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第三十八章 条例
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在璟娘抵达琼州的前后不久,朝廷正式任命其为太仆寺卿、知琼州的制书和告身也送到了,做为一个外来者,陈允平一跃成为这个时空人口最多的州级地区主事者,顿时忙得不可开交。

好在随同前来的还有静江府的一干属吏,特别是胡幼黄,仍以通判之职成为他的帮手,一下子分去了许多担子,再加上那些属吏,总算是搭起了一个比较正式的班子,不再是为人手的事而搞得焦头烂额。

说来也有好些天没有见着对方了,刘禹站在那里看着他的表情,倒不像是出了大事的那种张惶,心里多少才安稳一些,说实话,突然涌进三百万人,又是草创阶段,几乎每天都会闹出不大不小的事情来,如果不是金明带着一支经制之军在镇着,光是那种混乱,就能让某人分身不暇,哪里还有一点到处走走看看的闲情逸志。

“君衡,何来急也。”

“听人说你跑到这里来了,让某好找。”陈允平歇了口气,朝他一拱手:“入籍百姓超过三百万,近百万户,你这个主官倒有闲,不见我等已经忙得脚朝天了么。”

“正是有君助我,才能偷得浮生半日闲,眼下百事初创,自然要忙些,等到百姓们安宁下来,社会秩序稳定成形,就会轻省许多。”

“某哪有那本事。”对于他的性子,陈允平也略知一二,心知勉强不得,不过话还是要说的:“就是草创,那也得创才成,你一下子扔出那么多条例,倒底是个什么章程,总得与我透个底吧。”

所谓的条例,是刘禹根据后世的经验,制订的一部治安法例,原本的大宋刑统太过复杂,而且包容一切,许多地方已经不适用于新的社会,于是他才动了这个脑筋,法律本就是统治阶级意志的体现,修法也好、变法也罢,之所以会引起动荡,就是因为它动的是这个阶层的利益,一个处理不好,就是身死族灭的下场,陈允平的担忧就在于此。

上一回的交待,只是一个远景,他虽然心生震憾,还不至于无措,这一回就不同了,眼看着数百万生灵涌进来,旧有的制度被打破,新的秩序又没有形成,心下的忐忑可想而知,这么问,其实刘禹也知道,是想弄清楚,自己究竟有多大的决心。

对于刘禹而言,扔出一部形同法令的条文,多多少少有些试探之意,这不是几个人,拿把枪一逼,人家就从了,三百万人,可能很多人都没有概念,那是一个站在一块儿,需要多大的一个空间。

有多少人就有多少个思想,思想从来都比肉体更难对付,因为你根本不知道它下一刻会变成什么样子,如果真的到了需要动用军队去推行的一刻,那就说明刘禹的这个计划,彻底失败了,陈允平的担忧就在于此。

“君衡,你这么紧张做什么,不过是一个试行的条例,多寻些人,向百姓们宣讲,这是对他们有利的事物,本官相信,群众的眼光是雪亮的,不会视而不见,唯一要密切关注的,就是有人从中作梗,挑起事端,对于这样的人,要毫不留情的予以打击,让他们认识到与法律相对抗,只有死路一条。”

果然如此,陈允平被他那番话惊到了,这明明就是‘顺者昌、逆者亡’的节奏啊,更可怕的是,对方始终回避了一个问题,谁才是可能的破坏者,这是陈允平前来的目地,却没有得到一个满意的答案。

刘禹同样不想说得太过直白,由于情形不同,他在琼州所推行的,是一种较为温和的改制方案,以元人入侵为契机、以经济利益为手段、以数万大军为后盾,慢慢改变着这一切,而不是京东路那种激烈和毫不妥协的斗争,因为两者的情况完全不一样,这里的全都是宋人,不是侵略者,他做事只能在法制的框架内,所以才会有静江府的引蛇出洞。

一个精心设计的计划,几近完美地达到了他的预期,一个叛乱和通敌的罪名,将府内几乎所有的乡绅大户一扫而空,连带着各州主官和监司。可是广西路又不是只有一个静江府,渡海而来的百姓,本就因为强制分户这个政策而有所不安,突然又被告知要不分男女送孩子入学,眼下又来这么一出,将百姓们的生活作息处处做了规定,谁知道他们会怎么想?

“这么快,是不是太急切了些?”陈允平的忧虑并非没有道理,然而刘禹却有自己的打算。

“没有规矩就不成方圆,与其等到乱起再来补救,不如做在前面,本官不欲做那不教而诛之事。”顿了一下,他接着说道:“既是试行,便有修改的余地,好与不好,让百姓们来评判,各楼层的安全员是关键,你这么做,首先召集他们,将条例一条一条与他们分说清楚,他们理解了,再去各自负责的楼内百姓们宣讲,到时候,你带人去搜集反馈意见,要充份听取他们的诉求,这样遇到的阻力就会小得多,明白么?”

不知不觉,刘禹又用上了教训的口吻,而陈允平已经丝毫觉察不到他的口气变化了,心里的惊骇,有如浪花扑岸,一波接着一波。

自古只有御民,哪有让百姓参与立法的道理,他们大字不识一个,哪来的什么见识?可这话,明显在这位年青抚帅的身上说不通,群众的眼光当真会是雪亮的么?陈允平不知道,但是他很清楚,这件事已经是势在必行的了,人家连具体的实施过程都透露给了自己,还有什么商量的余地吗?

到了今天,他才明白,对于那些伤残老兵的安排,并不是拍脑袋拍来的,而是一种有计划、有预谋的行为,路内谁不知道,对于这位抚帅而言,那些大头兵才是死心塌地拥护者,无论他提出什么样的条款,都会不折不扣地实行,理不理解的打什么紧,照章执行就是了,一念及此,陈允平没来由地打了个冷颤,竟然有些不寒而栗。

“民可使由之,不可使知之,残民以逞故不可为,然愚民又该如何?”刘禹一下子就说中了他的心事,陈允平的感受已经无法用惊骇来形容了,那种震撼不亚于晴天霹雳,刘禹的话,等于剥开了光鲜社会下面的那层皮,露出的全都是些腐朽的东西。

对于后者的反应,刘禹并不感到吃惊,这种道理,就是后世一样盛行,没有哪个政府希望治下是一群刁民,整天盯着官员的那点破事,还让不让人愉快地干活了?

然而知道又怎么样,事情到了这个地步,该怎么办,没有了妥协的余地,他所表现出来的那种急迫,有一种咄咄逼人的味道,甚至是在挑战这个时空的某种底线。

比如说学堂,不祭孔不教圣贤书,这会让读书人怎么看?广西虽然不是什么科举大路,在庞大的人口基数下,也是非常可观的一个数字,眼下有无数新鲜事物在吸引着他们,一时半会儿的还翻不起什么风浪,不过有些事情迟早会发生的,后者给他的感觉,却是毫不担心,甚至隐隐有种期盼的意思,让陈允平殊为不解。

目前的民政,大致上由他总掌,辅以胡幼黄等人,而建设则转到了从对岸回来的张青云手中,他接管了之前杨行潜的事务,让后者得以专注于中南半岛的那摊事,现在整个高层当中,唯一流落在对面大陆上的,就是名义上的本地最高主官......琼州招抚使姜才。

将陈允平打发回去,刘禹带着吴老四他们走向琼山县城的方向,这条水泥马路是沿着海岸线修的,在他的计划中,将会成为未来环岛高速的一部分,眼下从琼山县到市舶司所在地临高县的这一段,已经修成了双向八车道的宽敞路面,而单向四车道的那一截,则分别向两边延伸到了文昌县和宜伦县境内,这一片正是移民安置的主力地区,等到未来科技进一步普及,再考虑这个大岛的另一半,那时候就算安置上千万人,也不在话下。

然而人越多,要处理的事情就越是复杂,按后世的经验,化繁为简,用细致的规则去约束他们,就是刘禹所想出来的法子,实际上,那些条例,不过是从后世的《治安管理处罚条例》中借鉴而来的,涉及到了社会的方方面面,从交通规则到日常行为,从卫生习惯到秩序遵守,无所不包。

“老四,若是不做军人,你想做什么?”

被他问到的吴老四神色一紧,荒忙答道:“小的做错了,郎君只管处罚便是,莫要赶小的走。”

本是无心的一句,没想到被误解了,刘禹也是哭笑不得,这个曾经的叛贼,将自己摆在了家将的位置上,哪里舍得离开,不过他的反应,倒是让刘禹明白了一个道理,实际上对于普通的老百姓而言,他们并不期望生活有太突然的改变,而是习惯了被人领着向前走。、

现在自己就是那个领路人。

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