一番商议后，苏策定下了尽量的修身养息的基调后，诸人所要做的就是大力的发展整个荆南四郡之地，能争取在这一两年之内，就为荆南苏策的势力打下最为坚实的基础。
古来圣贤明君良臣者，所谓治理，无非也就是客劝农桑，均分徭役，减少税务等等事情，但这些，对于苏策来说，显然是不够的。
做为一位曾经经历过高度发达文明的人来说，要强盛一个国家，无非也就是四种方法，其一，是走农业路线，把整个国家都做为一个农业大国来发展，以农业为根本，转而再去发展人口，从人口基数上，再去发展其它方面。优点是稳定，没有什么后顾之忧，毕竟手中有粮，心中就不慌，百姓们有粮，也不会造你的反不是。
但全面发展农业确有个致命的缺点，那就是见效太慢。
发展农业大国，不是一朝一夕的事情，他需要经历过很多时间上的沉淀方才能够在一定的基础上形成一种规模，然后才能在这个基础上保存下来，继而发展上去。
第二种，就是工业，谁都知道工业化的发展，是推动一个国家生产力发展最为重要的手段。发展工业，只要有一项成功，这其中所起到的连锁反应，绝对能够让苏策的实力大大地走上一个台阶，比如某个小形的铁匠铺，原本一个铁匠铺子里，一个师傅，带上三到五个徒弟，每天能够生产出朴刀三把到四把之间，但若是苏策把他给扩大，以流水线的形式去。同样是一个师傅带上三到五个徒弟，再配上高温炉，鼓风箱等等比较先进的手段，这师徒几人，同样的时间内，他们可能能够生产出二十把，或者是三十把朴刀出来，而若是再为他们添加至足量的人手之后，这个数据将会成几何倍的往上翻。
分工合作的效率，是那种一师多徒制所完全不能比拟的，这就是工业科技的力量。
再说第三种，商业，商业的形成，这无疑是最为挣钱的一种手段。
谁都知道资本主义帝国他们捞钱的速度，绝对要超过农业大国的数倍，甚至数十倍都不止，这就是商业帝国的强势之处。
当然，还有第四种也是最为强大，最为词的一种手段，俗称军国主义，所谓的军国主义，简单说来就是发动民众，通过以战养战的方法，去占领，掠夺他人的成果，以此来成就自我的快速发展。
总的来说，对于苏策，他现如今也只是占据了小小的一个荆南郡，甚至于连大汉十四州里一州的地方都没有占到。
去实行所谓的军国主义，那是完全不现实的事情，所以，对于苏策来说，他最为重的乃是商业手段。
当然，这也是因为，就在他身边，就有着一位这大汉朝里最为成功的诸多商人之一，鲁家。
鲁家的生意，早在他家父辈的时候开始，就已经奔赴于江东，淮南，荆南，交州，徐州，甚至是兖州，豫州等地。有这等现成的商业渠道，再加上苏策的一些精典的商业理论，苏策想不挣钱那都不行。
当然，苏策不是那种舍得顾此而失彼的人。
在注重于商业的同时，对于农业上的建议，苏策同样是不会少的，新修水利，鼓励百姓开垦荒地，并规定，百姓们开垦的荒地，若是连续种值十年以上，则这一片土地，就将归属于其本人所有。
华夏上下五千年来，炎黄子孙们的内心之中，总是有着最为严重的土地情结，这一点，不论是高官，还是平头百姓全都是持着一样的态度。
所以，在苏策颁发出这个政令之后，整个荆南四郡之地，近百万的百姓们，几乎都是变得欢呼一片。
如今，整个荆南四郡之地，再也见不到那种仗势欺人的人家了，因为，那种人家，已经全部被苏策以宗贼的名义全部都给打击诛杀掉了。
而在这种情况之下，苏策又提出减低赋税，降低派发徭役征集，并顺利的推出如水车，曲辕犁等等诸多有便于百姓们劳动耕作的实用工具，另一方面，苏策又着鲁肃入江东，淮南，徐州等地，购进驴，骡子，驽马，耕牛等分发给诸郡县百姓们手中，提倡以耕牛，驴，马等动物来代替人力，以加大百姓们的工作效率。
同时，苏策在工业上，亦是逐步推行作坊式工作，并试着招集人手，去研究并改革蔡伦纸的发明，以求能造出比蔡伦纸更为便宜更为实用的纸张来。
其它如修桥，修路，修筑城墙，开挖护城河等等等等，若换成以前，官府上只要是需要，直接就是着府县里强行分派下去，征集百姓们，分摊徭役。
但在苏策这里确是不会，苏策只会在农闲之时，分派百姓们去修桥，修路，全都是以工代赈，除管吃管住外，还都是要给工钱的。
当然，在另一方面，苏策确已经下达了在诸郡县内重开蒙学的命令，规定凡年过五岁，低于十二以下者，不论男女，全都需要入蒙学勉强学习四书五经制要。
其它如鼓励多生多育，以增加整个荆南四郡的人口基数，鼓励百姓们去从事商业，做点小买卖，鼓励百姓们去工坊里去劳工，以代替农业种值，等等等等。。。
在荆南，在苏策与刘晔，鲁肃，邓芝，董和，来敏五人的共同努力之下，整个荆南四郡之地，确是呈现出一种完全不同的盛世贤明之态，而正是这种盛世清明之态，确是让整个荆南之地，都爆发出一片热烈的生产开荒种植热情当中。
荆南，在短短的时间内，已经是完全的大变样，而变得一片欣欣向荣之态。
蓬勃的朝气，已经开始显露在每一个人的脸上。
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