这顿御膳硬是让来训人的皇后没能得逞，至于她是不是还有什么别的目的常威却不知道，吃完饭又商量了一点下午的事情后，皇帝要睡午觉了。
凌晨五点上朝，四点就得起床，到中午都小半天了，不睡个午觉谁都撑不住，当然常威撑得住，出乾清宫的时候，客印月勾勾搭搭的对他说，干得好。
把皇后的面子驳了一点，让客印月很是高兴，常威无心掺和内宫争斗，索性溜出来，去古今通集库瞅瞅。
古今通集库在东华门南边，东南临紫禁城墙，西有蜿蜒而过的内金水河，是一处独立院落。院东有大库五间，南侧有大库十间，均为黄琉璃瓦硬山式顶，内设上下两层。
库前石碣有"古今通集库"五字。嘉靖时，文渊阁藏书数百万卷，皆宋金元三朝所蓄，因火灾，便将书籍移到通集库储藏。
常威如今是朝廷里有名的红人，守门的太监和上值卫士都认得，一个个殷勤的不行。
"国公爷，您安坐，要查什么书，咱们帮您搬来。"
常威依旧是银子开路，抖手丢出一把百十两的碎散银票，"爷不看什么经史子集，历代典籍，给爷找些杂书。"
既有凶威恩宠又有银子打底，太监头子那谄媚的脸都笑成菊花了，"成成，国公爷坐着喝口茶，咱们这就去搬来。就是，嗯，小的多嘴问一声，国公爷要看那一朝的，或者是那个人的书，毕竟杂书也有十好几万册，您就当怜悯咱们了。"
"是我考虑不周！"常威笑笑。
太监头子连声道："不敢，是小的们给爷添麻烦了。"
这叫什么事儿？我来找东西别人还要低声下气的赔罪？权势果然是个好东西啊！
常威端着茶碗想了想道："北宋黄裳、前朝姚广孝、郑和、张三丰、戚继光等人的典册，还有兵书，都找一些来吧。"
太监头子应声而去，半盏茶时间三五十套著作就摆在常威面前的圆桌上了，仔细的翻了大半个时辰，除了葵花宝典、太极神功和一般的少林武功之外，并没有多余的收获，直到午朝之时，常威才心有不甘的叹息一声，转身出了古今通集库。
"这个收获真是太少了，葵花宝典又不能练，太极神功如今也用不着！"
摇摇头一边走路，一边分出一道神魂继续在轮盘中用一点声望值抽奖。
古今通集库就在内阁边上，常威正好碰上袁可立和常宽结伴出来。
"三弟这是去了哪里？"
常威笑着回应，"找几本兵书看看。"
他找戚继光的书就是掩人耳目用的，这倒让袁可立和常宽夸了他一通。
下午的廷议将决定内阁首辅人选，所以，大家都来得很早，不过，在大家心里，这一切大概是没有悬念了，因为皇帝走的时候叫了常威。
果然皇帝一到，立刻宣布：任命袁可立为中极殿大学士内阁首辅，常宽则接了武英殿大学士的位子。
这一下，常威的势力就压过权倾天下的阉党和苟延残喘的东林党，成为朝廷第一势力了，不过，这只是表面现象，要想真正压过阉党，还需要很长时间。
内阁定下来，下一件就是移民实边、在塞外设置郡县的事情了，这下又引起华夷之辨这件大事。
这就需要常威这个当事人来应对和辩驳了，不过，他对此做了详细的功课。
此时说起来是毫不含糊："何为华夷之辨？"
华夷之辨，或称"夷夏之辨"、"夷夏之防"，用于区辨华夏与蛮夷。古代华夏族群居于中原，为文明中心，因此逐渐产生了以华夏礼义为标准进行族群分辨的观念，区分人群以礼仪，而不以种族，合于华夏礼俗者并与诸夏亲昵者为华夏、中国，不合者为蛮夷、化外之民。
历史上"华夷之辨"的衡量标准大致经历了三个演变阶段：血缘阶段，地缘阶段，衣饰礼仪等文化衡量标准阶段。
最早在周朝，华夷之辨或曰夷夏之辨就已经出现在明文的典籍当中了，以周天子为中心等而次之，经典的表述就是"普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣"。
具体表现为，以周天子为核心，向内、向外辐射，并以血缘亲疏封建诸侯的体系。在这一文化体系当中，周天子居于等级最高的位置，公侯伯子男等而次之，并建立封国，封国以外，又有东夷西戎南蛮北狄，生番熟番，再等而次之。
实际上在分封的过程，夷夏的主要区别在于其是否接受中原的礼乐制度，而不是族类区分。
众所周知的问题是，周以及周天子坐天下靠的是战争，这并不符合儒家的价值观，所以在春秋战国，不管你有没有道理，只要你够暴力，只要你能通过暴力入主中原，那么不管你是什么身份，在旧体系当中是什么地位，都可以南面称孤。
而只要你能南面称孤，也就不在乎你是蛮夷、强盗。既然臣下可以称孤，蛮夷又有何不可呢？因为天下其实不是天下人的天下，而是天子的天下。既然如此，最关键的就是两点：一要有强有力的武力，二要入主中原。前者是手段，后者只要能够进入中原传统上的诸夏之地，就有了法理。
从武王伐纣的治乱更替，周期循环开始，有了被周天子视为蛮夷的楚军观兵周疆，问鼎中原；有了为周天子牧马的秦人弑杀最后一代周王，而建立秦朝，称皇帝；有了刘邦称帝；有了汉末三国汉献帝禅让...
被周人蔑称的蛮夷楚人来了，蛮夷与汉人通婚的子孙秦人来了，做臣子的来了，五胡乱华的蛮夷又来了，蒙元的蛮夷来了...
说完历史，又转到如今，"到了大明，得益于发达的工商业和航海技术，朝廷和读书人普遍都有宏大的眼界，开阔的胸襟。"
"很多人认为：天下之国，不下千百，中国只不过是这千百个国家中的平等一个，天象之变并不是上天偏心，不会单独照顾中国，古人高于今人，中国胜于外国。是眼界逼仄。"
因而，大明的读书人对天下的认识已经相当开阔，眼界已经相当的宏大。不再把目光仅仅局限在中国本土，从利玛窦，汤若望这些人口中充分了解了欧巴罗诸国；也知道按地图而论，中国居亚细亚十之一，亚细亚又居天下五之一...对世界已经有了充分的认识。
自洪武以来，明廷对"四夷"的接纳和赏赐远大于进贡。女真人、鞑靼人等关外胡人由于生活苦寒开始南下，与新建立的汉族明廷接触，对此，明廷采取了极其宽大的方式、以一种前无古人后无来者的宽厚仁和，接纳安置了他们。
明廷给予他们的待遇，甚至远远高于对汉人的待遇。具体有五点：
一，优待安置，供给赏赐，有求必应——络绎不绝、衣衫褴褛、充满渴望的归附者蜂拥进入大明。
二，自由来去——对于南下归附的胡人，朝廷还让其自由来去。汉人无朝廷文书出境就是重罪，而女真鞑靼出境却是自由往来，比汉人自由得多。
三，税赋俱轻——建州毛怜等卫夷人降附，安置安乐、自在二州者，不差不粮，亦不委任以事，也就是说，女真人在大明享受超国民待遇。
四，设立互市——设立互市只使九边小程度地减少战乱，却极大解决了南下归附者的日常生活需要，而且还有避免天灾损失的作用。
五，授官世袭——鞑靼、女真等当地官员一律世袭，只要不反叛就不会剥夺。
另外，朝廷对女真人的救济帮助一直存在，从永乐一直到万历四十五年，可谓仁至义尽。而讽刺是，在万历四十六年，白眼狼努尔哈赤就公开宣布所谓七大恨，起兵反叛。
讲完这些，常威话锋一转："总而言之就是，朝廷对蛮夷太仁慈太善良了，因而，王在晋大人的坚壁清野，饿死女真人战略无法实现。然而，讽刺的是在我们强盛的时候，边将们对鞑靼和女真人肆意杀戮。但朝廷诸公却认为杀戮不仁，不符合堂堂上国的气度，可朝廷诸公又认为没必要占领他们的苦寒之地，更不必教化他们。问题是，那些地方又太过紧要，所以朝廷又必须占领。因而，秦汉唐对塞外草原的政策是设郡县，移民实边，永久统治，我大明却是一通狠杀，然后设卫所驻守，这种策略既浪费钱财兵力又效果低下，简直无比矛盾，无比愚蠢！"
这就是大明朝华夷之辨的恶果，文官替前线武将做出最终判断的恶果。
在大明朝最强盛的时代，文官们认为蛮夷没有教化的必要，甚至连塞外那些苦寒之地也没有占领的必要，但事实是不设置大宁、东胜等七卫，鞑靼人可以肆无忌惮的冲击长城。
无奈之下，朝廷最终设置了大宁、东胜等七大卫从关内调兵驻守，但这些地方的确是苦寒之地，中原士兵很难适应气候和饮食，最关键的一点是军饷又不高，谁愿意去那破地方提心掉胆的玩命啊？
加上那些卫所的粮饷、装备都要从关内调过去，耗费的钱财实在太多，朝廷里撤兵的声音极大。而前线的士兵和将官又是怨声载道，撤销卫所的议论基本上没断过，最后，在种种因素之下，只能撤兵。
而以前的秦汉唐等强盛朝代，都是移民实边，用优厚的条件让中原汉人进入塞外草原，过着半游牧半农耕的生活，二三十年之后，他们既有游牧民族的强悍和武力，又有汉人农耕的技术和礼仪，从而影响许多游牧民族进行汉化、定居。直到王朝衰弱，游牧民族起兵造反的时候，朝廷才会撤回边民，放弃塞外领土。
两厢里一比较，这两种做法孰优孰劣，真是高下立判了。
常威这话一说完，立即引起一阵愤怒的喝骂。
"狂妄！"
"我大明朝二百多年，难道没有一个人比得上你的吗？"
"你辱及太祖、成祖，辱及了历代祖宗，太放肆了！"
"皇上，请将这等狂徒罢官下狱问罪！"
"还没说完！"常威叫了一声，继续说道："既然你们不服气，我就简单的说一下大唐和大明的塞外策略对比吧！"
"在唐代，边塞往往是这样一种情况：汉人杀进漠南，就地筑城移民实边，汉人都督、都护带领汉军进驻城塞，投降的胡人驻守在城塞附近放牧，随时受命征战。"
"然后漠北想要造反的人去请示可汗：让我们赶走这些可恶的汉人，恢复祖先的荣光吧！"
"可汗会说：你们是白痴吗？人家驻守在要塞里，周围还有一堆虎视眈眈的回鹘人，这些狗腿子随时都想砍了我的脑袋，拿我的头盖骨当酒碗，还有下面的小部落也在等我们犯错，好去向汉人将军邀功。我拿什么反？"
"最终被步步蚕食的漠北游牧民族，在武力威胁和中原商品的诱惑下，只得移居漠南，受汉军节制，做朝廷的鹰犬。"
"这时候，想造反的人又说：可汗，现在我们移居漠南了，周围都是自己人，城塞里的汉人很少，机不可失，咱们反了吧！"
"可汗又会说：你们是白痴吗？谁告诉你城塞里的汉军少的？那些移民过来的半游牧汉人，随时都能组成一支上万人的骑兵大军，而且，咱们的部落里都是汉人监军，更何况咱们生活在汉人边镇节度使的控制范围内，密谋随时都会泄露，到那时，周边上千里范围内的汉人、充做鹰犬的胡人、不怀好意的部落，都会来围捕咱们，甚至都不用汉军出手我就死定了！造反？找死还差不多！"
说完唐朝边塞的情况，常威问大家可有异议？这些都是史书和历代奏折上流传下来的事情，根本没有假，在座的基本上都是进士，这些情况还是知道的，谁也无法反驳。
常威又开始说大明的情况："我大明没有统治塞外草原的意志，所以，军队一到，就是：杀杀杀，全部杀光，能带走的带走，带不走的全烧光，他娘的给我狠一点，我们要比鞑子更凶残！嗯，鞑子皇后的大饼脸不好看，不过皮肤好白，我喜欢，哇咔咔咔！"
这么直白和粗俗的话语让官员们猛翻白眼，很多人都哭笑不得，皇帝更是向常威投来一束愤恨的眼光，显然，皇帝陛下想到他上了苏泰的事情。
常威却得意洋洋的说道："鞑靼部落一看这个架势，降的降，跑的跑，几乎是千里无人烟。然后有人说了：大人，我们在这里修个城塞，派点兄弟过来，永远监视此地，如何？"
"带兵的将官说：上头说，这个破地方油水这么少，又冷的要死，修城塞这种吃力不讨好的事情就不要干了，干好了也是下一任的功劳，又落不到我头上，不修！把这些野蛮人，杀回茹毛饮血的时代就可以了。"
"还有，以前修的那些破要塞也都撤了，省下一笔银子阁老们会喜欢的。以后，上头一开心派我们来这里杀一通，不开心也派我们来这里杀一通，根本不用守！"
这种赤果果的讽刺和揭露，又引的众官员一阵抗议。
"鞑靼那边却是：大汗，你不是接受招安，要做永远的忠顺投降王吗？为什么又要带我们去打汉人？"
又有人笑了，忠顺王就忠顺王，什么叫教忠顺投降王？这常威是说书的吧？
"鞑靼可汗说：黄金家族的荣光不容玷污！招安只是缓兵之计，汉人的势力又没过长城之北，中原花花世界，钱财如山，美女如云，丝绸如海，怎么能不去抢？就算打不过咱们还能跑嘛，大不了再接受招安就是了！"
"然后，朝廷接到的战报都是这样的：鞑靼入侵，但是没能过长城，长城真是大杀器，那群蠢货撞了个头破血流，太过瘾了！"
"朝廷里一片欢笑：那群野蛮人哪有本事过长城？就算打进来，也是抢一通就跑，没什么威胁。来来来，大家开个庆功宴，向皇上要官要爵要赏赐吧！"
"大概就是这样了！"常威前一番话还只是整体评论了一下大明的塞外政策，这一番却是指名道姓的骂人，将战火直接烧到了内阁、六部和五军都督府，这下真的是惹众怒了！
一时间口水差点将常威淹死，他却老神在在的坐在那里，专注于神魂中的抽奖轮盘，等大家骂累了，才抛出自己的塞外策略。
一，优待汉人。
恢复秦汉以来的郡县，后套朔方、前套九原、云中以及鄂尔多斯的定襄、西河、东胜等故城全部筑城。常威从庆王手里得了好几百万银子和粮食，够撑好几年，根本不需要跟朝廷要银子，实际上如今朝廷也不缺银子。
劳力就是那五十万甚至后续更多的流民，如此一来，不但解决了流民作乱的问题，还不需要强制移民实边，实在是一举两得的大好事。
城堡和附近定居的汉人，以及其它异族全都归设在城中的官府管理，大批迁到关外的汉人，全部予以优待。开垦土地，圈占牧场无需纳税。
但每家每户需要有分工，比如：老大农耕，老二游牧，老三当兵，老四做工等等，要用政策强制形成一个平衡、多彩的世界。
而且，朝廷官府在草原上用兵的时候，每户至少出一名丁壮、自备战马武器从征，形成全民皆兵制，长此以往就能完全与马背上的民族对抗了。
并且，禁止教授牧民先进技术比如：冶炼、采矿等；禁止牧民读书上学，设立牧民户籍，严禁牧民经商、做工，祖祖辈辈只能放牧；草原贵族不准请汉人先生。
鼓励汉民娶牧民为妻妾，但禁止汉女嫁给牧民，哪怕妓女都不许，更禁止取牧民名字等等。通过严格、细致的律法来隔离牧民与汉人进行文化技术交流，严格的游牧界限会强化草原民族的生态封闭性，使他们无法获得汉人先进的生产技术和工具，始终处于游牧地位，不得发展进步。
二是旗界封闭，众建以分其力！
在草原上进行府县和旗并行的统治，在额哲汗之外，根据各部落贵族地位高低和对朝廷的效忠程度、功劳大小，分别授予大小不一的王公侯伯子男等各种爵位，使他们享有各种特权。例如马烈、卓启振、拔都拜虎和他们的手下等人。
按照这个分封策略，二千里漠南草原将会出现大大小小三百多个旗，在外游牧的部落按山川河流等划分领地，归旗主统领，各旗都有自己的牧场，严禁越过领地游牧，否则将予以严惩。
如此以来，手下人口最多的贵族也只会拥兵万人，各旗主不得私自联络，进城、互市、朝贡的路线都要严格划分，要将贵族们圈养起来，让他们腐化堕落，脱离自己的子民。
朝廷也要设立专门管理塞外王侯的衙门，随时对他们进行监控和拉拢。
至于第三条"拔高黄教地位，崇释以制其生育"的策略常威没有公开说，但会暗地里执行。
这一条是：大力提倡出家，朝廷赐给和尚、喇嘛各种封号，绸缎、瓷器等奢侈品，无需生产，地位优越，鼓励牧民出家为僧，以黄教不能娶妻的教义，长此以往，人口必然下降，而塞外汉人绝对不容许出家为僧。
这种政策看似非常优待，但一方面笼络圈养其贵族，另一方面会让大量的牧民如同羔羊一样软禁在羊圈里，同时用喇嘛让许多人变成寄生人口。
这一套搞个二三十年，整个漠南草原凶悍的游牧民族将被制服成了一个一蹶不振，不相统属，人口下降，贫穷落后，没有英雄豪杰，没有一呼万应大人物的弱小民族，将再也没有威胁汉人的能力，困扰汉人上千年的草原游牧民族将会被彻底肢解。
这些套路太狠了，是灭种的绝户计！一抛出来会被这些死脑筋的理学家们喷死的，因为这不符合儒家的教化，太过残忍了啊，堂堂上国，怎么能干这么残忍的事情？这根本不符合仁义之道啊！难度太大了！所以，偷偷进村打枪的不要，或者叫闷声发大财就是最好的办法。
即便如此，听了前两点的官员们也爆发了！
华夷之辨，优待四夷，列祖列宗，二百年大明的制度等等全部抛出来责问常威。
他却不管不顾，反而与袁可立、王在晋一唱一和的讨论起"坚壁清野决战山海关"的策略来。
这又是个套路，因为，在这个表面现象之后，常威还预备了"率舰队直捣后金腹心"的绝户计！
吵吵嚷嚷，骂骂咧咧的争了一下午，内阁六人，首辅袁可立、群辅常宽肯定是支持的，次辅冯诠和群辅梁鼎臣一开始是反对的，新入阁的崔呈秀和魏广微，倾向不明显，表示听从皇帝和同僚意见。
吵来吵去，决定权还是在内阁、户部、兵部、工部、礼部和五军都督府手中。持反对意见的冯诠和梁鼎臣被皇帝威胁了几句，便顺顺当当的从了，崔呈秀和魏广微站队成功。
最终内阁六位大学士一致通过了"塞外筑城，移民实边"的策略。
户部是常宽的地盘，自然没有问题；兵部有袁可立和王在晋，也压服了反对者；礼部尚书周应秋是魏良卿的狗腿，原本应该强力反对的，但狗腿子哪里有勇气反抗皇帝的意志？加上徐光启出头，他便遮遮掩掩的从了，到时候魏良卿找他算账，可以完全推在徐光启头上，算盘打的山响。
倒是工部尚书田吉有两分勇气，以人手不足为借口，硬生生的扛了一下，这下反对声音最大的御史和给事中们，终于找到了旗帜，反对的声音骤然大了起来，并斥责内阁和其余各部尚书。
不过，皇帝却没有客气，当场拿掉田吉，换成最近比较积极的倪文焕来做工部尚书，田吉肠子都悔青了，但是，谁也没法说个不字，因为田吉和倪文焕都是阉党的人，对魏忠贤来说并不吃亏。
文官都被摆平了，地位低一等的五军都督府的武官们自然不敢反对，但他们说没有合适的统兵大将。这一块皇帝很熟悉，钦定都督佥事曹文昭及其侄曹变蛟出塞。
常威又举荐南京五军都督府中军断事官傅舟子为总兵官，这可是常威一年前就备下的招数。
傅舟子是名将傅应嘉之后，曾在辽东为参将，屡立战功，绰号小蛟龙，到了南京又和常威改革神机营，剿灭圣母教，如今率领水师驻守长江口，精通水陆作战，方方面面都无可挑剔，皇帝和五军都督府当场就允了。
内阁和具体经办的各部都同意了，塞外又汇集了武定、马烈、卓启振、拔都拜虎、秦良玉、马祥麟、曹文昭、曹变蛟、傅舟子等一大批名将，还有他们手下的骁骑营、骠骑营、飞骑营、白杆兵等众多精兵，到时候在秦国公常威这杆旗帜下，完全拥有了硬拼后金的实力。
但御史和给事中们依旧不同意，一直吵到下朝时间，这些人仍旧不服，因为今天发生了事情实在是太多了，办学校、换内阁、移民实边设郡县，最后连重修八里铺长城的计划都抛出来了。
放在平日里，这么些事情不吵上几年哪里会有结果？突然高效起来的朝廷，在他们看来就是草率和武断，听从常威这个毛头小子的，最后一定会饮恨收场的！
皇帝终于怒了！
皇帝也是二十七岁的毛头小子啊，这不是蔑视他吗？当场下令，今天不讨论出个结果来，谁都不要走，事情必须要通过！
这些人也硬的很，不走就不走，反正就是不同意！
常威突然来了灵感，当即上奏，"皇上，今年进行了削藩，整顿卫所，改革税率等一系列大事，朝廷收入大涨，又征服了漠南草原，明年将铲平后金和作乱的流贼，我大明革除积弊，正是一派蒸蒸日上之相，中兴指日可待。故此，臣建议改元'昭武';！"
"改元？"皇帝眸子猛地一缩，惊道。因为，这个提议是常威现在才想出来的，从来没有跟皇帝也没有跟任何人商量过。
所谓改元就是改革年号，如今叫天启，常威给出的是'昭武';！改革年号可是一件天大的事情，因为，大明朝一个皇帝就只用一个年号。
"什么？改元！"
包括袁可立、常宽、魏忠贤、六部九卿、五军都督府、给事中、都察院的御史在内，有一个算一个，所有人都惊呆了！（未完待续）