混乱的五月眼看就要结束了，而就在这个五月的最后一天，这个明朗阳光照耀下的午后，随着西南自治政府发出的一封通报，从南至北所有的报社都在干着几乎同一件事情，那就是加印报纸。
就在达桑占东叛匪被彻底歼灭在硕督附近时候不久，南线第九师后续入藏的部队，在其政委杨集祥和参谋长赵康时的指挥下，也在巴克领地大破波密土王旺钦顿堆的叛军，只一役就留下将近五千波密叛军尸体，虽然其首领旺钦顿堆带少数随从骑马逃脱，但是已经构不成什么大的威胁了。
南北两线叛乱全部平定，整个川边形势顿时转危为安。而汇合后的七师、九师两军，在经过短暂的休整后，纷纷开始整装，向拉萨进军。
西征军大获全胜，高歌猛进，举国振奋的时候，作为藏地叛乱幕后直接支持者的英国人终于坐不住了。想不到曾被他们寄予厚望的**叛军，如此不堪一击，被中**队一路追着向拉萨打，这种情形让英国人心中万分的恼火。可恼火归恼火，他们千方百计的分裂中国，支持西**立，又怎么可能眼睁睁的看到中**队顺利平叛？就这样，不得不从幕后转到台前的英国人，很快就亮相了。
虽然因为此时欧洲两大军事集团之间已经产生了越来越浓烈的火药味，让全部精力都投入对峙当中去的英国暂时无暇他顾，可英国人却不这样想。在远东这块土地上，只要有一个他们大英帝国的招牌那就足够了。
为解决西藏的局势，印度总督哈定为支持**的叛乱，也开始向本土建议，以承认中华民国，四国银行团借款等条件，向北京民国政府施加压力，进行要挟。这些办法也都被英国政府采纳。在伦敦的大英帝国政府和印度殖民当局经过反复磋商后，便授权驻华公使朱尔典向民国政府提出交涉。得到授权的朱尔典自然是应允，作为此时在中国仿若太上皇一般的存在，一贯高傲的他，从不认为这是一件多么为难的事。
此时的袁世凯，日子其实一都不好过。别看现在是北洋掌控天下，可是自家人知道自家事。各省政令不畅，国库空空如也，向四国银行团的借款又迟迟不能谈拢，各种问题都急需解决，这一切都让急等着用钱的袁世凯，一直有种有力无处使的感觉。
起这个向四国银行借款的事件，其实并不像有些人的那样，什么卖国之类的。坦率的，其实那只不过是特殊时期的一种无奈罢了。其实质用处，乃是袁世凯为了处理新民国成立之后的各种善后事宜，目的主要包括四个方面：
一、整顿北京的政府机构，加强政治、经济、军事等各方面的力量；
二、结束南京临时政府，遣散南方的民军；
三、偿还积欠的外债和赔款；
四、履行对退位的满清皇室优待条件。
对于已经以国家领袖自居的袁世凯而言，革命中和新政府成立后所产生的或遗留下来的种种问题都需要解决，而这一切都需要钱，可新政府的财政本来就已经到了破产的边缘，又一时之间无法打开国内财源，最后万般无奈之下才向外国告贷。
北洋军阀出身的袁大总统，那可是深知枪杆子重要性的。也因为此，南方民党手下云集着的那数十万民军和西南共进党麾下的军队，顿时就成了袁大总统心中的一根刺，这一问题如果要不解决，估计老袁睡觉都会睡不安稳的。
当然，解决的办法已经有了，那就是以国家的名义，整编遣散。要整编那也好，有钱就行，可没办法，还没拿到大借款的老袁也没钱。这样一来，南方的民党那边还好，本身就已经穷的连军饷都发布下去，见此情况，也慢慢开始执行了。可西南就不一样，人家有钱，自己能养活。对于袁大总统的命令，更是以什么西南边疆不靖，所需军力颇多等等进行搪塞。虽然是气的老袁牙痒痒，可却丝毫办法也没有，毕竟那是人家自己的财政在养着。可这样一来，老袁就又不明白了，西南哪儿来的那么多钱？
就在袁大总统郁闷的时候，朱尔典前来拜访了。听闻这个消息的老袁心中立马一个咯噔，所谓无事不登三宝殿，对于自己这位“老朋友”的秉性，他是再清楚不过了。虽然如此，他却不好不见。
“老朋友，咱们可是许久不见了啊！”人还未至，袁世凯便已经开始向朱尔典打招呼了。
在怀仁堂中端坐的朱尔典，看到走进来的袁大总统，起身之后微微一笑道：“大总统阁下，您好！”
“不知老朋友此番前来是？”
“大总统阁下，我此番前来，乃是奉大英帝国政府的命令前来和你交涉，希望你能够命令你的军队，停止向西藏进军。”
听到朱尔典的话，袁世凯脸色立马就有些不好看了，心道果然如此，夜猫子进宅准没有好事。此时川边形势大好，进军拉萨，永固西陲指日可待，自己要是下这个命令，那还不被全国民众的唾沫星子给淹死啊！
“公使先生，想必你也知道的，我们国家现在的境况，对于西南的军队我可只是拥有名义上的统辖权利，并无控制权，就是我发布了命令，他们未必肯听啊！”不想背上骂名的袁世凯，心下一转，马上就有了主意，用上了中国人一贯的推脱之法。
朱尔典低下头略一沉吟，便明白了袁世凯的意思，其所固然是实，但其中也不乏推脱之意：“大总统阁下，大英帝国对于您可是一贯都支持的，我本人也十分希望两国之间能够建立更加友好的关系。”
“公使先生的极是，我十分感谢大英帝国对我的支持，也十分希望两国之间能够更加的友好。”袁世凯继续打着哈哈。
听到袁世凯一番敷衍的话，朱尔典终于生气了：“大总统阁下，西藏游大英帝国的利益，对于中**队远征西藏，我国政府相当关切！”
不等袁世凯搭话，朱尔典紧接着道：“若中**队继续向拉萨进军，必将与大英帝国直接冲突，一切后果由贵国政府负责！”
本来对此还毫不在意的袁世凯，一听这话立马打了个激灵。晚清对外连战连败，让这个时代大多数的中国人对洋人怕到了骨子里。当然，袁大总统也不例外。庚子年洋人的赫赫军威，现在还犹如在眼前啊！
“这是我国政府递交给贵国政府的备忘录，还请您能够看看。”看到袁世凯的模样，朱尔典显得很是满意，这个时候他又抛出了自己的撒手锏。
袁世凯无奈的接过备忘录。打开一看，只见上面写着：
一、英国政府承认中国对西藏拥有宗主权，但不允许中国政府干涉西藏内政；
二、反对中国官员在藏擅离行使行政权，不承认中国视西藏与内地各省平等；
三、中国政府可以派遣驻藏长官，带适当的卫队驻拉萨，有权在西藏对外事务方面向藏人提建议，但英国政府不允许中国政府在西藏境内驻无限数量的军队；
四、以上各条件答应之后，英国政府才会承认中华民国；
五、在中国政府未作出这一声明前，英国有进一步采取行动的权利。
看完备忘录，袁世凯胸中腾起一股怒火，英国人简直是欺人太甚，居然在备忘录中都跟自己耍心眼。妄图用“宗主权”概念模糊中国对西藏的领土主权。
“公使先生，事关重大，容我思量后再给你答复！”看着朱尔典高傲的姿态，袁世凯就算是满腔怒火，这个时候也得忍下。
朱尔典也知道今天和袁世凯的谈话只能到这儿了，因此也主动告辞离开。看来还得跟西南的那个地方势力要好好谈谈！走在路上的朱尔典如此想到。