公元19年，这个在历史上被称之为初平三年的年份对于栾奕而言至关重要。
新年伊始的大朝会上，栾奕先是建议少帝更改年号。
他说自大汉朝立号初平以来，国内的攻伐就没有断过，死伤者数以万计，冤魂不断。由此可见，初平二字实为不祥。此外初平年号乃是逆贼董卓借圣名所立，非是正统，如今陛下迁入济南建立新庭，理应去故纳新，再立一个新年号，以震皇威。
一提董卓，少帝可谓恨之透骨，当即同意更换掉董卓立下的年号。只不过选何为号，又害少帝很是伤了一番脑筋。
栾奕适时出言，“陛下，何不以‘圣元’，圣者九五至尊也，短短一个‘圣’字，既短促有力，又彰显王者风范，可为国号！”
太常孔融出列表示赞同，太尉杨彪大加赞许。
栾奕单膝跪地，诚恳道：“圣元之年，至圣之号，臣在世之年定保圣元年号长盛不衰，百岁流传。”
什么叫有生之年护卫圣元年号长盛不衰？要知道古代君王的年号通常都是一代君王一代年号，君王轰，亦或者改换门庭都需要更换新的年号。由此说来，永保圣元年号，也就等于是栾奕要鼎立协助少帝这位少年君王直到他死亡的那一刻。
有此一说，栾奕刚才话语，在少帝及文武百官看来无疑是忠臣作为。
想通这一层，少帝喜极而泣，呜咽高呼：“兖州刺史栾奕忠心耿耿天人可见，如此便依刺史所言改国号圣元，今岁位为圣元元年！”
只是少帝却不知，“圣”确有九五至尊之意，但在普通民众眼里，从字面上它与圣母教挨的更近。借此在济南、兖、青各地圣母教的地位不经意间又进了一分。
成功改换国号之后，栾奕立刻将升元元年即公元19年定为大汉大汉护国神教圣母教首个五年计划的开局之年。
并在大朝会之后，于元月二十日在圣?女娲大教堂礼拜堂召开了大汉护国神教圣母教一届一次会议。参加本次会议的有，惩戒红衣大主教徐庶徐元直，民生红衣大主教毛玠毛孝先，神盾红衣大主教郭嘉郭奉孝、监察红衣大主教贾诩贾文和，济南国、兖、青二州教区宗主教栾素、王伯和张栩及州内郡级教区大主教十三人。再由就是济南国匠作大匠郑浑，兖州兵器制造所大匠蒲元亦是赫然在列。
此外，青州刺史雄狮骑士吕布、猛牛骑士典韦、青龙骑士关羽、巨蟹骑士张飞、天蝎骑士赵云、射手骑士黄忠、白羊骑士太史慈均出席在列。
神官、神将核心成员加起来林林总总足有上百人之多，这些人都可以算是圣母教的死忠份子。
会上，栾奕给一众圣母教核心成员发放了圣母教圣元年1号特级机密文件——由栾奕起草，与郭嘉、毛玠、徐庶共同修订，长达15万字的《护国神教圣母教第一个五年计划计划书》。
计划书中分别从政治、经济、文化、组织、军事五个角度诠释了圣母教未来五年内的发展方针，用栾奕的话来说就叫做“全面布局，五位一体”。
接下来的会议上，栾奕对计划书进行了全面阐释。
在政治方面，圣母教在接下来的五年里仍遵循政教分离的行政模式。大汉朝廷是朝廷，圣母教是圣母教，大家在同一片土地上各自为营各自为政。
朝廷在郡县设立衙门，教会在郡县里也有教堂，大家互不冲突，又互相依存。可以说，朝廷可以依靠向富人征收更多税赋，并将税赋用于资助贫苦，通过税收实现收入再分配从而改观辖区内的贫富差距。教堂则可以利用宗教慈善，从富人手里获得善款，帮助穷人，也可以实现救助危难，达到收入再分配的目的。
再比如说，教堂时衙门的补充，很多衙门无法实现的职能，可以由教会来添补。比如说，衙门是用来名令典律的，主要负责惩罚那些违法乱纪之人，却对道德缺乏足够的束缚力。而教会呢？则注重劝人向善，注重宣扬道德操守，对于道德高尚之人予以褒扬，对于违背道德者有教规可依的，依教规惩处，没有教规的，则敦敦教导劝其从良，亦或者用上不了天堂威胁，劝其改变。
衙门与教堂在日常工作中交际虽然不多，相互之间没有隶属关系。但有一点至关重要。众所周知，朝廷官员的贪污腐败、不作为、滥用职权等项均与其本人道德操守有着直接关联。而圣母教作为大汉道德的引领着，也就意味着对各地官衙有监督管理的权力。
此事栾奕已经奏明少帝，并得到了少帝的首肯。而负责这一权力运行的教会核心人物不是别人，正是监察红衣大主教贾诩贾文和。少帝御封其为监察御史。
随后栾奕格外强调，希望各地教会一定运用好这项权力，保证各地父母官的权力得到有效监督，让权力在阳光下运行，让贪污腐败无所遁形，让百姓在洁净中幸福生活。
说完这席话，礼拜堂里想起了热烈的掌声。
坐在第一排的贾诩不由偷笑，暗暗赞叹栾奕这步棋走得好啊！教会监督朝廷，的确可以遏制贪污腐化。但是有一点，寻常人不细想肯定琢磨不出来，各地教会监督的可不只是官场黑幕，还有异己分子。只要那个朝廷官员敢跟栾奕唱反调，栾奕只肖发句话，立刻会有教会成员去搜罗那名官员一生中的污点。
这个年头，官吏一年的俸禄就那么一点，根本不够养家糊口。平日里谁没有个吃、拿、卡、要？查查多数都有问题。就算没有问题，欲加之罪何患无辞，总有办法把他的印绶夺了去。
栾奕这招不可谓不阴损，相当于在不知不觉间赚得了地方官吏任免权中的“免”权。别小看这区区一个“免”字，那可是关乎多少人终生仕途成败的大事啊！此权紧握在手，那些不信圣母教的官员也得乖乖匍匐在栾奕的教主宝座之下。
讲完政治规划，栾奕再提经济。经济领域未来五年的蓝图更加广阔。
农业方面，首先要加大郑氏曲辕梨、独轮车、耙、汗铲等新式农具推广力度。以郑氏曲辕梨为例，继续增加各大教区各个教堂对外免费租借所用的郑氏曲辕梨数量，争取在今年之内实现每十家农户便可共用一架曲辕梨用来耕作，三年之内实现每户一架。第一个五年计划完成时，介于领土有望翻上一番，数量不做增加，仍以每户一架为最终目标。
其次，耕牛数量要在三年内翻上一番，军中要注重培育战马，并将过了壮年，脚力下降的马屁裁撤下来，交给地方，用以农耕。
再次，栾奕提出，自圣母教会成立以来，在黄巾之乱期间，他从兖州、青州、济南三地或出资购买或征收无主土地，共积攒下万多亩圣田，现分给各地军旅家庭耕作。从今年开始，这部分土地在春耕时采用先用人畜粪便浇灌土地，增加土地肥力，再埋种的耕作模式。算是试点。若是耕作效果奇佳，产量大幅增长，从明年开始推而广之，让其他土地主争相想法，如此一来，每年的收成便会再上一个台阶。
最后，栾奕表示，圣母教要在青州、兖州、济南境内兴修水利，广开水渠，深挖水井，争取在三年之内修建出可以抵御三十年不遇大旱灾的水利基础设施。同时，在挖渠过程中，栾奕还准备依托大河、清河、济水走势，将其人工通联起来，两年之内挖掘一条从济北直通位于兖州最南端山阳郡的人工大运河。
熟悉历史的人不难看出，栾奕要挖的这条运河正是未来赫赫有名的京唐大运河山东分段。
之所以在当前这个混乱的时期，急着动如此浩大的工程，栾奕自有他的道理的。
一方面，最近十年来青州、兖州地区十年里至少有三年大旱四年洪涝，可谓天灾不断。这在一定程度上无疑是栾奕现在最大的制肘，于是他索性破釜沉舟，先遏制天灾，再杜绝人祸。决计在境内广开沟渠，四处引水，挖掘深井，尽量避免农人耕作过度依赖“老天爷的心情”。
同时，他深知过去的无数次洪涝灾害的罪魁祸首都是大河——后世的黄河。对于这条母亲河，栾奕可谓又爱又恨。它即孕育了伟大的中华文明，却又在随后的无数个年景中害得无数家庭流离失所，难以计数的田地粮产在它手中覆灭。据不完全统计，自有文字记载以来死于黄河水患的华夏儿女不下百万人，其数量是南京大屠杀的三倍还多。
可以说，中华文明在黄河沿岸的孕育史，在很大一定程度上也是更华夏儿女的抗争史。
因此，深知这段血泪历史的栾奕，在手握大权之后果断给黄河挥出了最强有力的一拳。他挖通黄河下游为数不多的济水、清河等水系，从而在大河洪峰来临之时予以分流。同时，在人工运河沿线还贯通了莲子胡、大明湖、微山湖等数片北方首屈一指的天然湖泊，将其转化为缓解洪涝的天然水库。借此，他完全有理由相信人工运河一旦修成，足可保黄河下游兖州、济南、青州绝大部分地区扛过五十年不遇的大洪灾。（未完待续）