未央宫与姜成府开战的时候，未央宫还远不是大暗礁最强大的势力。
如果从势力范围来看，未央宫的所有领地加起来，只有浩荡山的四分之一，麾下神王数量，大约是浩荡山的一半，是德武宗的三分之二，贸易站、商馆、商队的数量，是千川的五分之二。
从这些硬数据上来看，未央宫在大暗礁只能算是一个中等规模的势力。
可是未央宫建成，只有短短的八十几年。
而浩荡山、德武宗、千川都已经建立了几百万年，几千万年。
在影响力和地位上，未央宫无人能比。
面对未央宫，不论是浩荡山、千川，德武宗，还是以金鼎王为名誉领袖的众多小势力，都选择了退让。
姜成府与未央宫的战争开始的时候，胜负与否，尚不可知，看总体的实力，姜成府和未央宫相差并不大，所以战争开始之后，姜成府虽然在许多战役中都处于下风，开始落败，但也都是不伤元气的小败。
直到德武宗也向姜成府宣战。
德武宗的宣战，怎么来看，都是被逼无奈。
因为德武宗必须做出选择，是未央宫，还是姜成府，最后，在德武宗看来，显然决不能与未央宫为敌，于是，便向姜成府宣战。
德武宗的宣战并不是实质性的，只是封锁了一些姜成府的边界，出现了一些规模很小的厮杀，这些厮杀往往只有十几尊甚至几尊神王，另外，德武宗摧毁了一支姜成府请来的雇佣军。
这支雇佣军来自大暗礁以外，由一千二百尊神王组成，在还未抵达战场之前，路过德武宗的地盘，被德武宗袭击，约有四百神王伤亡，两百神王被捉拿，其余的人被打散。
德武宗的宣战，使得姜成府的士气进一步低落，也使得大暗礁当中许多本来以姜成府为首的小势力，变得战战兢兢，出现了怯战行为，开始私下与未央宫和谈。
未央宫建成第八十四年冬，几个月下来，姜成府仍然没有打过大败仗，可是大量的小规模战役的失败，使得姜成府的元气已经大伤，手中的军团损失了已经接近三分之一，加上各个边界被封锁，手下许多小势力向未央宫和德武宗投降，姜成府内部已经出现了和谈的声音。
八十五年初，姜成府丢失了四分之一的土地，一些急行军和突袭军团把战火烧到了姜成府的中心地带，姜成府领袖，巅峰霸主乌尔术朱，选择与未央宫宫主进行谈判。
二人会见于姜成府境内的一座古老寺庙。
谈判最后，姜成府投降。
结果是，姜成府已经被占据的土地，大部分可以归还，但有几处港口，要租借给未央宫，租借时间是九百九十年，租借时间到期之后，未央宫还有权力继续在这些港口建立商馆，经营生意。
另外被未央宫抓捕的俘虏，姜成府必须以一定数量的赤金换回去。
而在战争中，死伤的未央宫的战士，姜成府必须按照人头数量给予赔偿，这些赔偿会全部发放给死伤战士的家人。
那些臣服于姜成府，并与未央宫宣战的诸多势力，提前投降的，未央宫不做任何追究，与姜成府一同投降的，已经被占据的土地，未央宫一概不还，被捉拿的俘虏，这些小势力也必须用赤金来换。
除了这些条约以外，还有大大小小几百条其他的条约。
之后又进行了四次谈判，条约的内容有所更改，未央宫也多少做出了一些让步，但最终条约签订的时候，姜成府已经被打的元气大伤了。
本来，在大暗礁，姜成府的实力和未央宫相差不大，是有可能成长为巨无霸势力的，而这一战结束之后，姜成府就彻底沦落为边缘势力了，以后在整个大暗礁的话语权会变得非常低。
而姜成府的领袖，巅峰霸主乌尔术朱，在看完合约之后，直接离开了大暗礁，前往八大神国，去担任客卿了，而不再继续将注意力放在大暗礁，因为在这里，他已经没有太多的油水了。
不仅是未央宫，德武宗，也以单独向姜成府宣战的形式，和姜成府缔结了一份合约，姜成府也给予了德武宗一定的赔偿。
真正是损兵折将，丢地丢脸。
击败了姜成府之后，未央宫在大暗礁境内，就已经没有真正的敌人了，任何势力都不敢再继续挑战未央宫的威严，诸王已经看清了形式。面对未央宫的迅速崛起，各个势力都选择了默认，甚至是退让，德武宗更是在被迫要参战的时候，绝不得罪未央宫，反而向姜成府宣战，这种态度已经非常明朗。
于是未央宫进一步的快速扩张、增长，更多的势力投靠向未央宫，甚至有许多势力，直接并入了未央宫，那些势力领袖也都在未央宫得到了一些职务或者土地。
第八十七年，未央宫建立了大议会。
因为到这一年，未央宫所统领的土地，已经不再是一座巨大的城市，还包括七十多座分城，二十几个大型的贸易港口，数以万计的商站、商馆，以及三个贸易联盟，还有众多附属于未央宫的小势力，而且这些小势力当中，有不少，都有直接完全并入未央宫的倾向。
到这时，未央宫原本的那些行政机构，是无法统领这么庞大的领地的，也无法应对迅速增长的力量。
大议会就诞生了。
大议会当中，容纳了各方议员，任何在未央宫担任过官职，为未央宫做出过贡献的人，都可以竞选议员，也就是说，未央宫的城防军团的军团长、各个领队、行政大殿的官僚、大监狱和其他机构的官员，以及各个分城的城主、管理者，贸易港口的港务长，各个外界商馆的馆主，以及诸多贸易联盟成员领袖，都可以竞选大议会的议员。
而大议会，也将成为庞大的未央联盟的最高管理者。
所有最高级别的法案、制度、命令，都将从大议会发出。
自此，未央宫已经不再是这个庞大势力的称呼，这个庞大势力，正式更名为未央联盟，所有新加入未央联盟的势力的领袖，都天然有资格竞选大议会的议员。
到了未央宫建成第九十年大庆，未央宫的领地面积，神王数量，贸易能力，总体实力，已经和浩荡山、德武宗、千川相差不大，俨然成为了大暗礁的又一个巨无霸。
大庆当日，浩荡山领袖烟蔑虚，德武宗领袖玄德武，千川领袖任西凤，加上一直左右逢源，在八王宇宙各处都颇为名声的金鼎王，都来庆贺，并与未央宫签订了大量的条约，互相通商，且同意，与未央宫一同维护大暗礁的秩序，共同组建联防军和大规模的贸易商队，共同铲除所有威胁大暗礁商路的不法之徒。
一个全新的秩序诞生了。
而未央宫主、浩荡山王、德武宗宗主、千川大老板、加上金鼎王，五人，也由此被称作大暗礁五巨头。
虽然到此时，大暗礁内仍然还有几尊强大的，独立的，不与未央宫来往的巅峰霸主，但面对五巨头，这些人的实力和影响力，都逊色太多。（未完待续）