从辛丑年开始，中国的新政改革已经持续了四年，在袁世凯，张之洞等汉族权臣的大力推行下，清末的中国正在以一种过往千年都无法想象的速度变化着，尤其是科举被正式废除后，也就宣告着中国正式迈入了一个新时代。
1905年，尽管东北的日俄还在进行着残酷的消耗战，国内不少人对此依旧舆论纷纷，但是发生在东北的日俄战争并没能影响到中国的新政改革，相反还进一步刺激了国内的新政改革。
在国内各省都推行新政的背`景下，就任盛京将军的赵东云自然也不能例外，一上任就是颁布了诸多新政改革的措施。
为了发展经济，他先后成立了财政局、盐务局、农林局、矿务局、工商局以及奉天官银号。
随后为了配合经济上的改革，他又先后整顿盛京五部事务，为后续的进一步行政机构裁撤做准备。
和经济改革并行的还有极为重要的军事改革！
五月中，赵东云成立巡警局，总办乃是王治馨，前年就曾经和赵秉钧一起在天津筹办巡警，不但有丰富的经验而且还是正儿八经的北洋人，见赵东云出任盛京将军后并且还要办理巡警，所以就走了赵晨亮的路子自荐，赵东云看他能力还不错，所以也就接纳了他的投效并任命为巡警局总办。
会办由同样是老北洋派系、徐世昌的义子朱启玲担任，而且朱启玲能过来奉天巡警局担任会办，还是徐世昌亲自举荐的结果，徐世昌的面子赵东云自然不好退却，所以就把他要了过来担任会办。
成立巡警局后，赵东云就是下令奉天省内的各种乱七八糟的八旗制兵、防军、捕盗营、县队等旧式军队力量一律归并巡警局整顿编练，老弱一律裁撤，绝不留情，整顿后编练各队，驻扎府县维持治安。
为了避免地方出现团练这种尾大不掉的东西，赵东云特地下来各地巡警必须由巡警局统一编练、派遣，所需经费、装备也由巡警局统一配属、发放。
为了减轻财政压力，巡警局所辖的巡警在招募兵员的时候条件比较宽松，饷银也会减少，装备暂时以奉天省内库存以及收缴上来的旧式枪为准，主要型号则是单装的老毛瑟以及马蒂尼步枪两种为主，其他的杂乱型号则是不继续用了。
此外这个巡警看上去似乎像是后世的警察，但实际上不是，清末的巡警实际上是一种辅助性的军事力量，主要对付辖区内的民众以及作乱的土匪等。
如果说第三镇、锦州巡防营是野战军的话，那么这个巡警就是地方守备军了。
编练巡警的最主要目的并不是说为了获得区区几千人的巡警，而是为了整顿奉天省内的大量旧军，从而把这些旧军的经费给腾出来，然后赵东云才好编练新军。
在编练新军上，赵东云的动作就非常大了，首先他奏报朝廷，说是为了响应全国各省编练新军的号召，预期准备编练两个镇，但是奉天贫瘠没钱没粮，所以就先准备弄两个混成协用着先。
“锦营无需多动即可改为奉天第一混成协，奉营原部可整编骑队一营，步队两营、炮队一队，拟调第三镇步队一营，炮队一队，再新募步队一营，炮队一队，工程、辎重、军乐各一队，可成一混成协。”
赵东云要搞两个奉天混成协可以说难度不小，第一混成协自然是没有什么问题的，但是第二混成协的话难度就比较大了。
首先是奉天巡防营的整编工作也比较麻烦，这个奉天巡防营原来的部队虽然不怎么样，但是好歹也是增祺花了心思弄出来的军队，打打土匪还是可以的，所以不能和其他旧军一样一股脑裁撤了。
这挑挑练练的话，估计也能够整编出来几个营，按照赵东云的计划，这奉天巡防营之前一共有四路，但是其中的一路是张作霖现在已经被赵东云干掉了，剩下的三路中有一路是空架子，所以实际上只有冯德麟一路，增祺亲自率领的一路，加起来大约三千余人。
可以从里头抽调冯德麟手下的马队成立了一个骑兵营，然后冯德麟手下剩下的步队以及另外一路的步队进行整编，勉强也能够凑出两个步营出来。
此外奉天巡防营原来还有八门火炮，虽然都是老旧的架退炮，但是也勉强可以拉出来凑一个炮队先用着了，以后再陆续换新式火炮。
这样就能够从奉天巡防营里整编出一个骑兵营、两个步兵营、一个炮队，当然了只靠他们是形成不了多少战斗力的，为了让这个混成协尽快成军，赵东云打算从自家的第三镇抽调一个步兵营、一个炮队过去，这样就能够依靠这个步兵营和炮队形成核心战斗力，以后再慢慢训练以及招募新的步兵营，预计到下半年就能够勉强把这个奉天第二混成协给弄出来了。
“徐兄，这第二混成协我可就拜托你了！”赵东云握着徐邦杰的手，用着慎重无比的声音说着。
“大人放心，我徐邦杰必定不会让你失望的，只要经费充足，顶多半年时间我就能够给您练出一支强军来！”徐邦杰看着这个比自己小得多的赵东云，心中虽然感叹事事无常，1901年的时候他们两人都还是武卫右军的统带，然而后续几年两个人的机遇却是可以用天差地别来形容。
1902年他有着段祺瑞和赵东云的力推，都没能当上第三协的其中一个统带，1903年第三镇成立，赵东云再一次要招揽他过来就任第五协统领，然而又是被王占元抢了位置，数年过去后他虽然也在第六镇那边当了个统带但是算得上是过的非常憋屈了。
赵东云其实一直都想推他上位，但是一直没能成，至于想要拉拢他的理由倒不是因为他练军打仗多厉害，而是徐邦杰乃是赵东云派系的中坚人物！
1901年的时候他们两人就是兄弟相称了，后续几年一直保持良好关系，尤其是赵东云率军抵达锦州后，留在保定的徐邦杰几乎是一有什么大事发生就给赵东云发密电。而他也同样因为赵东云的缘故一直被打压，要不然以他在北洋内的深厚资料，估计比赵东云都能早当上一协统领，何至于曹锟、王占元这些后辈都当上了统领，而他依旧是个统带啊。
正所谓投桃报李，不管他能力如何赵东云都是要把他捧上去的！
所以这一次他亲自给袁世凯发去电报要人，说自己麾下缺少一员大将统帅奉天第二混成协，请袁世凯放人，袁世凯对这些事自然是不会反对的，大笔一挥就把他调往奉天侯用，这样赵东云才是把他提拔为奉天第二混成协的统领。
在当今北洋中，已经有不少人会私下说什么‘苏系’‘赵系’，从这些称呼就可以看的出来这是赵东云所领导的北洋内部派系。就跟段祺瑞是安徽人被称为皖系、冯国璋是直隶人被称为直系，张作霖是奉天人被称为奉系一样，赵东云是江苏徐州人，他的派系自然也会被称之为苏系。
所以按照现在发展下去，以后占据东北的赵东云等人，是不会被称之为奉系的，而是会被称之为‘苏系’。
而如今还不明显的苏系里头有什么人呢，第三镇里的第五协统领陈光远、以及各标统带，奉天第一混成协的孟恩远以及下属统带，奉天第二混成协的徐邦杰以及其他人员，文官上有赵鄂、林永权、赵东平等人。
这些说的都是在奉天内任职的，然而作为北洋的一个内部派系之一，实际上苏系还在保定以及北洋其他部队里有不少人，比如曹锟，这个人早年和王英楷走的非常近，但是辛丑年以后他就经常和赵东云厮混了，此人虽然长期呆在保定看似和赵东云没有什么关系，但是其他北洋人，甚至在袁世凯的眼中，这个曹锟就是赵东云派系的人。
然后还有北洋军内部很多少年轻派的军官，尤其是留学回国的那些军官们大多以赵东云为首形成了北洋内部的少壮派，这些人在其他人眼中也是‘苏系’
然而还有文官方面，如果说赵东云手下的头号嫡系是林永权，那么在外人眼中和赵东云关系密切的文官实际上是周学熙！
虽然这两个人私交没有多少，但是你看看周学熙搞的那些洋务产业和福元纱厂有多密切就可以看的出来，这周学熙和赵东云也是穿同一条裤子的，天津官银号可是给福元纱厂贷了至少上百万两银子，福元洋灰厂的第二大股东是谁？就是周学熙。
而且今年开始福元纱厂就是和周学熙一起筹办滦州煤矿，那可是预期资本投入高达六百万两银子的大生意。
可以说在经济领域，周学熙和赵东云的合作是非常密切的，所以尽管他们两人连见面都没有多少，但是并不妨碍他们的盟友关系，所以在外人眼中，这个周学熙实际上也是苏系的。
以上这些人就是以赵东云为首、以第三镇为核心，形成北洋内部的赵东云派系，或者说是苏系。