现在虞炎国十二县的民心之所以这么凝聚，除了兴建学院实行九年免费教育之外，还有一大部分是因为这均田制度。
不论是原先的灵武国，还是现在混乱之地的诸国，农田土地几乎都是把持在领主贵族手里，农民百姓只是负责耕种的劳工。
而现在虞炎国实行均田制度之后，让这些百姓子民正式拥有属于自己的土地，虽然现在名义上还是属于国家的，但是只要耕满十年就是他们自己的。
在这个均田制度的刺激下，就算想这些百姓子民不拥护虞炎国都难，毕竟这都是实打实的利益，不是画大饼，虚的。
“工部着手规划五县二十乡一百八十村的道路，不管是郡道还是县道，亦或是乡道村道，一律按照国内的规格修建！”
“谨遵君命！”工部尚书沙逸明出列领命。
“都水监着手规划五县二十乡一百八十村的河渠，按照国内的规格修建，夷水城和青峡城的河渠按照原有的水道扩建打通即可。”
“谨遵君命！”都水监令秦寿生出列领命。
俗话说，道路是国家的脉络，河道是国家的血管。
现在五城都已经纳入虞炎国的管理范围，交通自然要第一时间修建打通。
只有这样才能方便中央集权管理。
值得一提的是河渠的源头夷龙湖，新国都就建造在夷龙湖附近，只要把河渠打通，今后往东即可快速前往灵武、永宁二郡，往南即可通过夷水城那边的河渠快速南下。
要是今后条件允许，技术过关，甚至可以继续往北经过荒原沙漠挖出一条大型河渠，以此通过河渠快速通往混乱之地各城。
“国子监着手暂时把五县二十乡的县学、乡学的修建事宜落实下去，规格与国内的保持一致！”
“谨遵君命！”国子监令史珍香出列领命。
五城的学院方面，虞世杰暂时没有让国子监修建郡学，而是打算先建好县学和乡学，至于郡学，等以后再说。
“刑部着手把法令法案、法律法规在五县二十乡一百八十村推行落实下去！”
“谨遵君命！”刑部尚书沙琅岐出列领命。
原本前往荒原沙漠坐镇荒漠郡防备银川城的沙琅岐，四国签订停战协议之后便赶了回来。
俗话说得好，无规矩不成方圆。
想要管理好一个国家，统一的法令和合理的法律是必不可少的。
毕竟林子大了，什么鸟都有，人多了就什么人都有。
唯一的办法就是出台律法，设置律法底线限制，让国民知道法律的底线不能触碰，一旦触犯律法就按照法律处置。
律不认亲，法不容情！
这是律法。
这套法令法案、法律法规是刑部和大理寺联合按照现在虞炎国的局势重新制定出来的，只是一个半成品，后续还需要慢慢补充，优化改善。
对于这件事虞世杰只给出了两个字。
合理！
虞世杰说得是轻巧了，但却苦了刑部和大理寺的官员。
理，虽然只是一个字，但是其包含的何其广泛，天理、地理、人理、物理等。
谁知道你要合的是哪个理！
对此，两个司法部门的官员想破脑袋都想不出一个所以然来，最终只能硬着头皮在原有律法的基础上加以改善，然后再缺哪补哪。
就算是如此，这个新律法制定出来之后，也只是个半成品，但也已经勉强能推广落实下去了。
原先有的律法，这里都有，原先没有的，这里也有不少，包括工商业法也被列入其中。
本来虞世杰可以拥有更好更全面的治国律法，只需经过智脑运算系统制定一个就可以了，但是虞世杰不舍得。
虞世杰去试过了，制定一套全面的法令法案、法律法规，需要消耗一百万点气运数值，虽然智脑运算系统还赠送后续免费补丁服务。
但虞世杰还是黑着脸二话不说果断退出来了。
开玩笑呢，一百万！
之前为了制定工商业管理法案消耗的气运数值，直到现在他还在心疼后悔呢！
“太府寺着手把工商业管理法案在五县二十乡推行下去，鼓励扶持他们下海经商，制造工业！”
“谨遵君命！”太府寺卿钱泰多出列领命。
虞世杰再陆续下达几条君令之后，停了下来，让众臣好好消化一会。
“诸卿可有什么异议？”
虞世杰等众臣差不多消化完之后，面无表情开口问道。
“臣等无异议！”
“诸卿可有要事上奏？”
一众大臣本来心中是有事上奏的，但是他们都还未来得及开口提，虞世杰就率先接二连三把君令给他们砸下去了。
其实就算虞世杰没有下令，他们也会上奏请虞世杰下令。
如果把虞炎国当成一个被瓜分完的蛋糕，那么新占领的五城所规划出来的五县二十乡一百八十村就是一个全新的蛋糕。
对他们这些各部门的长官来说，战后的第一次朝会就是一场瓜分新蛋糕的饕鬄盛宴。
不管是负责行政的六部二十四司，还是负责事务的九寺五监，都希望自己部门所管辖的范围越大越好。
唯有如此，他们在朝中才能有更大的话事权，不管是上朝还是下朝都能昂首挺胸的对同僚吹嘘。
就拿国子监和将作监为例。
如果国子监和原先那样，只有一座太学院，那就真的是上下朝都埋头看地，跟同僚打招呼都会自我觉得尴尬。但如果国子监在全国各地都建有学院，满朝官员都是国子监培养出来的学生，那就结果就不一样了，国子监的影响力将会大增。
走路都能昂首挺胸，鼻孔朝天，跟同僚打招呼，会尴尬的将会是同僚，甚至还会自卑投来羡慕妒忌恨的目光。
同样的，将作监也差不多，如果全国的道路都由将作监负责修建，那么以后出门都可以昂首挺胸的跟同僚吹嘘，我们将作监今年修了多少公里的路，一共修了多少条，说出去都觉得倍有面子。
你们走的路都是我们将作监修的！
反之，如果虞炎国没有修建道路，那么将作监只能跟别人说，都城某某街道就是我们修的，整整有一百米长，三米宽。
说出去的效果都不一样。
甚至会羞于启齿！
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PS：恭喜书友【无锋26】成为本书第一个堂主。