后世的红军在基层政权建设、人才梯队培养、军事技战术等等各个方面，不知道比闯军强大了多少倍。
可即便这样强大的红军，在土地战争时期也只能控制湘赣边、鄂豫边这样位于军阀势力交界处，处在深山丘陵中的贫瘠根据地。
你李来亨手上才五千战兵，你这样搞，天下士绅群起攻之，一根手指头就可以按死你了！
这就是方以仁的言下之意。
“北魏隋唐能够推行均田制，是因为朝廷手中控制有大量的闲置土地，又可以通过官吏力量进行精准的户口调查。可是随州虽然有一些无主荒田，可数量并不多，而官吏……闯军现在哪有官吏？那些掌握鱼鳞册的胥吏也都让郝摇旗和艾卓夹死了，这怎么进行均田？”
方以仁的反对其实切中要害，并不仅因为他出身桐城方氏，自家也算大地产所有者的原因，而是多少出于维护李来亨和湖广闯军未来前途的考量。
“正如乐山所说，随州胥吏大多被我们一网打尽，杀了个干净。而朝廷用来控制、调查田产的鱼鳞册也因此大量失散，虽然我们也缴获到一些黄册，但没有皂隶指点，闯军的人根本看不懂这些复杂至极的土地文书。”
白旺听李来亨和方以仁这样讲，也感到均田免赋的难度不仅极高，而且闯军严重缺乏实行起来的行政资源，不禁问道：“我们没有鱼鳞册，连随州有多少田产、有多少户主都搞不清楚。冒然强行均田，会不会激起民变？我也怕真正忠厚老实、受尽朝廷和官绅盘剥的农民均不到田，而一些品性无赖的青皮土棍会趁机在均田中谋夺巨利啊。”
随州是三面环山的河谷，地形比较复杂，有土质肥沃、收获较高的水田，也有处在丘陵谷地里的旱田和梯田。
大明朝近三百年来的黄册层层叠加，地方胥吏一手遮天，在最基层的领域内他们的权力甚至比封疆大吏还高，堪称是真正的封建领主、十里之侯。
李来亨派人将随州的胥吏群体一网打尽、彻底捕杀，虽然是做了一件大快人心的好事。当时郝摇旗才将一群皂隶拘捕出门的时候，随州百姓就群起攻之，对着这班庙小妖风大的基层小吏砸东西，群呼之“打小鬼”。
可是没有这些“小鬼”帮助，闯军根本理不清楚随州的田产数据了。
当然李来亨也可以快刀斩乱麻，完全不去管随州被闯军占领以前的土地分配情况，不分良莠，直接把土地全部瓜分掉。
但这种近似于“分浮财”的粗暴手腕，就必然会大大损伤随州自耕农的利益，使得闯军丧失一般民众的支持。
“这确实是进退维谷、左右为难了！”
方以仁长叹一声，但白旺心想李来亨既然任命他做了随州营田使，一定是腹中已有韬略，便沉声问道：“看来节帅已有破局良策？不知道节帅是想出了什么主意，能把这样一团乱麻、里外不是的情况理清楚？”
李来亨哈哈一笑，他带着闯军众人从公审大会的校场返回帅府，一路上沿途百姓全部驻足观看这位闭门天子的气度威风。而李来亨也是一副毫无压力的样子，一边骑在马上时不时向围观市民们挥手致意，一边同白旺继续讲解均田的政策办法。
“既然我没有人手，那就不去搞均田了！”
李来亨随口一说，白旺闻言却大感诧异，既然李来亨已经把均田的方方面面都考察了一番，又发给了自己随州营田使的札委，怎么可能这时突然就放弃均田？
帅府大门在闯军攻入随州城时，曾被郝摇旗放火烧坏一部分，现在虽然已经修补完善，但门柱、照壁上还能看到不少烧焦的痕迹，使人联想到闯军在随州的地位还并不是真正的稳固。
只是官军暂时腾不出手来。
白旺的神经也因大门烧焦的那一角而紧张了起来，他语带犹疑，反问道：“节帅是何意？难道真的要放弃均田吗？那样的话我们的饷粮就全部只能指望于拷掠，不仅无法扩充兵马应对丁启睿、宋一鹤之后的反扑，是不是还需要精兵简政一番？”
“哈哈！”
“老白，我说的没有人手，就不去搞均田确实是肺腑之言。”
李来亨放声大笑，看起来并没有压力，白旺也因此放下了心中的紧张感，他知道李来亨这样说想来是另有什么办法，便不再焦虑反问，静静等待节帅的答案。
“既然我们不能去改变现状，那么不若就暂时先承认现状。”
白旺对李来亨这句话不大理解，他想了一会儿后说道：“节帅的意思是……？乡绅之田依旧归乡绅，随州城里一切照旧交粮？那免赋又要怎么办呢。”
李来亨嘴角上翘，他所用的办法其实也并非自己创造出来的，而是后世太平天国最杰出的经营家忠王李秀成创造出来的。
“若照旧交粮，我们岂不是白打仗了？我的意思不是承认之前的现状，而是承认现在的现状，也就是着佃交粮。”
“着佃交粮？”
白旺和白鸠鹤两个人都不大能理解李来亨所说的这四个字，他们从字面上去理解，只能想到这应该同佃农有关。
“对，着佃交粮。闯军承认的现状不是乡绅之田依旧归乡绅，而是谁在种这块田，这块田的收入和需要承担交纳的地租就归谁。”
李来亨进一步解释道：“我们没有人手和资源去清理随州多年积累下来的田产、户主资料，所以也只好一刀切了。不管这块田以前归谁，现在都只归在这块田上耕种的人，即便你是士绅富户，只要你在这块田上进行劳动，那么田产所得就归你，而即便你是穷户饥民，若不按田耕种，照样没有粮食。”
着佃交粮，这是历史上太平天国占领中国最富饶的苏州、杭州一带以后，李秀成在苏杭本就十分发达的佃制上整理出来的一种办法。
它一定程度上避免了农民军和士绅阶层的全面开战，又能以尽量最少的行政资源来稳定、清理土地情况，亦能在减轻中下层农民负担的情况下，增加农民军政权的财政收入。
所谓着佃交粮，就是不从关系最复杂、矛盾最尖锐的土地所有权问题上下手，而是暂时搁置土地所有权问题，从土地的经营权、生产权上来清理土地问题。
“不管你原先有多少土地，或者半寸田地都没有，只要你现在能去给我开垦、耕地、生产，那么这块地的收获就归你，这块地原先应该缴纳的地租也就归你。这样咱们就不用去整理那乱七八糟的鱼鳞册，而只用在事后监督随州百姓的耕种情况，不要让田地荒着就好。”
着佃交粮作为一种过渡性的政策，李来亨并不打算现在就跟士绅阶级彻底撕破脸，那样将极大妨碍到他下一步经略湖广的效率现在已经是崇祯十四年年底了，清军留给他发展的时间已经没有多少了。
李来亨又对白旺说道：“闯军现在虽然已经在随州城和军营里都开了夜班，请了些账房掌柜来教将士们识字，可是时间毕竟紧张，识字人手实在太少。而且即便识字，要让过惯了军旅生活的将士们掌握统计、管理田产的经验技能，也还需要大量历练。所以我们要先用着佃交粮的办法，降低闯军征收粮食的难度，好让那些识字的兄弟们一点点掌握基层管理的经验。”
基层永远是最重要的东西，明朝朝廷就是丧失了对基层的有力控制，才会以数千万以至亿计的人口，败给核心人口只有区区数十万的满清。
李来亨的打算，就是让一些因残疾而无法上一线作战的将士们先退下来，在执行着佃交粮的过程中一点点积累农村行政经验。
这样在积累了大量合格的行政干部以后，李来亨才能在更大范围内真正推行他所设想的土地制度营庄制。
使得孙可望能够在四年经营后，就以不敌江南一大县的贫瘠云南，支撑起二十万精兵东征西讨，并为李定国两蹶名王打下深厚物质基础的营庄制。
更不要说在这样超高强度的军事动员下，云南不仅没有穷兵黩武，反而是“民富庶兵精强”，使得同时期的湖南、江南人都羡慕“滇中人民乐业，云南百姓恬熙，若不知有交兵者”、“滇南，天下饶乐土也，其人隔绝山海，今犹袭冠带以居”。
湖广的人口、土地、开发程度都远远高于云南，若能成功在湖广推行稳固的营庄制，那么两年时间建立起足以抗衡、压倒、击垮清军的政权，可以说是易如反掌了。
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