苏辰带着郭嘉等人来到襄平的时候，襄平县城已经恢复了往日的繁荣，街道上来来往往的商客川流不息，似乎一切都与往常无异，可所有人都知道，这座县城已经换了主人，换来了一个更强大的主人，一个让老百姓更放心的主人。
事实上老百姓很朴实，谁能够庇护他们的安全，他们就拥护谁，苏辰名声自不必说，他的仁义之举也一直都有流传，想当初能够收拢黄巾难民上百万，这样的大汉官员难道还配不上这“仁义”二字？
他的仁义从来都不是在嘴上说说，甚至他也从来没有彰显过自己的仁义，可是他每年收拢的流民上百万，中原混乱，偏安一隅的幽州成为了多数人的避难之所，单单就这一举动，足以堵住那些卫道士的悠悠众口。
一路走来，百姓脸上虽然有些菜色，但眼神中充满了希望，这么短的时间内，徐晃能够安抚住人心，确实是大功一件。
走进襄平城的郡守府，好一栋鳞次栉比的建筑，这公孙度倒是会享受，这里的郡守府都快赶上他的州牧府了。
辽东可是个好地方啊，这里的地下埋藏着无数的矿产，不说远了，就说离此不远的辽阳城，那里就是一块宝地。
眼下虽然驱逐了公孙度父子，占据了辽东玄菟二郡，可真正要把两个郡，尤其是把辽东郡的潜力开发出来，至少要十年功夫，十年之后，辽东将会成为比归化城更富余的地方。
“末将拜见主公，不曾想主公来得这么快，未曾远迎，还望主公恕罪。”
“公明不必多礼。”徐晃一面要忙着安抚百姓，整顿周边县城，一面还要派兵防止公孙度反击，着实是有些手忙脚乱，些许怠慢，苏辰并没有责怪。
“公明，你这里忙得很啊，本侯这一路过来，看到县城中井然有序，百姓从容不迫，你算是大功一件。”对于有功之臣，他向来不吝惜褒奖。
“主公过誉了，末将不过是尽了本能而已。”徐晃谦虚地答道。
“哈哈哈哈，公明倒是谦虚。”他也没有继续纠缠这个话题，转而问道：“对了，玄菟郡的情况如何？”
乐进全权听从徐晃调遣，有战报自然先呈报给徐晃了，听到他的问话，徐晃拿出一封奏报，说道：“主公，玄菟郡有两个县城被乌桓人占领了，此外东边的高句丽蠢蠢欲动，若非文谦及时派兵驻守，只怕这高句丽也会跳出来横插一脚。”
“高句丽？这些人倒是会见缝插针。”不过高句丽确实是个麻烦事儿，现在还不适合与之发生冲突，他于是说道：“对于高句丽，我们现在还不适合与他发生冲突，所以能商量解决就商量解决。”
一边说着，他脑海里不由地浮现出了祝公道收集来的消息。
如今的高句丽王乃是伯固，宫之子，汉顺帝、汉桓帝时，伯固侵犯辽东，祸及玄菟郡，抢掠新安、居乡，同时又进攻西安平，在路上杀死带方县令，抢走乐浪太守的妻子儿女。汉灵帝建宁二年，玄菟太守耿临出兵讨伐高句丽，斩杀数百人。伯固投降，其地归属辽东。熹平年间，伯固乞求归附玄菟郡。
伯固有两个儿子，大儿子叫拔奇，小儿子叫伊夷模，不过拔奇对父不孝，和宫内女子有染，所以伯固一直不喜欢这个儿子，相反小儿子伊夷模很得他的宠爱，所以拔奇对伊夷模也是早有怨恨。
伯固垂垂老矣，两个儿子暗中较量，高句丽的情况也好不到哪里去。事实上伯固也是很有野心的，年轻时被耿临所败，一直耿耿于怀，他一直在等待汉朝衰弱，伺机而动，对周边的扶余沃沮也是常常侵袭。
汉灵帝死后，伯固便曾出兵辽东，只不过都被公孙康给打回去了。
至于乌桓，丘力居随同张纯张举叛乱，后来丘力居投降之后没多久就死了，死的时候没有把位置传给儿子楼班，因为楼班还年幼，而是把位置传给了蹋顿，总摄三王部。
这三王部分别是难楼、苏仆延、乌延三部，蹋顿继位之后，野心勃勃，锐意进取，想趁着大汉内乱之际有所作为，只不过那时有公孙瓒这尊杀神坐镇，蹋顿即便是有野心，也难以实行。
诸侯讨董，公孙瓒离开了辽东属国，这个时候蹋顿觉得机会来了，就出兵占据了一些县城，其中就有玄菟郡的两个县城，当时公孙度不敢得罪蹋顿，甚至想拉拢蹋顿，所以睁一只眼闭一只眼，没有理会。
乐进攻下玄菟郡之后，派人去索取这两个县城，可蹋顿竟然不给，乐进知道这些异族的秉性，为了避免多面树敌，所以乐进退了一步，把情况禀报徐晃，准备等苏辰有了决断之后再开始行动。
对于乐进如此顾全大局的行为，苏辰十分赞赏地说道：“文谦这一次做得好，咱们现在的确不适合与乌桓发生冲突，不过乌桓也是个大问题，这个问题迟早要解决，最理想的办法就是分裂乌桓三部。”
“对了，那丘力居不是有个儿子叫楼班吗？公明，你马上派人去联络楼班，就说咱们愿意支持他担任乌桓单于，想必乌桓三部也不全都遵从蹋顿的命令，只要分裂了乌桓三部，咱们就能够慢慢缠食，归化城不就是这么起来的吗，想当初鲜卑何等强悍，自从大部分鲜卑异族规划之后，那些西逃的鲜卑失去了人口，已经日薄西山，早晚会被其他异族吞并，所以在辽东属国，我们不妨也把归化城的经验拿来用用。”
“属下遵命！”被苏辰这么一说，徐晃眼前一亮，似乎找到了制衡乌桓的好办法，可他随后一个想法却是让徐晃惊喜交加。
“公明，本侯欲将辽西郡，辽东属国，辽东郡，玄菟郡以及还在公孙度父子手中的乐浪郡五个郡从幽州单独分出来，成立平州都督府，而你就将担任平州都督府的第一任大都督。”