刘卿，朕知道你当着众人之面，有些话是不方便说的，现在就只有你我二人，不必再有顾忌了。
大汗，臣自当言无不尽。
好好，皇额着可行
可行，但还是不够。
不够
忽必烈这时正坐在马背上，和自己的心腹重臣刘孝元一起在美泉宫猎场的草地上骑马散步。几十个怯薛和黑太监，则远远跟在后面，不可能听见二人的谈话内容。
为什么不够忽必烈道，这两年旗人数目大增，就是因为纳妾太多。现在不许再纳欧女为妾了，人数总能控制住了吧
刘孝元笑着说：大汗，恕臣直言，这事儿可不容易管，最多人家小妾不拿一份旗饷，该纳还是会纳的，也还是会有无数旗欧混血的孩子生出来的。
忽必烈一愣，细细一想，也是这么回事。他这个大汗真能去管人家家里面有几个小老婆而且他想管也管不过来，现在蒙欧帝国那么大，西起地中海，东到立陶宛，忽必烈能管多少
刘卿，你一定有办法吧忽必烈再看看刘孝元，只见对方一脸胸有成竹，于是哈哈大笑，快说吧，朕的诸葛亮，莫卖关子了。
刘孝元就在马上一拱手，臣遵旨。然后顿了下，才一字一句地缓缓说道：旗人人口滋生过快，以致国用不足之事，和大汗在欧罗巴建政划州县。还有禁绝欧罗巴文字，还有同欧罗巴诸国征战。以及和大明英吉利言和，其实是一个整体。必须综合起来一起考虑和实行。才会收到长治久安之效。
听着头晕忽必烈眉头一皱，刚想发问，刘孝元却已经自顾自往下说了。
这些事情合在一起，就是咱们这个国还没有一个国应有的制度。一切只是草创。譬如这八旗制度，现在也只是个军制，没有一个管理八旗民政的办法，一切任由各旗自行处置。再譬如划定省府州县，设立各级衙门说是天天在说，可是各级衙门的官员如何产生。如何监督，官员之下胥吏又从何处招募，这个都还没有个章程。还有就是欧罗巴新附军，也嚷嚷了许久，但是至今都不见一个办法出来。所以各方面的事情集中在了一起，就变成了哪儿哪儿都失控，都管不了。咱们这国，就要钱没钱，要东西没东西。要人真能办事的人都没有几个。
忽必烈闻言，只是微微点头。现在是草创一国，自然事事粗疏。
刘孝元接着说：事情有轻重缓急，控制旗人数量其实不是当务之急。若是大汗觉得国用不足。可以照着廉郡王皇额博的办法，下旨禁止通婚，同时停发投旗为妾的欧人女子的旗饷就是了。但是要真正解决问题。还得从根本上着手。这旗人多少的问题，归根结底就是我八旗打算在未来的国家中占有多少利益的问题这一国之利是有数的。如果尽归八旗子弟，则升斗小民何以聊生升斗小民无以聊生。这国家又如何能安稳大汗现在要限制旗人数量，其实就是为了给欧罗巴人一条活路。同时也要给愿意给咱们卖命的欧罗巴人一条上升通道。
忽必烈笑了笑：这也是给咱们自己活路，现在咱们只是和欧罗巴的骑士教士为难，没有必要把他们的农奴也往绝路上逼啊。要不然，谁来种地，谁来做工咱们辛辛苦苦打下地盘，难道都做牧场吗
刘孝元笑道：大汗所言极是，咱们的人到欧罗巴来不是放牧种地的，而是来当老爷的。这老爷自然不能太多，要是老爷比农奴还多，农奴怎么养得起因而旗人人口就得限制。可是旗人的人口一旦要控制，那么我们就是少数人了。以少数御多数，就不能把这少数再分散。咱们百万八旗，二十万劲旅，集中在一块儿是无敌天兵，要是跟胡椒面似的到处撒，一旦有了变故可就要坏事儿了。
也对忽必烈眉头一皱，你说的有理老爷不能太多，多了没有钱养，可是人一少就难以服众唉，真是叫人为难
现在忽必烈在欧罗巴遇到的问题，大约和昔日满清初入中原时一样。以寡临众，以少民御大国。虽然可以靠屠刀杀出一个暂时的服从，但是却没有办法克服自身的弱点忽必烈的蒙古八旗集团和满清统治集团一样，都是一个全民皆兵的强盗团体
忽必烈是没有办法把这个强盗团体改造为生产组织的，大家跟随他的目的就是要征服一块地盘然后当老爷。如果忽必烈在得到欧罗巴后不能满足大家当老爷的愿望，这队伍的人心可就要散了。
既然大家都要当老爷，那么这老爷的数量就不能太多，否则养不起。而控制老爷数目的最佳办法，当然就是计划生育哦，是控制老爷他妈的数量老爷是老爷的妈生的，如果老老爷可以把贫下中农的女儿都变成自己的小老婆，那么很快小老爷就会超过小贫下中农，自然就养不起了。到时候不仅贫下中农不满意，就是老爷们也不会满意的。
所以保持老爷处于少数就是必然选择了。可是老爷一少，统治起来就不大安稳了，就不能光靠老爷，而是要用到走狗帮着统治了。用走狗，自然要分点油水给走狗，老爷们不能把油水都吃干抹净。
而为了保持少数派老爷在军事上的威慑力，就必须把大多数老爷都集中起来居住，而不能分散各地，否则一旦有事就无兵可用了。
刘孝元一条条和忽必烈说着自己的想法，忽必烈则不住点头。很显然，忽必烈对刘孝元的分析非常满意。实际上。刘孝元提出的各种办法，差不多都是最可行的。
首先。咱们应该尽可能集中八旗人口与巴黎。现在四方不靖，八旗兵丁还要四方征战。但是八旗家眷最好都集中于巴黎城。这样也方便大汗监管督促，免得下面人阳奉阴违。
其次，咱们要用好旗奴。旗奴名义上是奴，但实际上比欧罗巴人要高贵，是大汗的贴心奴才，也应该和旗人一样，集中于巴黎左近，这些旗奴不必给旗饷，但是可以当差。可安排他们照看牧场旗田皇庄各种工场。塞纳关海关和各地的税关路上关卡都可以给他们去管。差事办得好了，旗奴也可以抬旗，也可以做官，可以重用。
第三，除了旗奴，咱们还要用欧罗巴人为走卒，也要给走卒上升的路子。可以是科举，可以是军功。大汗也不必担心眼下欧罗巴人造反
不会造反么忽必烈摇摇头，表示怀疑。
会造反。但是成不了气候。
会什么
因为绝大部分欧罗巴人能在咱们的治理下活下去，而且比之前活得好一些。
刘孝元笑了笑道：这欧罗巴人也是有贵有贱的，欧罗巴贵人都被咱们赶走了，杀掉了。现在留在咱们地盘上的。十个里面有九个半是原来的农奴。大汗只要把原先属于欧罗巴老爷的土地分给欧罗巴的农奴，让他们成为自耕之农，向朝廷缴纳赋税。他们的生活就安稳了，何苦造反又为谁去造反这人心终是求安逸的。当大汗的顺民能吃饱能安稳活下去，当大汗的敌人却只有一条死路又有几人会在活得下去时出来为国求死若真有这等人物。怎么会是一介农奴呢
现在蒙古人统治下的部分欧罗巴地区，其实也是人少地多，只要蒙古统治者不瞎胡闹，还是很容易让贫下中农吃饱饭的。用后世的话说，这就是一个坐稳了奴隶的时代。
造反，真的不是主流。
有理忽必烈思索了一下，如此说来，我大蒙古在欧罗巴可以长治久安了
刘孝元道：大约如此吧。
忽必烈笑道：呵呵，朕几乎忘了还有大明这个对手
在忽必烈看来，能成为蒙古对手的也只有大明。南方的神圣罗马帝国和罗马教廷，不过守家之贼，能够依托阿尔卑斯山比利牛斯山保住意大利和伊比利亚就已经要谢天谢地了。而北方的英格兰瑞典挪威等国，同样不值一提。如果没有大明给他们撑腰，就只能给蒙古当个藩臣。
联络大明的事情，可有进展忽必烈沉声问道。
已经有些进展了，刘孝元道，臣的家人已经联络上了陈德兴的黑宦官。
陈德兴的黑宦官忽必烈一愣，这样的人怎么会到欧罗巴身份可确切
刘孝元道：这个黑宦官名叫塞拉西.所罗门，公开的身份是大明大西洋特许贸易商会的副会长，是陈德兴派来管大西洋贸易的。
也不知道刘孝元的家人是什么脑子，看到个有点权力的黑人就当人家是太监。
大西洋贸易
不经过这个商会同意，任何人等都不许经过大西洋做买卖
恁般霸道
就是啊。
倒是陈德兴那厮的做法。忽必烈顿了顿，这个黑宦官想来是来替陈德兴捞钱的吧
还有采买白奴，刘孝元回答。是向咱们买。
白奴忽必烈愣了愣，他们要白奴干什么
刘孝元耸耸肩，这个就不知道了不过，大汗，咱们手里有货，这两年捕了不少，过一阵子要禁绝欧罗巴文字，少不得还要抓捕，杀了也没钱拿，不如全卖给那个黑宦官吧。
忽必烈摆摆手道：都是小事儿，你自己看着办吧。
帆船在塞纳河上缓缓航行，不知行了多久，两岸都是农庄田园，金色的麦浪随着英吉利海峡上吹来的海风轻轻起伏，预示着丰收的季节正在临近。
欧罗巴人的村落，就点缀在这片金色的麦海中间，临近黄昏，袅袅炊烟纷纷拂起，让站在船头的赖福有了一种似曾相识的感觉仿佛又回到了台州家乡，和父亲弟弟一起在经营农场。
官人，官人，吃饭了。甜美的嗓音在他耳边响起，将他拉回了现实，这里不是台州，他赖福也不在是一个农夫。而是大西洋特许贸易商会驻鲁昂总办，大明大西洋总督府驻鲁昂商务监督前面一个职务是代表特许贸易商会的，而后者则是堂堂大明帝国的外交官
是的，赖福现在也上去了。是大明帝国的堂堂官员而且级别居然不低。按照大明官制，总督是从一品政务官，而拥有外交权力的大西洋总督府可以派出领事和商务监督的。前者是正四品政务官，后者是从四品政务官。
在获悉塞拉西.所罗门已经和蒙古大断事官刘孝元的密使达成协议，将要前往鲁昂与之见面后。陈冲冠立即把塞拉西.所罗门和赖福招到总督府，并且给了赖福一张官照，任命他为从四品商务监督
看着仿佛有点儿戏，不过大明官制就是这样的政务任命官不必熬资历，也不用一级级晋升。只要是政务需要，并且有皇帝议会或全权总督任命或批准，立即就能上任。不过政务任命官的任期一满，就立马要把官帽子摘掉。他们这种官不像事务官，是有铁饭碗可以拿，可以一步步稳扎稳打的晋升，而且是升官难降级更难如果赖福是从四品事务官，那差不多就是大明帝国的顶级官僚，从四品事务官差不多就是内阁府各部所属司局主事了军官理论上也是事务官，但是和文职事务官是两条线。
虽然官帽子不大牢靠，但是赖福这回肯定是做官了，而且还要代表大明大西洋总督府去和蒙古国的大断事官见面真是有点沐猴而冠的感觉，连赖福自己都有点云里雾里。一路上尽是发呆，妻子唤了他好几声，叫他去吃饭，他才刚刚反应过来。未完待续。