崇祯十四年八月底，刘钧进宫面圣，向天子禀报了京畿兵马的严重问题。朱慈烺听说禁卫大营三镇九万兵额，结果仅有不到三万人马时，大为吃惊。他虽年轻，可也知道这个问题的严重性。
随即，朱慈烺派人召周延儒吴甡刘宗周三顾命大臣，又召兵部尚陈新甲以及几位侍郎入宫。
几人匆匆奉召入宫，见到刘钧坐在上书房里陪着皇帝下棋，都暗为惊讶。等皇帝把王德化的那份名册帐本摆在几人面前时，他们更惊讶了。
不过这些都没有里面的内容让他们更惊讶。
陛下，切不可听信片面之辞啊。陈新甲现在已经没有回头路可走了，只能硬撑着。
朱慈烺见陈新甲到了此时还嘴硬，心里十分恼怒。召王德化前来。
此言一出，连周延儒等人都大为震惊，谁都没想到禁卫大营内臣提督王德化居然出首了。
周延儒脑子迅速的转动着，陈新甲看来完了，现在要考虑的是如何弃卒保车，禁卫营拿下几个都无所谓，最关键的还是不能让刘钧借机深入查下去。周延儒很担心刘钧会借此，进一步插手到京营里去。
陛下，此事是臣等失查，请陛下将此事交于总理处彻查。
本来崇祯立了顾命大臣，那么皇帝年幼，未亲政前，军国大事都归总理处的。可说是那样说，但朱慈烺毕竟是皇帝，这大明朝都是他的家天下。他要插手，周延儒这个大管家还能说什么
王德化入内，拜见皇帝。
王德化，你跟诸位大人们说说。京营的真实情况，还有徐永祯他们那些人的打算。
王德化应声称是，然后就把京营里吃空饷克扣军饷，占役买闲等等种种弊处，都一一道明。又特别指出，禁卫大营三镇额兵九万。但实际却不足三万，还有不少老弱占名者。更严重的是，他们为了应对此次的点验，还准备串通其它两大营六镇，借兵来假冒顶替点验，蒙混过关。
陛下，这是欺君之罪刘钧先扔出一顶大帽子。
刘宗周也适时的站了出来，陛下，臣请求彻查
周延儒眉头紧皱。他现在对刘宗周是越来越不满了，掌控着都察院，有监督弹劾大权，可却态度观测。刘钧入总理处后，刘宗周对他是相当支持。
陛下，我们一定立即彻查。
刘钧冷笑一声，周阁老，你打算如何彻查三大营九镇从上到下都还是原来京营的那套。烂到根了。就这样的兵，还指望他们守卫京畿。护卫陛下说着他转头面向皇帝，陛下，臣以为，那些京军连他们自己都护卫不了。为了陛下的安全，当立即整顿京军。
郡王，事涉京营。莫操之过急，万一引起变乱就不好了。周延儒说这话的时候，已经带着几分暗暗的威胁之意了。
阁老说的也有道理，这些骄兵，真要逼急了。他们很可能就要乱来了。说着，刘钧话锋突然一转。
陛下，臣以为，当立即重建侍卫亲军，以守护紫禁城和皇城。从今天起，禁卫大营只负责京师内外城的守卫。
小皇帝看了刘钧一眼，那些京军还可信吗
陛下，城外卢沟桥和西山还驻着三万北洋精锐。陛下何不从中选拔忠勇精锐，再以勋臣勇武子弟，组建新的侍卫亲军呢说话的是王德化，他好不容易见了圣，当然要尽量表现，以期能重返宫中。
在明开国之初，曾经建立了亲军上十二卫，负责护驾左右，护卫宫禁，是直属皇帝的侍卫禁军，这些亲卫直属皇帝，不归属兵部五府。
在永乐朝时，又增设了十卫，宣德朝又增设四卫，最后合称二十六卫。
这军亲军设立的目的，就是建立一直由皇帝本人亲自掌握的禁卫军，可随着皇帝的权力逐渐被文官，尤其是被内阁所侵夺后，亲军二十六卫，除了一个锦衣卫之外，都逐渐被兵部所控制。
当初整合京营，设立九镇的时候，就是把京军三大营和侍卫亲军都给整合到了一起，现在的第一镇，就包含着原来的侍卫亲军。
不过京军都早腐化了，侍卫亲军也好不到哪去。
而现在，王德化提议从城外的北洋镇兵中抽调精锐，重新组建一支直属皇帝的侍卫亲军，这个提议，还真让朱慈烺很动心。
他从小懂事起，就经常听到父亲崇祯为军事所困。因此现在他对于军事很感兴趣，对于有一支直属自己的亲军的提议更为心动。
他望向刘钧，皇兄，你以为如何。
北洋镇兵能被选入侍卫亲军，那是他们的荣耀。而且从陛下的安全来看，建立一支侍卫亲军，独立于京营，确实很有必要。如此，宫城皇城有侍卫亲军，内外城另有京营守卫，相互制约监督，方是正道。刘钧对于这个提议自然是同意的，王德化这个提议，其实就是他所授意。
表面上看来，建立一支新的侍卫亲军，不归属京畿三大营，也不归属兵部五府，看起来刘钧这个直隶总督削了权，实际上如果从北洋镇中选侍卫亲军，他的实际控制力还增强了。
况且，宫城和皇城的守卫权，刘钧也不怎么在乎。当他连京军都还没控制的时候，没必要急着去争宫城和皇城的控制权。现在适当的放下权，正好避免大家都盯着他。
王德化提议，皇帝首肯，然后刘钧支持，事情差不多就定了。
周延儒也表态支持，他觉得此时同意另建侍卫亲军，那么一来可以削弱刘钧一些权力，毕竟刘钧这个直隶总督原本是统领所有京畿兵马，现在分出一支来，当然更好。而且。这个时候同意建立侍卫亲军，也能让皇帝的注意力从京营腐化中转移出来，他也能免些责任。
吴甡和刘宗周也同意。
陈新甲倒是不想同意，兵部这些年权利越来越大，不但把五军都督府的权利都侵夺了，连侍卫亲军也都纳入了麾下。除了一个锦衣卫他们管不着，其它二十五卫亲军，实际上早已经跟普通京军没区别了。
甚至在整理京营，建立九营后，整个京畿内外兵马，也都归入兵部之下。
现在要建一支独立于兵部和五军府之外，直属皇帝管辖的侍卫亲军他当然不愿意。可这个时候他哪敢反对，自己头上还顶着一盆子屎呢。
原来侍卫亲军分为两大部份，一部份是护驾侍卫亲军。一部份是守卫侍卫亲军。刘钧提议，侍卫亲军分为三部份，皇城守卫侍卫亲军，宫城守卫侍卫亲军，以及护驾侍卫亲军，并另建一支负责执掌御驾所用仪仗金鼓旗帜的侍卫亲军仪仗队。
皇城守卫亲军宫城守卫亲军护驾侍卫亲军，再加上一个皇家仪仗队。不设亲军都指挥使，而是三部侍卫亲军各设一个统领。都直接隶属皇帝直接指挥。
皇城守卫亲军负责守备皇城，同时兼负防盗防火防止贼寇入侵。宫城侍卫亲军则守卫紫禁宫城。负责巡查宫城守御宫门杂役等职守，守卫宫禁的绝对安宁。
护驾亲军则负责随驾左右护卫，保护皇帝安全。
至于数量，则每部亲军三千人，仪仗队一千，总计一万人马。
皇兄。这一万侍卫亲军朕可以亲自挑选吗朱慈烺问。
当然可以，陛下，能被陛下亲自挑选加入侍卫亲军，那是他们的荣耀。
我要从京郊外的北洋兵马中挑选。朱慈烺兴奋的道。
这时周延儒突然上奏，请求把守卫内城外的京军。也从直隶总督下分离出来，独成一军。他的理由是直隶总督统领的兵马过多，不利于相互监督。
说完，周延儒有些得意的望向刘钧。
陛下，臣同意周阁老提议。可以将禁卫大营三镇兵马整合，裁去老弱，清理空额占名，然后增添部份精锐，补充器械，独成一军。臣以为，此部可定名为禁卫军，其统领长官可称为提督，全称提督京师内城九门兼巡防外城七门禁卫兵马。
其职责为掌京师内内外守卫稽查门禁巡夜禁令保甲缉捕等。
听到刘钧居然如此痛快的把京城守卫交给了这个禁卫军，周延儒有些意外。
不过如此一来，京畿九镇，以后可就剩下六镇了。
侍卫亲军把守宫城皇城和护驾左右，禁卫军负责防守京师内外城，都不再隶属直隶总督统领，侍卫亲军直属皇帝指挥，而禁卫军归属兵部。
不过让周延儒没想到的是，刘钧今天似乎有些发疯。
把京师的防御兵马都划了出去后，刘钧再次向皇帝奏请，见于京军空额严重，因此重新整编清理警备和卫戍两大营，警备大营昌平通州密云三镇，由镇改为师，每师压缩整编为三协一万五千人，卫戍大营山海天津保定三镇，同样由镇改师，各辖一万五千人。
就连禁卫军，也只剩下一镇规模，三万编额。
如此一来，整个京畿，侍卫三军一万人，禁卫军三万人，警备营改称警备军，四万五千人，卫戍营改称卫戍军，一样只保留三师编制四万五千人。
整个京畿地区的兵马，加起来只剩下十三万人，还分成三大块。
直属皇帝的侍卫亲军一万人，直属兵部的禁卫军三万人，隶属直隶总督的警备军和卫戍军加起来六万人。
原来是二十七万京畿兵马，整编过后，将只剩下十三万人，而且这还是要包括刘钧的三万北洋兵。这相当于，原来的二十七万京畿九镇兵马，最后只能保留十万人。
而且还得是择优录用，如果条件不合适的则一律裁撤淘汰，招募新军。
连陈新甲都为刘钧的这个计划而震惊了，别的将领都怕自己的兵少，从不会嫌兵多。唯有刘钧，手下原本有九镇二十七万兵，加上三万北洋兵，他都有三十万人马。可他偏偏要来这么一锤子，结果三十万只剩下十三万。
在众人惊叹之时，刘宗周第一个站了出来，再一次第一个支持刘钧。
对于这个倔老头来说，他对人不对事，刘钧的这计划，他觉得对大明朝廷有好处，自然就全力支持。
这个计划通过，那么朝廷的粮饷支出要减少许多，兵也足编足数了。尤其是京畿兵马分成这三大部份后，再不用担心刘钧这样的重臣控制京畿兵马了。
辽东王是个实在人啊，刘宗周心里感叹着道。
而刘钧也再次表态，只要京畿兵马按此方案整顿过后，他愿意负责筹措这十三万人的军饷，以及负责这十三万人的装备更换。
当天，再次整编京军的命令就已经通过了兵部内阁和总理处司礼监和司通政六科整套流程，最后成为一道正式有效的命令，下达到了京畿三大营九镇军营。
这个命令一下，无数官员被免职调职降职。六位内外提督六位巡抚六位巡按，全都接到了调职令。
现在整个京军系统，只保留一位直隶总督，一位九门提督，以及三位副将衔亲军统领。另外警备卫戍两军设两个总兵。
原来七位巡抚，现在除了刘钧兼任的顺天巡抚，其余六巡抚全都撤消，相应的六位巡按也都撤消了。
现在直隶做为一个省，只设一位总督兼巡抚，另设一位巡按，其余的各巡抚和巡按全都撤除，减少了事权重叠。
警备和卫戍两镇总兵，有内臣监军和文臣监军取代原来巡抚和巡按对总兵的监督，但又突出了军官们的指挥权。
也是在这次的会议上，正式确立了总督和巡抚做为地方正式官员，而不再只是临时派遣官员。总督从一品，巡抚正二品。
各承宣布政使司，则正式更名为省。
每省设一巡抚，而一省或数省设一总督，如重要的直隶省虽只一省单设总督，但由总督兼巡抚，不再另设巡抚。
南直隶也正式设省，一分为二，长江以北设江北省，长江以南设江南省，江南江北二省与江西省三省设三江总督，三省各设一巡抚。
大明全国正式划分为二十一省，直隶山西河南山东辽东辽西陕西甘肃四川湖南湖北江西江北江南浙江福建台湾广东广西云南贵州。
在原来两京十三省的基础上，从湖广省分出湖北省，福建省分出台湾省，陕西省分出了甘肃省，又把两京设立直隶江北江南三省，加上从山东省分出的关外辽东和辽西二省，使得大明的省达到了二十一个。
直隶总督山东总督辽西总督辽东总督陕甘总督山西总督三江总督，川湖总督云贵总督河南总督东南总督两广总督，二十一省分为十二总督。
十二总督下，二十一省每省只各设一巡抚巡按，原来一省之内设立的多位巡抚巡按，都只保留一位。未完待续。