第一步当然是重整腐朽低效的官僚结构，尤其是军事官僚机构。
南征的失败是一个极好的借口，除去胡志庸的叛变，夏军在这场南征中暴露了太多的问题，这些问题都是倒逼改革的动力。
改革第一步，宁睿把五军都督府彻底改造成高级军官养老院。在他的整盘规划中，今后会有大批老迈、庸碌和异己将领被淘汰出局，这些出局的高级军官必须有一个妥善的安置方案，否则必将是天下大乱。
五军都督府就是一个很好的收容基地，每个人都会在这找到属于他自己的位置，位高而无权，高官厚禄养着你，你不是肚子里有火吗，那就给你一个骂娘的机会，随便骂，不管骂的有多难听，反正我也听不见。
但有一样，也是与以前最大的不同之处，不管多么显贵的军官一旦进了五军都督府就等于宣告了你的死刑，从此之后你就安心地呆在里面养老吧，朝廷会在你的身上贴上老朽的标签，永不叙用。
有了这个减震器，宁睿就轰轰烈烈地拉开了武隆元年的革新大幕。
首当其冲的是禁军，李默撤出长安后，禁军大体掌控在他舅舅傅西山的手里，这是不能容忍的，一个手握重兵的舅舅，一个野心勃勃的母亲，怎么想怎么不安稳啊。
宁睿没有直接动禁军，而是用他的“自己人”组建了左右千秋营，以之排斥老禁军，把太极宫的警卫权牢牢掌控在他自己的手里，然后便一纸诏书将他舅舅傅西山的心腹大将沈硾送进了五军都督府。
沈硾的出局对傅西山的震慑是显而易见的。
感受到了威胁的傅西山上表请求辞去本兼各职，虽然皇帝驳回了他的请求，但身受重创的宁州元勋还是感到了阵阵寒意，称病不出，交出了禁军兵权。
禁军的贪腐究竟有多严重，不夸张地讲，队头以上军官全部砍了，九成九不会感到冤枉。
但皇帝显然不能这么做，人杀光了，谁来替他卖命？
折腾是为了驯服这头猛兽，而不是弄残他。
因为皇帝的宽容大度，禁军在三个月后就脱胎换骨了，这支崭新的军队对天发誓，誓死效忠皇帝陛下。
皇帝的腰杆硬了起来，下一步是清洗并重塑兵部。
大夏的兵部掌控在宁州权贵手里，清理起来并不容易，所以一番试探后，皇帝改变主意，决定由下而上，由外而内，一步一步来。
他把目光投向九大都督府和二十四镇，以及各地的督军。
整肃之风一度也刮到了太原，李默积极响应，然后军中大批的贪腐分子就被揪了出来。
河东的军队得到了净化，这份功绩是在李默的主导下取得的，跟朝廷没有半分关系，这让宁睿有一种深深的挫折感。
他的革新利剑被地方的大都督们所利用，这些骄横的军阀打着他的旗号趁机清除异己，制造了许多冤假错案。
皇帝虽然愤懑，但还是忍了。
因为他的目标并不是想搞垮那些尾大不掉的地方军阀，而是要把朝廷直接控御区内的军权抓在手里。
首当其冲的是驻守边镇的边军边将们，在过去的很长时间内，朝廷太过优容他们，这些人变本加厉地**了。
皇帝的手段很酷烈，出手既快又狠，触怒了无数的人。
因为不满既得利益被损害，有人开始在边疆闹事。
因为桑巴拉古之乱已经十分严峻的草原形势加倍恶化了起来。
武隆元年十月，一支两万人的匈奴骑兵翻越高耸入云的阿拉善雪山，深入到大漠草原腹地，大夏治下的各部纷起响应，北疆的形势忽然变得极其严峻。
“匈奴人到底还是来了，原因是什么？”
“突厥格卜部被边军镇压，心怀不满，故意勾引匈奴人。”
“格卜部？那是个什么东西，该部成年男丁不超过两千，敢干这么大的买卖？”
挨了小七一顿嘲讽后，陪吃午饭的穆坤放下筷子，不服气地问道：“这有什么好稀奇的，皇帝派特使到边军查贪污，边将人人惶恐，不敢公然反抗，又不甘束手就擒，那怎么办，那就只能暗中搞事，故意刺激草原部落，激起他们的不满，边地一乱，谁还敢动他们，用这个法子逃避灭顶之灾。却不料想这些部落早就是被打怕了的，不敢直接对抗朝廷，于是就勾结匈奴人作恶。”
小七摇摇筷子，道：“不，不，不，你说的不对。接引匈奴人翻越阿拉善山不难，难的是接济他们，五六千人的小部落能供养的起两万匈奴人？这不可能。”
穆坤道：“也不是什么不可能。这就是典型的内乱引来的外祸，现如今咱们大夏这种事可是多了去的。皇帝整治禁军的手段堪称高妙，连傅帅这样的勋贵也不免俯首称臣。整治兵部就一般般了，被人劈头盖脸的尅了一顿，闹了个灰头土脸。等到整治地方大都督府和各镇就完全成了败笔，一味的抖威风，走形式，却是得不偿失，一地鸡毛。”
李默道：“要怪也只能怪有些人搞的太过了，已经到了非下重手整治的时候了。”
小七道：“哥，你说这话，真是站着说话不腰疼。哪个人不想过的好一点，百战余生，一朝得势，自然要过的好点，至于那些花钱买官的就……”
李默道：“现在还有花钱买官的吗？”
小七道：“呃，穆坤，哥问你话呢。”
穆坤道：“问我？我不知道，大哥，我真的不知道。”
小七道：“没卵子的货，哥又不是外人，有什么不好说的呢。咱别的不说，能当官的都不是傻瓜，你开的俸禄那么低，又不让人贪污，那就一个办法，你下一道命令以后当官请自备干粮，穷人不准当官，否则贪官是抓不完的。”
李默道：“话虽如此，到底不宜做的那么过分。譬如你李道远，以前穷，现在也有钱了，何必再收人钱呢，你的那些钱置地做生意，再不济找个靠谱点的银柜存进去，光利息也够你几辈子的花销了，何苦还搞的吃相那么难看。”