江河行一边拿着，一边讲《周礼》中福利介绍。
江河行道：“陛下，你看，这书里有十二项救灾措施，还有六项福利措施。尤其这六项：慈幼、养老、振穷、恤贫、宽疾和安富，这六项，那一个都要不少人和钱。
国家要有足够的收入，才能保障各项福利。
可是国家收入从哪里来？还得从民众身上来。更得靠各级官吏从民众手上要过来，为此还要多许多政府机构。”
王莽道：“和顺候，你是何意？难道这些会是问题？你能说这些福利对民众没有好处？”
江河行摇摇头道：“这些福利也好，大政府的建立要有很多前提。若是这些前提不住，或者财政失衡，如此大的政府机构，和庞大的官吏群体，可是大的麻烦。”
王莽道：“和顺候，你说明白一些。”
江河行接着说道：“以前，没有这么多官吏，大多数人的生活跟朝廷关系并不是太大。现在民众的衣食住行恐怕很多方面都与朝廷有关系。朝廷设置更多的机构和官吏，介入民众的日常生活。”
王莽有些不耐烦的说道：“和王，即使如此，那又有什么危害呢？”
江河行道：“这个权力介入百姓的生活，权力是什么，权力就是合法的伤害。权力是靠这个来收钱，来命令民众做各种劳役。
可是官员一多，收钱的项目一多，味道就不一样了。
问题在哪儿呢？在于百姓缺乏权利保护自己，而官吏权力大，管的又多。
到时候百姓恐怕生活都会被权力打扰，尤其是朝廷财政出问题，各种官吏的俸禄朝廷都发不下。
这些官吏会怎么办？他们是如同手里一把刀，随时面对民众，他们没有俸禄怎么办，会饿肚子吗？”
王莽道：“你说他们会去抢百姓吗？”
江河行呵呵一笑道：“他们不用抢，他们可以合法的抢劫啊。拿着刀，能让自己没饭吃吗？百姓没有保护自己的权利，在权力之刀面前，就是‘人为刀俎我为鱼肉’，唯一的结果就是任人鱼肉。”
王莽道：“朝廷是有王法的，岂能让那些官员乱来？”
江河行道：“他们就算是不明着来，暗着来，一样是杀伤力无穷。还有，每为百姓做一项事，就要设立一个机构。
那怕是专门设立的福利机构，这些朝廷发的钱，不是会给百姓，首先要让这福利机构养饱。
表面看朝廷为百姓操碎心，实际却是养活一大批官员，不断地蚕食民脂民膏，最后，跟百姓的福利关系却不会很大。
最后，朝廷就是不想要为百姓福利操心，想把这机构裁撤。首先闹事的不是百姓，而是这些机构之人。到时还要操心这帮人物的饭碗，不然，他们就会跟你不停闹事。”
王莽哈哈大笑道：“朝廷官员都是饱读之士，各个读多少圣贤书，各个心中都是圣贤教导，哪能像和顺候所想，把官员看成匪盗一般。
再说，上面还是有朝廷管着呢，还可以经常派人去下面看看呢。”
江河行看王莽还迷信于他官员的操守，还相信官员仅仅靠监督就能起到效果，便不再就这个问题跟他争执。
王莽看江河行不再说这个问题，以为自己又占上风一般，面带微笑道：“和顺候，前几天，你去大司空那里，参加治水之会，你可有什么好的主张？”
江河行摇摇头道：“我不懂治水，不过有些治水之策，听起来很有道理。比如人不能同水抢地，人最后终究是抢不过水的。不如平时给水道，留下足够的空间，这样危害就能少很多。
还有一个是分水，泄水，滞水的问题，留下充足的泄洪区，让湖泊充分发挥作用，水势能得以减缓。
就是大的洪水来，应该也不会有大的问题。”
王莽点点头道：“治水无非如此啊，哎，现在打仗太耗钱粮，朝廷要是治理黄河，所用钱也不好筹集。这钱跟打一仗差不多少。”
江河行问道：“既然如此，那为何还要多处用兵呢？又都是边陲之地，道路遥远，用兵可是难度大，耗费钱粮太多啊。”
王莽道：“那和顺候，你为何对匈奴用兵呢？你就不怕耗费钱粮吗？你以前也没少用兵啊？”
江河行细细解释自己以前用兵的原因，更是详细说清楚自己平州之作战，几乎没有赔钱之战，战胜之后，将所占之地，变做平州之地，自己更是直接派人管辖。
而对匈奴作战，首先事发有因，匈奴先对代郡洗劫，江河行要为张家庄的百姓报仇，所以，才对匈奴用兵。
更重要一点，从平州到狼居胥山，是有水道可行，用船现在可以直接运兵运粮，这个节省钱粮人力的程度，几乎是以前难以想象的。
现在虽说往西面右贤王地盘用兵，但今年的钱粮耗费少多了，主要是从匈奴抢来的牛羊等都能做成军粮，或者卖掉，然后再买粮食。
也就是说，现在对匈奴作战，不存粹花钱，而是花的钱，通过抢夺，可以将花钱贴补回来。
江河行也讲了未来的打算，打下多大的地盘，控制多大的地盘，这些都是未来的平州之地。
江河行绝对不会对打下的地盘还回去，他将用自己的方法治理。
王莽道：“你只要臣服于朝廷就行。他们匈奴也好，西南句町王他们也罢，还要西域各国，他们怎么就想不明白呢？”
江河行不明白这种虚妄的册封有什么积极的意义，除了表示臣服，其实没什么意义。这些人和自己一样，有一天实力大起来，或者中原大乱之际，必然会派兵分一杯羹的。
江河行突然脑子里出了一个词“改土归流”，一想，对自己并没什么好处，也不再说。
哎，还是别对王莽的这种政策指责，自己就靠这个臣服，来换取实际的利益呢，这也许是王莽的政治正确。
好在他有这种政治正确，让江河行有空子可钻。（未完待续）