禹利天下，子产存郑，皆以受谤，夫民智之不足用亦明矣。
民智一词最早出现在《韩非子》一书中，但却一直到十八世纪，才有了“民智益发扬，国富乃倍蓰”之言。
刘峰此时便阐述了自己的观点，开启民智却是太过超前了，让屋中的几人都无法适从，怔怔的看着他。
扫视了众人一眼，刘峰不准备做什么解释，因为这本就是无法解释的事情，开启民智对于统治阶级却也是有好有坏，甚至范阳府会因此出现叛乱。
但开启民智对于整个社会的发展却会起到积极的作用，劳动人民的智慧是无穷的，只是有些人为了利益抑或是其他，让这些人民的智慧无法发挥出来。
刘峰不怕在他百年之后，范阳府会变成如何模样，但既然来了，就推动历史的车轮，快速的转上两圈。
是夜无果而散，是因为刘峰自己也没有梳理清思路，只好将已经被刘峰轰炸的有些蒙圈的众人散去。
但在接下来的数日里，便围绕着，范阳府的人才培养、选拔机制，及精简范阳府的管理机构，开始了研究调整。
而在最终，经过刘峰、邓俊良、裴泰、冯道、潘庆云、刘延栋、郭崇韬等人商议后，范阳府在行政上颁布了一系列的任命。
磁州郡守曾祥儒、冀州郡守宇文嘉佑、相州郡守罗隐、檀州郡守韩偓，保、定、易三州均由曹正带为首、邢州则是由刘氏一族中少有的文人刘光壁任郡守、齐州依然由邓杰虞任郡守。
各州郡内只有范阳府军，再无虎卫军驻扎，而虎卫军几乎分别驻扎在三地，北地三关、响合山、紫荆关。
而对冯道的任命便是范阳府长史，裴泰却是范阳府参军，且兼范阳学院院长一职，刘峰此举是要彻底的将二人榨干才算了事。
有冯道、裴泰二人坐镇的范阳府，一下子就将范阳府之前，文武偏比拉了回来，而二人的影响力也正逐渐的蔓延开来。
冯道、裴泰二人正式上任后，便迅速的开展工作，直到慢慢的了解范阳府后，他们才真切的认识道，范阳府如今的实力绝不是表面上看起来那般简单。
已是年末，随着年关渐到，禹城也变得喜庆了起来，府中的相关工作却也不是那么忙碌了，大周初立，契丹正休养生息，所以这个年节还是很安宁的。
刘峰将各处的将领，全都召回禹城，做新的一年的军政会议，这也几乎是范阳府的惯例了，在月初、年初都有计划会议。
刚刚加入范阳府的裴泰、冯道，虽已然是范阳府的砥柱，但却也是第一次参加这样的会议，二人却也做了许多准备。
但各军、各郡的汇报还是将二人惊了一跳。
二人算是完整的倾听了一遍范阳府各郡、各军成长的历史，禹城从小小的范家堡成长到偌大的范阳府治郡禹城，却也是用了两年的时间，任谁都无法想象，之前的禹城只是一个邬堡的存在。
而范阳府军如今也是声威大震，在与昭义军、平卢军、契丹狼骑等交手后，实打实的较量，检验的范阳军的战力。
且范阳府如今也有了独自的海军，可出海作战的海狼营，已经将辽东水军打残了，虽无法和南唐、静海等水军相交，却在北方也算是无出其右了。
刘峰既是范阳节度使，却也任职平章事，也算是入了中枢，范阳治下九郡，再加之禹城这个府治，范阳府如今的地盘，在北地只此一家。
而在军备上，范阳府征募结合的兵役制度，起到了关键的作用，野战虎卫军，战狼卫、风狼卫、武安卫、千牛卫、鹰扬卫，五卫大军已是超编，共计五万人。
鹰扬卫调回禹城，千牛卫驻扎在响合山，风狼、战狼二位在北地三关拒守狼骑，武安卫驻守在紫荆关。
豹韬营、特战营、亲卫营、勇士营、齐州营，齐齐都驻扎在武安城，哪里有范阳府最大的新兵训练营。北地三关处却还有范阳府军的三个卫驻扎，余下九郡，各郡均驻扎一营三千左右府军。
整个范阳府的兵力若是加上海狼卫，及抚宁卫，亦是要达到十万之多，维持如此庞大的兵力，范阳府的军费却是也占了一个大头。
这就让范阳府在整个经济上有了偌大的负担，但这没有影响范阳府在经济上的发展，禹城、磁州、邢州、冀州四地经过一年的恢复，在农业上有了长足的发展，刘延栋却也是付出了十分的努力，仅凭是郡之地，所产粮食便能供应整个范阳府所需。
而以禹城为首的冀州城、磁州城、武安城、邢州城、高城、齐州等等，其手工制造业，工业生产，酒业、药业、木材、冶炼、成衣、渔业、瓷器等等，发展的速度惊人的快，据度支使潘庆云的统计，如今禹城三个月的货物流量便达到磁州、邢州、冀州三州郡曾一年的货物流通量。
邓杰虞驻扎的齐州，更是后起之秀，有着运河之利，齐州也搭上了范阳府前进的列车，高速的发展着。
货物大量的流通，自然是给范阳府带来了充足的钱财。
范阳府实行的经济政策，吸引了大量行商到来，他们极大的带旺了整个范阳府的商业贸易，现在范阳府的各个郡县，商铺都在快速的增加。
高城无疑是范阳府的第二个禹城，海狼营的码头在不断的扩建，而货物流通的码头也在建设中，三个造船厂加班加点连夜赶工。
高城将会是范阳府对外最重要的港口，靠近渤海岸的高城的地理位置十分优越，南通齐州，北至三关，再隔海与抚宁港城向连，以后定是范阳府货运最为繁忙的城市。
此时的高城早已不再是之前的那个临海的贫穷小县城，在刘峰的有意支持下，高城人口已经快要破十万大关。
范阳府发展的越快，人口的空缺便越打，范阳府收留流民的举措就一直没有撤除，整个北地几乎都被刘峰搜刮干净了，才使得范阳府堪堪有一百三十万人口，放在后世不过是一个中型地级市的人口。
好在相、檀二州，如今归属了范阳府，相、檀二州虽屡遭战火洗礼，但却也在这片土地上聚起了大量的匪兵，占山为王。
大小山头过百，若是将二州的匪兵收拾个赶紧，少不得又为范阳府增添个数万人口，但尽管如此还是解决不了，人口少，人力短缺的局面。
无奈下刘峰只能下令，奖励生育，凡范阳府人士，户添一丁，赏十银。
禹城已经毫无疑问的成为龙城之下，北地第二大的城池，刘峰旨在打造北地的经济中心，已向成功的道路迈下了最坚定的一步。
在禹城的街道上，甚至能看到原道而来的西域商人，静海、南唐、后蜀、荆楚、辽东、契丹的行商更是比比皆是。
但这些都不是刘峰最为骄傲的，让刘峰引以为豪的却是两件事，这也是让冯道、裴泰最为惊讶的地方。
范阳府对待工匠的制度，已然是激发了工匠最大的热情，如果说在范阳府那种职业最为吃香，莫过于工匠，他们几乎是范阳府最为富足的一群人。
武安营的冶炼技术又是进了一步，生产出的生铁，质量已经远超这个时代了，而兵作营的流水生产线，在加之水、风动力的打制下，兵甲的出产，更是保质保量。这才是刘峰最为结实的后盾，有这般兵作营在，刘峰完全有实力有底气和大周叫板，和契丹叫板。
而另外一件，却也是刘峰最为关注的火药营，以林博远为首的工匠，已然打制出几款火枪，且火药的生产，已经很是稳定，颗粒状的黑火药，已经储存了十万斤。
火枪、火炮的生产安排已是要提上了日程，这是刘峰的大杀器，也是范阳府将改变整个势力格局的重要武器。
只要这些火枪生产出来，以后的战争便会进入热兵器时代，这是刘峰自己推动的，却也是最不愿看到的。越厉害的武器出现，会让战争给人类带来的伤害越是沉痛，但这却是刘峰无法改变的。
至于人才的培养，刘峰前期的准备却是给裴泰留下了十足的底子，整个范阳学院，有院生五百人之多。只待这五百人毕业之后，范阳府人才匮乏的局面，便会有所缓解。
基础建设上，各郡城在稍稍翻修后，便都投入在各处的水利、邸道建设上，已经完成的邸道，禹城至磁州、禹城至邢州、禹城至齐州，其他各处的邸道也在快速的建造中。
听着各处的汇报，刘峰是幸福满满的感觉，付出总是会得到汇报的，如今已经见到回报了，冯道、裴泰二人更是彻底的觉察到了刘峰的本领。
这并不是一个未及冠的少年能创下的局面，或许也是天时、地理、人和所成吧！刘峰也是应时而生。
看着满面春风的刘峰，二人无不的感慨道，“端是厉害啊！”