孟岗走了,段刚也因为个人问题暂时离开了青石乡的岗位,对于艾零来说,推进青石乡的机构改革已经是箭在弦上,万事俱备只欠东风。
经过调整,艾零拿出来的方案就是一办三中心。办,就是党政办,作为青石乡的指挥和发令中枢。这是不可或缺的。三中心,就是财政规划发展中心,农业事业(扶贫项目)调度中心,社会事业综治工作中心。原来艾零考虑还要单设财政所,后来考虑到财政所如果单设,其他的土地、税务等机构更会要求单设,会给改革推进带来极大的难度,因此,就将财政一并纳入发展中心。
基本上青石乡政府大多数的职责,对应县里各部门的机构职能,统统化整为零纳入财规中心。至于农村事业调度中心,主要以扶贫项目的督办、落实、协调为主要职责,毕竟青石乡的工作以扶贫脱贫为重点,精准扶贫将是日后三年内的重要工作。社会事业综治中心就纳入了很多群团职责。
总而言之,未来这三个中心将在青石乡的政务大厅进行合署办公,一站式窗口服务。
如果艾零的改革愿景能实现,未来青石乡现有的二百多人将会裁减一半以上,大大减轻财政负担。而与此同时,机构效率和行政效能也会大幅提升。当然前提是改革能落地并取得实效。
根据县委书记郭海和县长陈稳的建议,艾零并没有立即公开机构改革的方案,尽管县里已经审批通过。
上午,艾零召集党委会,讨论如何实施的问题。
会议室里,所有党委成员、包括郭颖也都早早来到,等着艾零。现在的班子,已经是一个团结高效坚决维护艾零一把手权威的班子,这其实为这次机构改革扫清了障碍。
艾零笑着走进会议室,坐在了自己的位置上。
他环视众人,轻轻道:“同志们,我们上报给县委的机构改革方案,已经被县委常委会审批同意。县委同意我们接下来做改革试点,就在刚才,郭书记给我打电话,指示了三点:第一,稳步推进,不能操之过急,更不能留下后遗症。也就是说,我们不能把问题留给下一任的同志,我们要争取在我们这一届班子任期内彻底解决问题。第二,要分步实施,有计划有目标,不能乱了章法。第三,要以解决历史遗留问题为突破口,不能推卸责任。”
“个人认为,郭书记的指示非常到位,也非常正确。就这次改革,我提三点意见。”
“同志们,我们为什么要搞机构改革?县里有个部门负责人曾经私下里给我提出善意的提醒,说艾书记啊,改革是最容易触动人的利益,所谓触动人的灵魂容易,触动利益难。这意味着改革就会出现问题,会得罪人,会容易产生负面效应……等等。总之就是改革能不搞就不搞,何必呢?”
“这位同志是机关上的老同志,经验丰富,她说的一点都没有错。人家甚至跟我说,反正财政的钱也不是谁个人的钱,养这么多人也不是哪一个人造成的,这是长期历史遗留下来的问题,艾书记你非要一个人去抗,那会……人家没有明说,其实我懂她的意思,那就是说我倡导改革,结果并不好。”
“不瞒大家说,我其实做好了充分的思想准备。如果改革失败,我会向县委和市委引咎辞职。也就是说,请大家放心,机构改革是我来倡导,所以责任必须要由我来承担,不会影响到大家的政治前途。”
艾零顿了顿,喝了口水,慢慢又道:“但是我为什么还要推进机构改革呢?原因只有一个,只有改革,才能彻底解决我们乡人浮于事、机构臃肿的问题,才能真正减轻财政负担,把有限的钱拿出来用在刀刃上,发展经济,实现脱贫,最终获益的还是全乡老百姓。”
“我个人不会在其中得到什么。包括各位。但是只要是有利于这个乡的发展,我都愿意去做。过去人家讲为官一任造福一方,其实我们不必那么唱高调,我们只要脚踏实地做点实事就好了。我不知道我会在青石乡干几年,但是我希望能在我在任时干成这件事,哪怕只做这一件事,也够了。”
“我们乡的财政状况,大家很清楚。照这样下去,其实不改革,我们迟早也会破产。其实现在已经入不敷出了。我这次带队去南方省考察,人家一个乡镇,人口是我们的十倍,但人员只有我们的三分之一还少。人家的基层管理职责细化、资源配置科学、权力运行规范,效率很高。可我们呢?大多数的人都在混饭吃,都是仓鼠,都在挖财政的墙角。真正干工作的就是那么几个人,我们却养了很大一群人。同志们,我们是一个省级贫困乡啊!!!尽管因为前期的努力,我们已经成功实现初步脱贫,可脱贫之后,我们的压力更大了。因为上级的补贴少了,没了,我们自己的财政压力就大了。”
“改革有风险,可不改革死路一条。一年之后,我们的工作就会陷入死胡同。到时候我们怎么办?哭爹喊娘吗?县里会管吗?不会。县里会说我们这届班子无能,不负责任,没有更好的履行职责!”
“既然改革势在必行,那么,我的意见是——”
“第一,改革分两步走。第一步,我们首先要倒着来,先把富余的人员的退路安置好,创造好。等这些人的后路有了,他们就不会阻挠改革,我们的改革就会顺理成章推进。可如何安置这多余的一百多人呢?大家都充分讨论一下。”
艾零直接点了郭颖的名:“郭乡长,你谈一谈吧。”
郭颖沉吟了一下:“我赞成艾书记的话。就我个人来说,我认为艾书记没有半点私心,完全是出于工作考虑。至于说到人员的安置,简单的一刀切显然是不行的,我前期也初步摸了摸底,这帮人很多都是年纪偏大、各种关系安插进来,混日子的想法比较重。关键是他们没有其他的收入,又不想外出打工,所以一旦断了他们的生路,我估计他们会闹腾。”
“我这样想,能不能让腾飞集团未来的温泉度假村消化一批,当然,能不能行,还需要我们乡里跟开发商认真协商,邱曼琳这个人也不好说话,估计到时候还是需要艾书记亲自出马。此外,能不能跟县里争取一下,让其他乡镇的乡镇企业帮我们接纳安置一批?比如说山下的红旗镇,就有几家企业效益还不错,我考虑他们安置三五十人应该不成问题吧?”
宋军耸耸肩:“郭乡长的想法很好,但是我看很难。腾飞集团的消化能力有限,这家企业已经为我们乡牺牲了不少利益,再让人家帮我们安置一些老大难,我们自己也不好意思。至于其他乡镇的企业,就更不用说了,下一步,人家也面临机构改革,人家自己的人还消化不了,还能安置我们的人?想都不用想!”
龚明浩嗯了一声:“我赞同老宋的话,郭乡长这两条看似可行,其实没有可操作性。”
郭颖的俏脸微红:“这也只是我个人的想法,不成熟,只是抛砖引玉,拿出来跟大家商量。你们也可以说说,到底应该怎么办?”
郭颖心里很清楚,自己虽然主持乡政府工作,龚明浩这些人看在艾零的面上不做什么,但心里估计是不服气的。一逮住机会,就会让她难看。
但是她心道你们也别唧唧歪歪,你们说点实质性的建议。
宋军和龚明浩当即沉默了下去。
这能有什么好办法?根本就是一个无解的谜题。
见众人无语,艾零笑了笑,挥挥手道:“我倒是有个想法。这个想法,也跟郭书记和陈县长通过气,觉得可行。”
“县里有一家资产运营公司,我们可以效仿一下,组建我们青石乡的资产经营公司,下属两到三家子公司,在生态旅游、生态农业等方面做做文章,只要弄那么两到三个小项目起来,安置一百多人就不成问题了。这样一来,还是乡里的单位,收入也不会降低,被裁减下来的人员分流就不成问题。”
“我知道你们的疑问。一是启动资金,二是项目。资金的问题我来解决,我想办法。我估算了一下,有个两百万就足够了。至于项目,我也有初步的设想。我准备即刻启动两个新项目。一个是为生态养殖场配套的生态饲料加工厂,乡里的养殖场已经达到每年五千头以上的出栏量,他们为了保证饲料的生态绿色,自己专门抽出人来收取全乡的富余农作物自己加工,导致成本很高。如果我们给他们做配套,他们降低了成本,我们又有了收入,可谓是两全其美。”
“第二个是生态农产品深加工项目。咱们乡地处山区,乡里各村种植的农副产品一直很难往外销,即便是往山外去卖,也都是老百姓自己小打小闹,很难形成气候。可如果有专门的营销体系,专门的收购和加工体系,做简单的加工处理,换一下包装,打一打生态绿色的牌子,我想不愁销路。”
郭颖忍不住拍案叫绝道:“我看行,艾书记的想法很接地气,我是考虑过,但是没敢往深处想。经过艾书记这么一说,我心里敞亮多了,也有底气多了。”
龚明浩、宋军等人也都纷纷赞成。
“好,既然大家都赞成,我们分分工。注册公司的事情,老龚你牵头,争取越快越好。项目调研和立项,郭乡长你来抓。我们同步进行,争取尽快落地,让乡里的人看看。既能安置富余人员,又能增加乡里的财政收入,何乐而不为呢?”
“好,我马上安排。”龚明浩道。
郭颖也表态:“请艾书记放心,我一定按时完成任务。”
“大家加快点进度,不能耽搁,一耽搁就容易出纰漏和意外。资金的事情我去协调,县委答应帮助解决一部分,其余的我去争取一下市里的扶贫资金。”
宋军笑了笑道:“艾书记,让乡里的人集资可以不?如果是赚钱的好项目,我想,会有人集资的。”
“不不不,万万不可!一个是上头现在抓非法集资抓的很严,我们不能去趟红线。再说了,我说的这两个公司只能是乡里直属的企业,百分百要保证国有化,不能掺杂任何的私人因素在内。”
“我懂了。”宋军笑了笑,也起身走了。
……
当天晚上,冯元海把艾零喊到了冯家。
听说艾零要推进乡镇机构改革,冯元海心有担忧,准备亲自问问究竟。
“乡镇的问题由来已久,但是没有人敢轻易触碰,你可知道是为什么?”老爷子的脸色不好看。
“我知道,爷爷,无非是容易得罪人,容易失败,容易推倒重来,容易个人承担责任。”艾零笑了笑道。
“既然知道,为什么还要干?你如果想要政绩,可以从其他方面想想办法,怎么能去轻易触碰这种红线?”
“爷爷,我是这样想的。我没有高风亮节,但是我有做实事的想法和能力。如果我不解决,可能一年之后,问题会越来越严重,导致更严重的问题。如果大家都在拖,将来爆发出来的问题可能就不是影响我们一个乡,而是一个县,一个地区了。所以,我想做点实事,哪怕我干几年就干成这么一件事,我也觉得值了。至少将来我不会后悔。”
“不求政绩升迁,不为哗众取宠,只图心安理得。”
冯元海深深凝望着艾零,目光越来越光亮。
良久,他长叹一声:“艾零,你比我强,你比很多人都强。你有一颗赤子之心,这是官场上很多人都不具备的。也好,你说得很好,不为哗众取宠,不管别人怎么说,走自己的路,只图心安理得。很好,至少你将来不会后悔!”
“倒是我格局不够了。你去吧,好好做,但是千万一定要小心谨慎,不要让别人抓住你的小辫子。”冯元海意味深长叮嘱起来。
艾零点点头,心头却是一片宁静。(未完待续)