习，小俊，你给我说说。泣个事情，到底怎么想的唐海天指着面前的一份报告，问道。
不过地点不是在大宁市市长办公室，而是在唐海天家里头。除了严玉成家，柳俊也是唐海天家里的常客。
但是一般情况下。柳俊一到，唐胜洲就会找借口开溜。
盖因唐胜州不开溜的话，便会被老子逮住，叫他坐在一旁接受再教育，多多学习治理地方的经验。
唐胜洲的长项是交际应酬，主政一方却不大来得。唐胜洲自己，虽然有时也想去到下边区县，弄个书记县长做做，威风一把，不过那只是一时冲动罢了。真正要下到地方去，唐胜洲肯定不胜其烦。还是现在这个工作好，每天吃吃喝喝，公款消费，美气
唐海天面前摆放的是宁北县政府报送上来的关于撤区并乡的请示报告。
这个撤区并乡的事情，柳俊早就在筹刮了。在他前世的记忆中，貌似也就是在九四只前后进行的。应该说，一开始筹戈小此事的时候，柳俊并没有想得十分周全，只是觉的既然上级做了这个动作，那么总是有些道理的。
不过一旦决定进行，柳俊就考虑的比较深入细致了。
书记办公会上，彭少雄6香梅和李江都不大支持，只是碍于柳俊的强势，彭少雄才同意上常委会讨论。其实上了常委会之后的情况，彭少雄等人都能预料得到。
柳俊做了充足的准备，在常委会七详细地阐述了关于撤区并乡
的重要意义。一些原本抱有怀疑态度的常委，基本上被柳俊说服了，常委会一致通过了这个动议。彭少雄授权县政府专门搞了个请示报告。报送市委市政府。
如此看来，其实彭少雄还是不赞成搞撤区并乡的。书记办公会上不表态，常委会通过之后，依旧是以县政府的名义，而不是以县委的名义上报市里。只是碍于柳俊的强势。不好明确反对罢了。
柳俊不理这个。
他与彭少雄合作，也是基于一个原则：有利于工作开展。
假使要他牺牲原则去迁就彭少雄来换取所谓的合作柳俊不会同意。
报告送呈市府之后，引起了唐海天的重视。大宁市五区三县，三斤县下面前设了区公所，乡镇的辖区和人口规模都比较小，力量也比较弱。一直以来，三县的经济都远远落后于五区。宁北县这个撤区并乡的思路，或许是一剂良药。
唐伯伯，其实我的思路很简单，就是要管理扁平化，减少中间环节。我们现有的县区一乡村的四级制组织架构，实在太臃肿了，人员也太庞杂了。结果不是人越多力量越大，而是人越多事情越难办。大家相互扯皮，很多事情都耽搁了。我认为，应该简化机构。精简人员，集中人力才财力物力，加快水电路市场通讯等基础设施的建设。这其中，最主要的是扩大和完善小城镇的整体功能，优化生产力配置，加区域经济的展
柳俊说道，端起茶杯喝了一口茶。
嗯，，继续，接着说，
唐海天听得有点入神。
特别是关于那个小城镇的功能
唐海天的作风比柳晋才还要平易近人，私下会晤的时候，从来不在柳俊面前摆架子。柳俊倒也习惯了的。
以我们宁北县为例，一千八百平方公里的辖区面积，将近一百万人口。真正的中心城镇，也就是城关镇五里桥镇等三四个镇罢了。
而且都还集中在南部靠近大宁县方向的地区，整个北部，基本上就没有一个像样的中心城镇，这对整个县域经济的展，极其不利。撤区并乡的主要目的，在于着重建设几个中心城镇，成为北部地区新的经济增长点带动整个北部地区的经济快增长，以现有乡镇的规模，是没办法支撑得起来的。
唐海天点了点头。
嗯，这个思路比较对头。搞好了，可以作为其他两个县撤区并乡的样板
柳俊便有些振奋，唐海天这等于是同意他的做法了。
那么，你打算合并成多少个乡镇呢
二十个左右吧，加上城关镇不动，一共二十一个乡镇。
柳俊很肯定地说道。
这也是受了柳晋才的影响，凡事把工作做到实处，不搞模棱两可唐海天满意地微微点头。
柳俊掏出烟来，敬给唐海天一支，自己也叼上一支。
你打算用多久的时间将此事落实车去
唐海天问拜半年
半年
唐海天吃了一惊，抽了一口烟。在脑海里飞计算可行性。
时间有点紧啊，要做的工作太多了
是有点紧。柳俊也承认：不过我
，吧示起，您别忘了，我可是给你立过军令状的。
唐海天就笑起来，说道：你小子别给唐伯伯下套啊，不管你怎么折腾，三年之内，宁北县的经济必须上来，这斤。没得什么条件可讲的。
柳俊就搔搔头，嘿嘿一笑。
撤区并乡，思路是正确的。但是也会遇到很多问题。先就是区域的划分。二十个乡镇，平均每个乡镇九十平方公里左右，管辖人口四五万，基本合理，
唐海天说道。
柳俊说道：乡镇行政区划确定的原则，我的想法是要着重考虑有利于经济展这一因素，如原有乡镇的经济展水平经济流向产业结构资源分布状况，以及交通水利邮电通讯等基础设施状况等。尽可能做到每个新设乡镇都有一二项主导产业和一个有展前景的集镇，使行政区划与经济区划尽可能一致。同时，也要考虑山系水系的完整和行政区划的历史演变群众风俗习惯等因素，以便于管理方便群众，使区划设置与群众历史习惯感情心理需求相吻合。另外，乡镇区划调整，应成建制撤并，没有特殊原因，不拆散分割。
唐海天点头表示认可，说道：看来你的准备工作做得比较充分了。那么机构设置，你打算怎么弄呢
放权
柳俊笃定地道。
怎么放法
唐海天紧盯不放。
撤区并乡。也应该是一种体制改革。以前的乡镇因为规模太小。很多部门不健全，或者说，根本就养不起那么多部门和人员。
现在合并乡镇，县直有关部门要从大局出，把该放给乡镇一级的权力全部放下去。根据中尖精神，我想宁北县县直部门延伸到乡镇的机构可以分为三种情况来对待
柳俊胸有成竹地说道。
第一，是人财物事四权全部下放给乡镇，例如财政教育民政国土交通管理文化广播卫生司法和农口各站所中心等，应该由县直部门进行业务指导和依法监督。第二点，人财物事以上级部门管理为主，乡镇参与工作指挥和干部管理。
像公安法庭国税地税工商邮电农电银行等单位的党团关系均由乡镇管理。第三点，供销社粮站食品站信用社商业保险等单位，可以作企业对待，党团户口关系进行属地管理，只在政策上法律上接受乡镇监督与领导。至于乡镇党委政府的内设机构，以四至五个为宜，规模较小的乡镇，内设机构也可以相应减少，最重要的是。乡镇政府应有财政权力，建立一级财政并且设立金库。撤区并乡后，每个乡镇都设立乡镇财政所地方税务所。经济达的大乡大镇。财政所地方税务所机构分设。一般的乡镇，就合署办公，两块牌子，一套人马，。
柳俊信口道来，毫无滞窒，唐海天便赞许地点了点头。
这今年轻人，果然颇有乃父之风。
基本上，你的设想比较完整了。人员分流，你应该也已经胸有成竹了吧
唐海天目光炯明地盯着柳俊。问道。
前面说的，都只是大框架的构思，人员分流才能真正考验一个领导或者一个班子的掌控能力。这个问题。实在是太敏感了。
人员分流，我想先就是要稳定，不能急。合并时，区乡镇原有干部职工一律由新的乡镇党委统一接纳下来，然后逐步做好分流工作。除了乡镇机关留用的外，去向方面也可以有多种选择，譬如安排到新设的乡镇部门机构，县乡部门在乡镇新设机构所缺的工作人员。先从现有乡镇干部中选用，可以鼓励干部们领办承办乡镇企业。允许乡镇党政干部在企业兼职。还可以转移到乡镇举办的各种服务机构经济实体中去。允许留职停薪办实业。另外，我考虑选派一批优秀中青年干部下村任支部书记。加强对村一级的管理。如果属于农村临时聘用人员的，一律给予一次性补贴辞退回村，先把大局稳定下来，个人的思想工作可以慢慢做
柳俊没有丝毫犹豫，说道。
唐海天脸上笑意更浓，轻松地舒了一口气，说道：看来，没我什么事了，
那可不是，唐伯伯，您别想推脱责任
柳俊狡黠地一笑，说道。
我怎么推脱责佃
唐海天愕热您还得做一件事，那就是耍把这个试点县的大帽子给我要下来，有了这个招牌。我才好说话
我明白了，你这叫做扯着虎皮做大旗
唐海天哈哈大笑。