出，黄河上下，森林在越来越少，农耕民族的文明，也越来越强大……
也正因如此，才有了汉本位这个概念。
也正因如此，若干年之后，才不得不退耕还林。
……………
……………
渔阳郡的发展潜力远比上谷大，最南方靠近渤海，为民生，可以发展渔业。为军事，可以发展战船…
中间是一大片的耕地，杨浪不会去动，但北边那些荒地，还是可以开发出来种植抗寒小麦的。
同样的，渔阳郡也有长城，和上谷的是一条，都是同一时期燕国修建造的，但现在他同赵长城连在了一起…
万里长城！
杨浪占领的五百里草原，是相当大的一片区域，这一大片草原悬在上谷与渔阳之上。
两郡面积加起来才差不多与这片草原一般大。
一户五口人，养五十多头牲口。这片草原，至少可以养百万牛羊。
也就是说，两万户牧民，十万人刚好合适。
但现在即便加上军人的牧业，也不足十分之一。
“迁渔阳牧民五千户，尽出长城，于燕北牧场放牧，多有补贴。”
那五百里丰美牧场，杨浪起名为燕北，燕地以北。
这是杨浪下达的第一则令，牧民们没有什么反对情绪，牧民本就是游牧的，在长城以内是因为城外有胡人，如今胡人有了，自然愿意出去放牧，而且有许多补贴。
哪怕胡人杀回来了，就回到长城以南就是，城南又不是没有牧场。
而且，近些年来大秦军威鼎盛，胡人不敢南下而牧马，士族不敢弯弓而抱怨，那绝对不是说说而已。
“我们现在有多少马匹？”杨浪问。
“之前对匈奴与胡人作战，掳掠万余匹，可用作战的有六千，加上之前的一千匹，再有渔阳郡中收购所得。
可用战马，已经万余…”
“很好，给牧民颁令，每年免去所有赋税，每户，每年必须上缴一批合格战马。”杨浪道。
牧民，家里都有马匹。
杨浪一下子免去所有赋税，只要马匹，秦税重，对他们而言很好了。