接下来几日，首先华夏自治共和国宣布成立，慕容雪当选为共和国第一任国家元首，然后，华夏人、矮人和巨人三族，开始真正坐在一起，讨论联邦的权力分配。
联邦最高权力归于大皇帝，对帝国内所有邦联成员之任何事务，大皇帝都有最终裁决权，这一点三方都毫无异议。
同时，华夏自治共和国、纳图尔王国和赛考帕斯王国只享有有限自治，但外交、国防、内部安全等等事务由联邦帝国中央政府统一管辖，科研成果共享等等等等所有条款，三方同样毫无异议。
三方之争论，主要集中在帝国中枢政府权力分配及联邦议会名额分配上。
实际上，主要争论的两方便是华夏自治共和国元首慕容雪代表的华夏人族及纳图尔王国国王凯雷代表的矮人族。
赛考帕斯王国酋长提鲁，对这些争论根本不参与，他只需知道自己效忠的目标是神主大人，其他都不在乎。
而凯雷，实则要求并不高，他现在已经很满足了，能够成立联邦使得他之一族可以保持有限自治延续文明传统，这是他的心愿，也完全得到了满足。
所以，他同意帝国政务院总理大臣由华夏国首领出任，纳图尔人和赛考帕斯人的统治者则出任帝国政务院副总理大臣，还同意帝国议会名额，由华夏人占据五分之三，纳图尔人和赛考帕斯人各占据五分之一，这也代表着，除非以后修宪，否则华夏人在帝国议会永远占据多数统治地位。
但是，慕容雪见谈判如此顺利，她自然要为华夏人争取更多的权益，所以，她再次提高了价码，要求由帝国皇帝提名五年一任的帝国大法官，必须由华夏人出任。
这令凯雷终于觉得太不公平，他提出的动议则是帝国大法官，第一个五年任期为华夏人，第二个五年任期由纳图尔人和赛考帕斯人分享，第三个五年任期再为华夏人，如此循环。
慕容雪却坚持要求大法官必须由华夏人出任，由此，谈判陷入了僵局。
乐晨对这些并不参与，他在关注着第一区的动向，但是，显然第一区委员会，现今已经混乱一片，在极为没有章法的接纳了第三区涌入的移民后，第一区也变得混乱无比，委员会对外也再没有了任何反应，想来委员会内部，已经吵翻了天。
……
虽然联邦权力分配的细节还在争吵中，但成立联邦的各项准备工作已经有条不紊的拉开。
帝国议会第一次会议的一百名议员很快选定，其中华夏人六十人，矮人和巨人各二十人。
接下来，就是帝国国旗、军旗、国歌等等方案的审议通过。
帝国第一任皇家云水学院院长、第一任皇家联合部队总参谋长、第一任警务总长、第一任科研院院长、第一任皇家教育学院院长等等最重要职务都已经由乐晨钦点任命。
科研院院长和教育学院院长都是凯雷推荐的矮人学者，皇家联合部队总参谋长为刘翰，警务总长则为赢羊。
皇家云水学院，只招收特异者及天资聪颖者，所谓天资聪颖，自然是人品与资质俱佳的可修真孩童，云水学院院长，为彩鸾。
而几日后，在慕容雪和凯雷终于达成妥协，帝国大法官由华夏人连任三期，纳图尔人和赛考帕斯人各任一期如此循环后，帝国政治大框架终于确立。
乐晨也准备挑选黄道吉日正式任命慕容雪为帝国总理大臣时，却传来噩耗，结束了和华夏人的谈判后，凯雷在熟睡中，不知不觉离开了这个世界。
乐晨早就看出凯雷油尽灯枯，殒命也就在这几日，实则，他能活到现在已经是个奇迹，本来，他的生命早就走到了尽头，但是，想来是一股为族人谋求福祉的信念支撑着他，现今，一切尘埃落定，矮人族必将迎来一个崭新的未来，他，则在极度的满足中，安详的一睡不起。
乐晨当即便下令，联邦帝国便在凯雷病故的这一天宣布成立，以此，向凯雷致敬。
一切都很匆忙，仪式也很简陋，甚至来观看开国大典的民众都提不起什么精神，而是满心的疑虑和对未来的迷茫。
当云水区中心广场礼炮齐鸣时，可能便是乐晨也没有想过，这一天，对后世，到底意味着什么。
……
帝国开国大典的第二日，乐晨接到了金眉散人约他会面的传音。
在距离第三区和第一区差不多远的中间地带，第二区天照市边缘，火车驿道之旁，乐晨见到了金眉散人，地点是金眉散人选的，这令乐晨心里微微有些酸楚，好似莫名间，就来到楚河汉界，和昔日的朋友相见，现今是敌是友，却很难说清楚。
“恭贺你了，落尘老弟，或者，大皇帝陛下？”金眉散人有些谨慎的打量乐晨脸色，显然，也摸不清乐晨心底真实想法，若是乐晨贪恋权位想做那永恒不朽的神灵帝王，若不称呼其“大皇帝”，怕会惹恼他。
乐晨笑了笑，“称呼就随意吧，怎么样，委员会讨论出结果了？”
金眉散人苦笑：“唉，你啊，我是真看不透你，但不管怎么说，你我同族，你现今怎么想的，你那帝国又有什么目标？还是，不日就来侵占第一区，控制通往地球的传送阵，成为华夏基地的主导？”
乐晨微微摇头：“我怎么想，要看你们怎么做了，现今我的目标很简单，等局势稳定，我会前去一方世界收集资源，联邦正在修建一艘可以搭乘数百万人口的巨型母舰，等建成，也许，我们会离开一号星球，前去开垦新的殖民地，因为这一号星，总觉得，并不是我们久居之所。”
金眉散人吃惊的张大嘴巴：“巨型母舰？是那些矮人带来的技术？”随即知道自己有些唐突，乐晨能将这般宏大机密的计划告诉自己，这已经是一种难得的信任了，当然，也是这位深不可测的旧友，有着绝对的自信。
“委员会认为，虽然你已经严重背弃对委员会的承诺，但是，你毕竟是华夏人，你我双方终究不能自相残杀，所以，愿意和你之邦联签订同盟协议，同时，也希望你继续接收华夏移民，当然，以后所有移民，前往你之联邦还是留在第一区，由他们自由决定，你同样可以拒绝前往你联邦移民的申请。”金眉散人不疾不徐的说着，也在打量乐晨的脸色。
乐晨怔了下，随即笑道：“这我可真不信了，老金，你不会被人拿着当枪使了吧？”
金眉散人苦笑：“谁知道呢？也许你说的对，我只是带话，既然话带到，你自己考虑吧。”
乐晨微微颔首：“好，我会认真考虑。”又一笑：“先走一步，后会有期！”说完，身影一闪，消失不见。
金眉散人呆呆伫立了好一会儿，才深深叹口气，转身离去。
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