偷盐盗盐一方面是商贾自身行为，一方是贪财官吏，还有是盐户本身缘故，官员贪财，商贾就不得不花费诸多银钱打点，这些成本都要归入盐巴成本里面，再加上自己也要获得足够利润，一百斤算作十斤出纳都算正常，盐户从官府得到的粮食、银钱不足，无法养活家小时，并不愿意将盐巴送入官府，而是私下里送入商贾手中，致使盐场出产降低。
盐场产量不足，原因诸多，刘卫民自大舅哥宝钞之事时，他自身也算经营了盐巴，对此也有些了解，在准备夺回盐巴时，他就仔细考虑过，解决盐场问题，一个是扩大盐场晒盐场地，增加食盐产量，一个是解决晒盐盐工生计和盐场管理人员治理。
盐场晒场地扩大并非难事，即使不使用水泥在外围修建池子，他同样可以自海外岛屿晒盐，可以使用船舶运输盐巴，管理盐场官吏问题也不是多大问题，加强管理给些份子也就是了，关键是盐工，并不是多给些钱粮养家就足够了，盐工与农夫一般无二，同样存在着盐场人丁增多无法养活问题，一家老小二三十口子守着五亩十亩盐场，若不盗盐贩卖才是奇怪了呢，故而盐场多余的青壮就需要转流为民。
解决了这些问题，其余的也都算不得什么，官方只需负责产盐还账，账目偿还清了，朝廷是自己运输、设店铺经营，还是官府贩卖小票额盐引，所有百姓自主前往盐场贩卖，或是依然以代理商分片售卖，都由朝廷自主决定，他不可能永远给人擦屁股。
带着皇帝儿子离京，盐场巡视只是附带之行，最重要还是研究铁路修建路线，沿线的开矿准备事宜。
蒸汽机的研究极为顺利，顺利的连他自己都没有想到，动力输出心脏出来了，机械院弟子、工匠们一分为二，一部分入登莱，研究船用蒸汽机事宜，剩下的转而研究车辆上运用。
具体会多久可以运用尚不可知，但他还是准备提前规划好路线，即使火车十年二十年也无法运用，他也要在沿途看一遍，研究可行方案，此时的他们还没能力遇山开山能力，只能尽可能选择平坦之地，尽可能的靠近，或直接从城镇穿过，串连更多经济带。
朝廷有张嫣、张氏垂帘，代替皇帝儿子充当木雕泥塑，在天启十年六月，刘卫民来到陕西，带着百姓种植红薯，打井抗旱时，卫民党召开了第一次党员代表大会，两千一百多代表进行各项党内表决，自召开至结束用时一个月，期间确定了诸多事宜，不仅包括《党纲党章》党内之事，同时也对宪法逐条进行表决确定，人事的认定，未来三个五年规划等等。
七月底，百十骑将所有议题，整整一大木箱的决意送到刘卫民眼前，看着随行前来的半大小子刘卫坤，刘卫民有些哭笑不得，如此娃娃怎么就被党内委任成了陕西道布政使了呢？
“姐夫，不是俺走的后门，真是俺在吏部考核拿了第一，最高委员会面试俺也是得了八分第一的，不信……不信你问……”臭小子回头，却发现没人可以为他作证。
“刘卫坤”名字还是刘卫民亲自给他的，跟着姐姐刘英儿在府里十年余年，见识的不知比他人多了多少，小小年纪一边在学堂学习，一边还任着户部员外郎，眼前不住挠着脑袋的浑小子头脑灵活是不假，可他年岁也太小了些，官场非比寻常，个个都是老油子，滑溜紧着呢，一不小心就能栽了个大跟头，坐户部官署，只是梳理数据还罢，管人治人……
刘卫民苦笑拍了下半大小子脑袋，看了他从怀里掏出的信件，脸上苦涩更甚。卫民党可用之人太少，地方官吏虽然纷纷选择加入了其中，但真正忠诚的有多少？没人能知道，至少短期内无法判断，故而内阁决定优先培养小朝廷和学堂里的娃娃们。
其他地方原有大员在无错期间，不可能降格，更不适合刘卫坤这种连二十岁都不足的年轻人为一道布政使，但是陕西、甘肃、山西、河南被祸祸一圈的地方却是可以，学堂大量二十来岁年轻人充入其中历练。
抬头看向一干年轻人，刘卫民最后也只能心下暗自叹息，也只能点头认可了此事，与懵懂的皇帝儿子拿着皇帝玉玺大印、自己的党魁大印“哐哐”加印起来，父子二人趴在桌案上盖大印了一日，其他的还罢，哪怕是十六七岁半大娃娃成了督师他都不再惊愕，但是面对罢去举子功名田免赋却迟迟无法盖下去。
走入房内，看着他举着大印停住，尚未回京的刘卫山来到近前，拿起看罢，微微摇头叹气。
“想不到内阁竟然将此事办了下来，看样子魏阁老费了不少功夫。”
刘卫民将大印扔到一旁，叹气道:“虽然离京前在报社提了此事，民间百姓赞同者颇多，文人士子反对的却众，本以为此事会在三弟前去大明岛时，强行做下此事，没想到魏阁老却将此事做下，虽得一时骂名，却造福于万民，大功于国啊！”
刘卫山点头，说道:“三弟所言甚是，文人科考入官，今后非卫民党不可入官，如此就不再是科考不科考之事可以决定得了，若真的堵住了文人的路子终究也是不妥，趁机逼迫文人士子后退一步也是可行的，只是此作为势必会得罪一些文人士子，或许也因此，内阁才以学堂、小朝廷出身分于各地为吏的原因吧。”
刘卫民微微点头，堵住科考路子是不可能的，哪怕后世也还有公务员社招之事，功名田免税，看着也就一亩一二十斤斤粮食，关键是挡不住数量多，得罪人自也不在少数。
内阁选择了个最佳时期，因大明钱庄信誉崩溃，江南倒霉的文人尤其之多，驸马府趁机吞下了无数田地，就算有些文人躲过了灾祸，也会因百姓怨言而不敢大肆反对。
功名田免赋，实则是国家“以文治国”政策，是国家拉拢文人团体治国，如今却是“一党”治国，是党人治国，文人的身份得到极大弱化。
文人功名田免赋，大明朝赋税降低，实际上还是需要缴纳赋税的百姓承担了这部分消失了的赋税，哪怕看起来与他们无关。取财于民，用财于民，赋税的收取，无论是用于官员治理地方，还是征募军卒守家护国，或是赈灾救民，或是铺桥修路、开沟挖渠……最终还是算于用在百姓身上。
缴纳赋税百姓，赋税用于身上是天经地义，可没有缴纳的，或是偷税了呢？
没有挑开这层纱，缴纳赋税的百姓不会不满，可一旦挑开了，不满声自是此起彼伏，社会需要公平，为了鼓励读书给予免税，是不是也应该给奋勇杀敌、守边护国将士奖励？是不是也要给军户们全都免去赋税？
社会富裕到了一定程度，种地免赋，甚至还要补贴鼓励是必然趋势，但这是以后，是从高产出的工商业中补贴给脆弱的农耕经济，刘卫民很想取消所有田地税，只是他现在还做不到这一步，大明朝也还没达到如此高度，仅仅百万以上的军卒就是个极大的负担，唯一庆幸的是大明朝卫所制度，他只需暂时替大明朝养活一支精锐军卒即可。
取消了功名田免赋之策，科考与党内考核、吏部考核并行，骤然之下，得罪一大批敢怒不敢言之人是必然，如此情况下，刘卫民可以理解内阁以诸多皇家学堂、小朝廷诸多年轻人为吏、大吏行为，万事以稳为重。
沉默良久，刘卫民转头看向刘卫山，说道:“明日大兄带着批奏回京吧，朝廷有些事情激进了些，军方绝不能有丝毫异样，必须无条件支持内阁，任何风吹草东必须第一时间内强压下去！”
刘卫山在陕甘不知抓了多少人，砍了多少人脑袋，心下也极为赞同他的话语，点头说道:“三弟放心，明日就带着人回京，此处由卫辅监军当是无碍，各卫自查也无需三弟担忧，咱们兄弟还是能够控制住各卫所的。”
刘卫民微微点头，在熹宗之时抽调了近千卫所将领们的精锐家将私兵，刘卫民抽调幼军散于各卫所为将，或是威逼购买，或是用海外之地置换，许以爵位封赏于海外，尽可能的用和平法子把他们手里的军户屯田收入囊中，重新分于军户，以此获得底层军卒拥护。
愿意低头的卫所将领，愿意吐出土地，无论是以市价售卖给驸马府，还是置换海外田地，或是干脆前往海外当个逍遥自在贵族，驸马府都给予了足够尊重，留在卫所的将领，依然保留着原有军职，不愿的去海外给个贵族赐爵，可若与他作对，直接找个由头砍了脑袋，杀鸡儆猴，有时候，杀戮就是最有效的震慑。
卫所军将一代代继承，想要让其离开是极为困难的事情，江南、江北都砍了不少将领的脑袋，仅总兵就砍了七人，千户数十，百户数百，其中不乏九边卫所将门，除此外尚还有数百大小将官与祖大寿一干辽东将领流放海外。
幼军出身将领治军颇严，驸马府给了他们足够的支持，老弱军卒重新获得土地，且不允许售卖土地，为每一个军户建立特殊账户，许以特定数额的无息贷款，许以与民等同科考为官条件，允许卫所军卒为民经商务工，取消一切歧视性政策，唯独有一条，卫所军所户籍出身，年满十八周岁必须服役三年。