第167章茫坝山隧洞
胥忖朱和吕筱仁两人正式联起手来，在宁秀狼狈为奸，是从宁秀城区内的一个城建项目开始的。
宁秀城区内的这个城建项目是一个隧道项目，主要是在横亘在宁秀城区的一座叫茫坝山山下打一个隧洞从而将山南北两面的区域连接起来，这样既可以将宁秀城区的有效面积扩大，又可以解决山南那面老百姓希望有一个进入主城区的快捷通道，山北主城区这面的老百姓希望方便到宁秀市医院就医方便的问题。可以说茫坝山隧洞完完全全是一荐民生工程。
横亘在宁秀城区的茫坝山既不高，从地面到山的最高峰也只有不到一百米高；也不大，从主城区的山北面到还是郊区的山南面（宁秀老百姓都叫山南面为“城后坝”）的直线距离不到三百米，但由于山势绵延较长，把宁秀城区生生地隔成了山北和山南两个部份。南北两边只是在城区东面一条由南向北流入宁秀河的周河河岸两边相连。周河河面虽然不宽，但两岸的地势非常狭窄，从河的西岸到茫坝山脚下，最宽处也不到一百米。宁秀的主城区都在山北面，山南面的城后坝面积并不大，能够有效使用的面积方圆不到两平方公里。
虽然城后坝的面积并不宽，但却有宁秀市医院、宁秀三中、宁秀九小分布在那里。
宁秀市医院之所以会修在和主城区相对隔绝的城后坝，主要是之前有一所教堂医院，宁秀市医院在这所教堂医院基础上逐步扩大形成的。解放初扩建宁秀医院时，本来也有把宁秀医院建到山北面城区人口集中的地方，但由于当时的医学水平比较低，人们对医院的认识非常局限，普通百姓对医院里病人病情传播的恐惧远胜于对就医不方便的恐惧，因而也就没有把医院从相对偏僻的城南面迁建到人口相对集中的城区内。上个世纪六十年代，在扩大宁秀医院规模时，仍然没有跳出传统思维的影响，没有想到要把医院改建到主城区来，只是由于当时老百姓就医不方便的呼声已经比较大，要求考虑解决主城区内群众看病难的问题，为顺应群众的呼声和要求，在主城区的小东街设立了一个门诊部，以方便人们的日常就医看病，但医院的主体部分特别是住院部仍然在山南面。
随着人们思想认识和思想观念的发展变化，人们对于就医不方便的问题反映越来越突出。宁秀城区里将近百分之九十的老百姓都居住在山北的主城区内，因为茫坝山阻隔，生病后就医不方便的问题越来越突出。为此，山北面的老百姓不断有反映，希望政府想办法解决就医不方便的问题。但在经济并不发达的宁秀，无论是搬迁一所医院，还是修建一条快速通道到城后坝的市医院，对于经济一直不发达的宁秀来讲，都不是一件容易的事。因此，尽管老百姓们一直在反映，但也只能是反映而已。这也才有胥忖朱为了检验他在宁秀的权威，而贸然提出搬迁医院的由头。
随着社会的发展，特别是城市化进程的加快，城南面的老百姓也越来越觉得城南与主城区的联系因为茫坝山的阻断变得越来越不方便，他们也迫切希望政府能够想办法开辟一个城南与主城区联系的快捷通道，以解决城南群众到主城区办事不方便的问题。为此，经常有群众到安宁区或宁秀市的相关部门反映。宁秀还是地区时，宁秀市也即后来的安宁区人代会上，几乎每一届都会有代表提案，反映这个问题，希望地市有关部门能够采取措施解决。
但客观上讲，从山南面到山北面的主城区，只有东面狭窄的地势比较平坦，但要想在这一地段拓宽通行道路，不仅需要将河堤加宽，还必须撤迁大量的居民户。茫坝山的西面一直绵延到宁秀城区以外的地方，硬生生将山南、山北切断为两个部分。因此，在茫坝山的西面是不可能拓出通道的。要打通山南山北的快捷通道。最好的办法是从宁秀的衙前路军分区驻地边打隧洞，通过隧洞联系山南山北两边。但打隧洞不仅投入高，而且工程建设技术也还不成熟。因此，尽管宁秀市和安宁区的每届领导都会接到山南山北群众的信访反映，但却没有哪一届领导能够解决这个问题。
葛洪涛到宁秀担任市委书记后，和以往市上调整更换主要领导后一样，宁秀的老百姓特别是山南的群众同样通过多种渠道，反映他们的这一诉求，希望新来的市委书记能够解决他们期盼多年的问题。
刚开始听到老百姓的反映时，葛洪涛也曾想过考虑老百姓提出的要求，把城市建设的重点摆在老城区。而要重点建设老城区，在茫坝山南北两面最近的地方打一个隧洞，将南北两面连接起来，是一个非常直接有效的举措，这样一来，不仅可以使宁秀城区的面积得到一定程度的扩大，而且也可以解决茫坝山山南山北群众的多年诉求。
这可以说是一种比较便捷的政绩途径，但却不能使宁秀的城市建设发生大的变化。
葛洪涛对宁秀的情况作进一步了解后，觉得以其在这个问题上下功夫，不如想其他途径。葛洪涛觉得只是在茫坝山前后做文章，有点小家子气，亮不出自己工作的大手笔，显不出自己工作的大政绩。葛洪涛自认为自己是从省上下来的干部，既然来自于大机关，考虑问题就应该追求高端大气，葛洪涛曾在一个很小的范围内说，只有用自己的大手笔，才能显出自己的大气魄，也才能做出大政绩。
确实，作为一个刚四十五岁就已经坐上了市委书记这样位置的干部，心中有远大抱负也是完全可以理解的。葛洪涛在省委组织部工作时间不短，知道官场上的晋升之道。葛洪涛清楚，自己虽然已经上到了正厅级领导干部的岗位上，但要想在仕途上更上一层楼，还必须要努力。葛洪涛是从省级机关下来的，虽然有一定的政治优势，但他也知道，能够坐到市委书记这样位置上的人，各人都有各人的优势，自己尽管有省委组织部这块金字招牌，但因为自己没有在市县工作过的经历，在晋升之路上还是一个软肋。现在既然已经坐到这个位置上了，自己以前存在的软肋也就可以得到弥补。在葛洪涛的内心里，一直就有着远大的理想和抱负，进入到官场后，心里就一直希望在仕途上能够步步高升，特别是到省委组织部工作后，就更是激起了他的这种上进愿望。他曾在一次非常私密的场合说，自从进入机关以后，就一直在观察领导们是如何当领导的。到了省委机关后，观察领导们的成长之道就更方便，对领导们的晋升之道也了解得更清楚。特别是近年来，在注重领导干部政绩的大背景下，几乎每一个领导在任上都想方设法在尽可能短的时间内做出让人看得见的政绩，以此作为晋升的阶梯。特别是在地方担任领导职务的，在以经济建设为中心的大背景下，更是人人追求GDP，个个追逐让人看得见、数得出的显政绩，以至于不少领导上任后，搞不了少形象工程、做了不少面子工程，背了不少沉重债务，不要说寅吃卯粮，有的甚至已经吃了重孙重重孙的粮。这样一来，虽然GDP上去了，但社会和自然却付出了沉重的代价，环境污染不说，社会价值观也因为官员的急功近利而变得极为扭曲。
对于这些比较极端的做法，葛洪涛觉得自己不能这样做，他知道如果这样做，自己会被背上沉重的骂名。葛洪涛分析研究了不少能够从正厅级位置上升到更高层级位置的干部的做法，要尽快做出政绩，最直接最有效的做法就是在城市建设上做文章。一方面因为城市建设牵涉到多个产业，能够带动多方面收入的增加，如土地出卖收入、建安营业税、城市建设配套费等等；另一方面城市建设的成效不仅能让当地老百姓看到变化，也能够让外地人特别是上级领导看到变化，从而形成能干事的印象。同时，也能够让老百姓享受到因为城市变化而带来的实惠。在所有人的正常思维下都知道，一个地方的变化越大越快，也就显示出作为一方领导的能力和成绩越大。
在研究领导们的晋升之道时，葛洪涛还发现，城市建设主要涉及建筑行业，在建筑行业里各种潜规则特别多，从他知晓的被查处的大小官员中，极大多数都是因为在建筑领域里捞取好处而落马的。当然，对于后面的这一点认识，虽然社会各方面都清楚，但葛洪涛自己认为发现了秘密，从来没有在任何场合谈到过这一点，即使是在非常私密的范围内都从来没有谈及过。葛洪涛这样做的目的，一是想以此来显示自己的清廉，更主要的，是他也想从中获取一些好处。事实上葛洪涛出确实在宁秀的房在产中捞取了不少好处，而被吕筱仁捏到把柄的，也是在宁秀房地产方面的事情。
葛洪涛在对宁秀的情况进行了深入的调研，对自己的仕途走向作了精细谋划后，最后选择的是一个他认为是非常有远大目标的思路，就是将虽然离宁秀主城区有将近十公里远，但却可以使宁秀的城市面积扩大好几倍的宁秀河下游的太旺镇和太安镇作为宁秀城市今后发展的重点区域。而并没有选择在茫坝山打一个隧洞，以建设城南城北快捷通道这一思路。安宁城区的老百姓，特别是茫坝山南面的老百姓以为来了一个有作为的市委书记，他们几十年的愿望可以得以实现的愿望又再一次落空了。（未完待续）