一七二三年九十月份，东海国的各个船厂陆续下水共二十艘六千吨新式主力战舰，新的战舰设计更合理，装备的是新型主炮和两种新型号副炮，并加装了远射机枪，曳光弹、照明弹等新式辅助设备和弹药，同时动力装备和舱室设计也更加合理，主炮的射程和威力也得以加强。
新主力舰陆续下水、第二舰队成立，于是傅宁开始关注南洋问题，首先要考虑的一个问题就是要不要拿下纳吐纳群岛。纳吐纳群岛本是大明朝的“万里海塘”，岛上以汉民为主，大英朝廷建国后因多年战乱而没有人关注过“万里海塘”；近十年来因为琉求岛商业的急速发展、纳吐纳的重要性开始凸显，被荷兰关注后抢先占领。纳吐纳群岛是南海的门户、是南洋的“锁钥”，战略地位至关重要，强占了纳吐纳就相当于关上了南海的大门、控制了南洋的锁钥；但是荷兰已经抢占了纳吐纳，琉求暂时不方便动手；荷兰已经意识到纳吐纳的重要性，所以东海国和荷兰谈判“赎买纳吐纳”没有成功；东海国暂时还需要和荷兰人交换商业利益，因此现在也不宜和荷兰开战，所以这暂时是一个令人头痛的问题。
海军十个陆战师分部于东亚西亚各地，虽然装备先进、战力强横，但是人数上的劣势还是能够看到的。如果要向东亚的荷兰势力开战必然影响好几个月的南洋贸易，而且还需要为此派驻新兵、建立海军基地，严重的刺激到欧洲殖民势力，所以需要深思熟虑的权衡；傅宁将议题放到总参司、结果总参司里是一片“开战”的声音，气的傅宁直“与其让你们讨论、还不如不让你们知道呢！”。
傅宁一直不喜欢掠夺式的占领，不喜欢像西班牙人那样的、几千人就能控制几万甚至是几十万平方公里的掠夺式殖民活动，傅宁更喜欢的是清理式的永久占领和开发。在傅宁看来，西班牙人那样的殖民方式只能在短期内汇集财富、但是最终还是要吐出去的；傅宁更喜欢原世里沙俄人的殖民方式，占领、清理土著、继而开发，殖民地从而成为永久国土。傅宁相信，如果使用西班牙式的殖民方式，利用东海国现有的十几万近代化军队、东海国十几年就能发展成比元朝还要大的殖民帝国，但是那样的结局只能是帝国分裂、殖民地独立、工业技术扩散，最终成为历史书上的一个失败教材；所以傅宁才一直反对模仿西班牙式的殖民方式。
最终傅宁还是没有向荷兰人开战夺回纳吐纳，而是决定等时机成熟的时候从荷兰人手上夺下马六甲、全面控制南洋，不过那可能要等好几年、甚至是十几年。
二十三年十一月，第一舰队被傅宁命令强占济州岛，而后陆战第九师和第十师接手济州岛开始清理土著；紧跟着十二月、第二舰队北上接手济州海面并强行攻占渤海国的旅顺港，全歼渤海国水师并建立海军基地，第一舰队被调往南海巡弋护防；至此东海国实现对高丽半岛的包围、以及对渤海国战争的前进基地。科研司帮情报司培训的十几个无线电讯营开始陆续出发前往各陆战师驻防地。
强占济州，导致了东海国与高丽王朝的交恶，人**易开始中断；至此瀛洲汉民数稳定在三百四十万。另一个方面是海军开始清理黄渤海海面，高丽和渤海国两国、片帆不得入海，所有海港和入海船只都会被敲碎，人口会被清理掉；而大英朝的船只不得进入深海，大英朝汉民只要入了深海就会被抢掠到瀛洲分田安置；于是整个黄渤海海面上就只剩下了东海国的军舰和商船。
海军的行动对高丽是致命的，高丽的官方称呼是朝鲜，但是傅宁一直喜欢称其为高丽，所以东海国的一切文件上也就都称其为高丽。高丽被切断了与大英朝的联系，其国内也卖光了汉民，所以现在就成了东海国“砧板上的肉”；而片帆不能入海、已经被敞光在东海国面前，就看东海国海军的最后一刀什么时候砍下来了。但是高丽人尚知自己的命运，还在努力联系大英朝廷、以及向东海国抗议呢。
瀛洲府的移民稳定下来，已经全部安置妥当，普及教育也正在有条不紊的展开；琉求府工业继续发展，农业也稳定了，所以没有后顾之忧；吕宋几乎全是矿业，还有一些木材开采和农业，只是大量缺乏矿工，因为苏禄已经完全被并入吕宋了，没有异族可抓了；所以高丽青壮必然是吕宋矿工的良好来源，现在傅宁唯一需要考虑的是怎样吞并高丽，以及需要多少兵力和后勤。
军务司上报的军事计划是需要新建十个陆战师用于高丽战事，总参司审阅讨论后只批准了八个师、然后将报告上报给傅宁。一七二三年底的东海国年终总结大会上傅宁综合了各司的意见，最终批下了新文件。
新文件的主要内容如下：东海**务司职能重新调整，下属四部，即后勤部、海军部、陆战部、以及新建的陆军部，四部平行、共同接受军务司领导。原后勤部部分力量调入新海军部，陆战师从原海军部中分离出来另组陆战部，新建陆军部。后勤部主要负责装备后勤，海军部主要负责运输后勤、海上作战、以及配合登陆作战；陆战部主要负责岛屿登陆作战和岛屿作战；陆军部主要负责内陆野战。陆战第三师师长田彦武调任陆军部任部长，负责组建和领导陆军部，陆军部军官和各野战师种子由海军各师部抽调，大本营设在旅顺。陆军部将于一七二四年上半年组建三个野战师，下半年组建五个野战师，年终实现共八个野战师的组建计划。海军陆战师为配合海军的轻装师，而陆军野战师为内陆独立作战的重装师，两种师的装备和后勤补给存在较大差别；陆战师主要装备连发后樘枪，配合海军从事岛屿作战，而野战师主要装备新式冲锋枪、重机枪、以及各式野战火炮，后勤配属骡马化，主要从事内陆独立作战，将在对高丽和渤海国的战争中一边战争一边组建。
傅宁相信，用八个近代化的重装师吞并高丽和渤海国是绰绰有余的，只是需要稳扎稳打而已。
一七二三年十二月，东海国海军强行攻占旅顺、全歼渤海国水军、陆战第一师登陆并扩大战果，继而建立军事基地，开始清理黄渤海海面。
一七二四年正月，陆战第五师从鸡笼调往旅顺战备，陆战第十师由济州岛调往旅顺驻训，田彦武到达旅顺赴任、开始在总参司的指令下组建陆军部和野战第一师；至此，旅顺汇集海军第二舰队主力、陆战第一五十师三个轻装师、以及野战第一师，共计兵力超过三万。于此同时的是，情报司张伍负责的听风阁燕山堂开始展开代号为“安迁”、负责“转移贾府女人”的情报行动。
“安迁”行动的第一步行动是“敲鼓”，由燕山堂副堂主宋文理先期接触史老夫人、即“贾母”史嵗，试探史嵗，看看能否鼓动史嵗同意举家迁往鸡笼
正月初三，宋文理通过贾府的丫环“金鸳鸯”偷偷向史嵗传递消息，“东海王妃贾元春”派人秘密来到了京城，想见见老夫人，史嵗听到金鸳鸯的传讯后大惊。
史嵗和王夫人把贾元春送到宫里、是用来为贾家“搏一搏前程”的，傅宁向朝廷指名要贾元春和亲“贡易”时，贾家曾给了太监戴权三千两银子、尝试挽回一下，可“贡易协定”涉及贾元春以及价值一千多万两银子的货物和军火交易，戴权根本就不敢开口；贾家知事不可为、一片哀声叹气。在史嵗看来，所谓的“琉求”不过是遥远之地的一个蛮荒国，贾元春“和亲”过去就和死了没什么区别了，贾家花费在贾元春身上付出的一切也就彻底的打了水漂，所以就彻底的放弃了贾元春，连送嫁的人也没有配，只有抱琴自愿跟着贾元春服侍。贾元春和亲出送的时候是东海国派海军到塘沽港来接的，两艘五千吨铁甲战舰发射了二十发实弹当礼炮、震天撼海，舰上官兵一水的洁白军装、整齐划一的鸣放礼枪；朝廷礼部的人亲眼见到了东海国强大的海上力量后异常的震撼，消息传回京师后史嵗才知道东海国远不是她想象的那样简单。事后史嵗曾派人打听东海国的消息，但打听来的乱七八糟的消息根本就无法分辨；而后史嵗开始物色新的人选、想再送一个女子进宫里“搏一搏”，但是要论血脉、论相貌、论人品头脑的，所以史嵗迟迟找不出合适的人选来，现在秘密传来了贾元春的消息，史嵗当然是大惊的。
在朝廷眼中贾元春已是东海国的王妃，因此史嵗若和贾元春私下联系、了是亲眷之间的联系走动，大了就是“里通外国”、有抄家灭门之祸，纵然是“国公”也不敢不谨慎，何况贾家早已没有了国公、只是一没落贵族罢了，所以史嵗是不得不谨慎。
“给你传信的是何人？”
金鸳鸯掏出一张银票交给史嵗，“今个我去给珍大奶奶送些果子，经过后角门的时候被一个道士叫住了，他给塞给我一张银票，让我给老太太传个话，东海国王妃来消息了，请老太太去天齐庙一叙；我还不明白呢他就完话走了，我就赶紧过来回禀老太太了。”。
“好大的手面！传个话就是五百两！——当时是个什么情景？他是怎么的？”，史嵗接过五百两的银票看了看。
“我刚才西院角门里出来，正走的时候那个道士就跟了过来，低声了句‘传讯给老太太，东海王妃来话了，请老太太到天齐庙一叙，不要告诉任何人’，接着就塞了张银票给我转身走了，前后不过一句话的功夫，赶我明白过来那道士已经不见了，我便赶忙过来回禀老太太。”。
“路上可有人看见了？”
“没有，姑娘们都到宝二爷那边去了，一路上没看到什么人。”。
史嵗久久没有话……
“天齐庙可是西门口的那个前朝的天齐庙？”
“听西山还有个天齐庙，那里太远了，想必的是城西门口的那个天齐庙。”
“城西门口的天齐庙不是年久失修了吗？现在还有和尚念经？”
“有的，听前年有个山东香客捐了银子给重修了，现在都改拜了明王菩萨，和尚都冷飕飕的，香火甚少；怪的是里面还住着个老王道士打醮，他的膏药特别灵。庙旁边还新盖了一个观音庵，求子甚是灵验，香火很盛，就是规矩有些多，年前琏**奶还曾去那拜过；我也是听平儿讲过才知道一些的。”
……
“你明个拿上几两银子，去那个天齐庙捐些香油钱；不要报姓名府上，只管看看有没有你今天见过的那个道士；在那里什么也不要多，回来后只管和我回话！”，史嵗把银票交回金鸳鸯手上，顺手把自己手上的镯子捋了下来戴在金鸳鸯手上，“记着！这事和谁也别！”
鸳鸯坚持不接那五百两银票，然而史嵗和鸳鸯交代了许多话，稳了鸳鸯的心。鸳鸯才拗不过史嵗的命令最终接下了银子。