刘辩和诸位文臣议定了行省改革和军事机构分权后，当即提起御笔，亲自拟定了各行省的主要文武官员任命。
铁血宰相俾斯麦接任河北省刺史，李靖兵马全部移师北上，屯驻河间郡，渤海郡，平原郡，乐林郡，清河郡。副都督为郑成功和俞大猷，参谋长韦孝宽和韦睿两人。武将有李存孝，裴元庆，高敖曹，萧摩诃，太史慈，罗成，高思继，伍云召八人。老将罗艺和鱼俱罗，韩擒虎屯驻山东和河北相交两地。
接下来的青州让秦琼和尉迟恭北上，将游荡在交州的另外一位门神秦慕白也拉回来送到青州做副都督，王猛做刺史，陈登和徐庶做参谋长。武将留下了李存勖、花云，花木兰，程咬金，刘霆，徐盛五人。
河南行省都督让狄青升任，将金陵养病而归的高长恭和麾下增加了斛律光，薛万彻，薛万均，姜松四武将，王忠嗣和王玄策任参谋长。
安徽行省则让麴义和张颌，高顺在此地训练三大特种部队，岳腾调回徐州来做都督，刘寻，田真归入江苏兵团中。
为了应对即将展开的两都收复战，刘辩调回萧延嗣，让他和薛仁贵，吕布，黄逍四位用戟高手集合在一起，长孙晟加入到里面做参谋长。
荆州的岳飞也开始大规模的整顿，岳云这个出色的儿子也回到了身边，杨杰做参谋长，韩世忠和杨延昭分别担任副都督一职，麾下将领更替成了杨再兴，杨延嗣，裴行俨，裴，何元庆，严成方，狄雷，秦用，雷万春。
四川军队则是让苏定方回来接任，原任益州都督独孤信和司隶刺史宇文邕回中央，商鞅去四川做刺史，荀去司隶做刺史。当然益州兵团也不差，其武将有马腾，马超，马岱等一家伙马家人，高宠，甘宁，张辽。
南方地区则是让戚继光，高仙芝，陆胜，刘宪，赵云，黄忠父子，赵括，傅有德，石达开，卢象升，徐晃。对于禁军建设，刘辩将高怀德，文鸯，卫疆，林冲，陈玉成，史文恭调回来，宇文cd和宇文忠两叔侄也加入到里面。
在刘辩的主持下，河北省、山东省各级文武群策群力，各抒己见，最终制定了对李靖军团的封赐和全国的人员调动。接下来需要做的事情就是制定下一步的军事战略，究竟该把矛头指向何方？
对于现在的刘辩来说，现在无法开展军事行动的是河北李靖军团，李靖与曹操分割了冀州，形成对峙局面。再说曹操还是自己的盟友，就连当下占居的巨鹿郡都要归还给曹操。
曹操与公孙瓒表面上都是臣服于金陵朝廷的诸侯，若是没有他们在袁绍背后捅刀子，李靖也不可能这么轻松的完全占据青州。在师出无名的情况下贸然开战，会落下过河拆桥的骂名，而且势必会与曹操、公孙瓒反目成仇。若是曹操、公孙瓒改变了战略，同仇敌忾的话，那局势就将急转直下，风云突变，所以和曹操开战无疑是下下之策。
目前，曹操的总兵力已经发展到了二十五万左右，在冀州境内的人马有十一二万。镇守并州的夏侯麾下有五万人左右，镇守河套的曹仁麾下有六万人左右，此外程昱、以及被武松用大树砸伤之后大难不死的曹昂督兵三万守卫魏州一带。
曹操的后方非常空虚，若是李靖军团全力出击，估计半个月就可以席卷整个曹操后方。但曹操既然敢在后方唱起空城计，就一定有他的算盘。刘辩相信，若是自己向曹操宣战，将会失去大义不说，而且曹操定然会倒向洛阳朝廷。
若真的出现这样的结果，以曹操现在的势力，再联合以杨、朱两家为骨干的洛阳朝廷，无疑将会拥有挑战金陵朝廷的实力。
虽然洛阳的朝廷分化成两大派系，但杨坚与朱元璋又是何等聪明之人？他们自然懂得“皮之不存毛将焉附？”的道理，虽然内部争权夺利，但在对外作战上却保持一致。朱元璋给杨素拆了一次墙，成功上位，但自此之后在对外的时候却不再使用这样的手段。
杨坚与朱元璋都明白，以刘辩现在横扫天下的势头来看，若是他们不能同舟共济，抱团取暖，不出三年，必然会被刘辩横扫天下。
就在李靖鲸吞袁绍，高仙芝和戚继光打爆太平道的时候，洛阳朝廷并没有闲着。杨坚、朱元璋知道了岳飞的厉害，况且武关天险已经丢失，要想突破驻扎在宛城的岳飞军团，简直是比登天还难。
在这种局面下，朱杨两大派系达成了一致的战略目标，放弃对曹操的压迫，派使者缓和彼此的关系，结束对峙局面。同时将战略重心西移，由朱元璋右路都督，率领嫡系朱棣、李文忠、徐达在长安悄悄集结兵力，准备司机吞并雍凉，消灭冉闵。
当然，冉闵在雍凉经营了三四年，其人骁勇难敌，又新添了高宠，要灭他们绝不是一件容易的事情。因此除了朱元璋这一路之外，杨素担任左路都督，率领杨玄感、杨林、杨广、王双等人走左路，与朱元璋齐头并进，伺机讨伐冉闵。
而董斐和薛仁臬则率领本部人马驻扎在函谷关进行防御，东控洛阳，西拱长安，联合皇甫嵩、朱两大名将，保卫后方，免得被岳飞军团乘虚而入，直捣洛阳。平定雍凉后，西域地区又有贵霜帝国，匈奴帝国和李唐三方混战，免除了他们的北方边患，回过头来再与刘辩掰掰手腕。
在统一天下的征途中，以刘协作为傀儡的洛阳朝廷，以及实力稳步上升的曹操必然是刘辩未来最大的竞争对手。若是现在就向曹操宣战，定然会导致曹操与洛阳朝廷结盟，这绝不是明智之举，因此这条战略也不可取，在未来的一段时间内，还得和曹操继续保持表面上的和谐。
既然曹操暂时不能动，那么第二条战略方向就是益州汉中进伐关中牵制洛阳军队，假意攻打长安，而真实的进军方向是由宛城北上攻打虎牢关，司隶的狄青策应，擒贼先擒王，直接灭掉洛阳朝廷。
目前的刘协势力控制着天下最大的都城洛阳，以及西京长安，实际控制区包括整个司隶州，以及关中的秦州，雍州、朔州大部分地区。虽然面积还不到刘辩控制区的五分之一，但人口却多达七八百万人，而且经济高度发达，紧邻边塞，兵源犀利。
十年之前，也就是中平元年，朝廷大规模统计人口，登记在册的人数多达六千四百万，再加上地主豪强家中匿名不报的黑户，估计当时全国的人口至少不低于六千五百万，是大汉帝国四百年的最高峰。
也就是在这一年，爆发了大规模的黄巾起义，席卷全国绝大部分地区，造成了大量的人口伤亡。在此之后，大汉朝便进入了诸侯割据的时代，再也没有进行全国性的人口统计。
但即便如此，刘辩仍然认为这个时期的人口不会低于五千万，纵然把黄巾之乱与诸侯混战的这几年加起来，估计死亡人数最多也就是在五六百万左右。依据就是刘辩的治下约占全国四分之一的疆域，当然这得把那些南洋群岛这些地广人稀的地区刨除掉。治下人口约在两千二百万上下。
刘辩虽然在疆域上五倍于洛阳朝廷，但在人口数量上的优势不大。洛阳城作为大汉帝国四百年的国都，就有百万居民。堪称这个时期的世界第一大都市。相比起来，刘辩穿越之前的纽约、东京什么的都弱爆了，整个司隶州的人口在五百万上下。
而作为陪都的西京长安，城内居民也多达五十万，是现在金陵城的两倍还要多，整个京兆地区，再加上四分之三的雍州地区，人口也有三百万。这样计算下来，洛阳朝廷辖下疆域虽小。但人口数量却高达八百万。
自从去年十月底，杨玄感在宛城遭到岳飞大败，损兵折将，十几万人马折损了一多半。在此之后，东汉军横扫诸侯，李靖鲸吞袁绍，高仙芝和戚继光打爆太平道与周瑜联军，这让洛阳朝廷上下寝食难安，这半年来一直在大规模的征兵。
在朱元璋的提议之下。皇甫嵩、杨坚、杨素、朱等实权派人物俱都深表赞成，在治下采取五丁一兵的策略，就是一户人家中倘若有五口成年男丁，便至少由一人从军。否则全家问罪。若是家中男丁数目低于五口，就要缴纳一定的赋税作为补偿，称作“兵役税”。
这样的一番强征下来。洛阳朝廷的兵力猛增，由杨玄感兵败之时的十五万人。一下子扩充了二十多万，达到了将近四十万之巨。军队规模仅次于刘辩的洛阳朝廷。
虽然新征的兵丁战斗力不足，但随着朱、杨两大家族的崛起，不断的向朝廷举荐人才。杨家除了杨素、杨坚父子之外，其亲族将领杨林，杨义臣和张须陀，丁燕平这些招募来的勇士。
在朱家这方面，除了朱元璋的儿子朱棣与外甥李文忠，沐英之外，又向朝廷举荐了弓马娴熟，用兵有方的故友徐达，王彦，蓝玉。这些人深受刘协、杨坚、皇甫嵩等人赞赏，被拜为将军，作为朱元璋的左膀右臂，训练军队。
要问这些人是怎么来的，答案是数次爆表之时出现的，也有乱入之时随机携带了和他们相关的人氏，这些人各项数据相当亮眼，尤其是徐达甚至被洛阳朝廷誉为可以与岳飞掰掰手腕的全能型人才。