孙策再欲追击时，孙坚战死城头的消息已在军中传开。
三军将士无不人心惶惶，兵无战心。
孙策不得已，只得引军退回了巴陵，命大军休整数日，便护送孙坚遗体，命全军挂孝班师回吴郡去了，到了吴郡，便在戏平张昭程普等一干旧臣的支持下继承爵位，接掌了江东四郡，迅速稳定住了局势，但因为正在新老交替，一时无力对外用兵。
刘表接到消息后，又是心疼，又是担忧。
新疼的是心腹大将黄祖战死，担忧的是杀了孙坚，这仇可就结的大的。
等孙策继承孙坚坚业，一旦完成新老交接，必然会大举进犯。
刘表没有太大的野心，没想过要对外扩张领地，只想守着荆州称王，所以才头疼。
十一月末，潼关筑成。
罗征将徐晃召回长安，命张横领军八百镇守潼关。
有函谷关在前面挡着，潼关的作用就不那么明显，勿需大将镇守，一旦函谷关有变也可及时调派兵马，徐晃也有大将之才，去守潼关有点屈才了。
至于如何安排徐晃，贾诩提出了建议。
河东无战事，没必要驻扎太多的兵马，否则光是运送粮草，就要造成很大浪费。
贾诩建议让徐晃率领八千河东兵镇守河东，将高顺召回长安练兵。如此一来，既重用了徐晃，示之以恩宠，又避免了粮草运送的巨大浪费，一举双得。
罗征从善如流。当即迁高顺为河东太守，领八千河东兵镇守河东。
又命高顺率领两万屯田兵回长安。再从凉州召募一万青壮，组织新军。
按照罗征和贾诩的构想。将治下的军队根据指挥层级和不同军事任务分成三级，一级驻扎在长安大营的军队，三万机动兵力加上新组织的两万骑兵和三万步兵，共计八万大军组成中央军，由罗征直接指挥，主要负责对外征战。
这支军队，也将是未来罗征出函谷关逐鹿中原的主要军事力量。
短时间内，中央军不会再扩军。
二级是驻守各处关隘和战略要地的军队，也就是赵云徐晃张辽李蒙等统兵大将率领的军队。也只接受罗征的指挥，地方州郡无权一应军事行动。
这些二级军队的兵力大约在四万左右，其中有徐晃率领的八千河东兵，赵云整编的一万杂胡骑兵，张辽的八千大军，甘宁的一万水军，以及镇守武关潼关的少量兵马。
罗征一直觉得手中可用的兵马太少，其实细算下来，军队数量一点都不少。
只是除去镇守各处险亲要地的兵马。机动兵马没有多少罢了。
曹操也是一样，麾下军队的数量细算也在十万以上。但中原无险可守，不但要防备淮南的袁术，也得防备河北的袁绍洛阳李傕荆州刘表。大半兵力要驻守各地，手中能用的兵马也就在五六万左右，分守各地的兵马则在七万以上。
三级是地方郡县负责维护治安的军队。人数大约在数百到两千不等，由地方郡县的郡守或县令指挥。但具体军务和实际指挥作战，则由武官来完成。
除此之外。罗征在三万骑兵之外，再组建三千狼骑。
这支骑兵要从现有的所有骑兵里面挑选，最终组建一支最为精锐的骑兵，一应军资械器和装备都要优先装备最好的，入选的每一个士兵的待遇军饷，也是最高的。
就算是战死后的抚恤，也要和其他的士兵拉开距离。
这支骑兵组织后将由许褚统领，只负责罗征的护卫和平狄将军府的防务，负责一些超高难度的军事任务，除罗征外再无人有权调动和指挥。
十二月，罗征召集治下各郡守，统兵大将，齐集长安进行年度军议。
这时候，各地诸侯都在家里辛勤耕耘播种，天下相对平静。
大雪已经下了好几场，道路不同，没有人出来打秋风。
各地郡守，统兵大将，都将军务和政务交待给了副官，赶往长安。
平狄将军府，议事室。
人还没有到齐，数十人济济一堂，正在相互交谈。
有些人之间本来有交情，可任职各地一年也难得见一回，好不容易齐集长安，自然要叙一叙别后之情，比如荀彧和钟繇石韬就是旧友，赵云和张辽也是第一次聚在一起。
本来为臣之道有个默认的潜规则，臣子之间是不允许过从甚密的。
但罗征认为，英明的君主，根本就不需要时刻防备着自己的臣子。
臣子有野心，给他掐灭就是了，整天防备有什么用。
这种事情就好像阴阳循环，此消彼长，君主英明了，臣子自然个个尽忠效力，君主要是昏聩无能，臣子的野心自然会膨胀，防也防不住。
所以罗征并不忌讳麾下文武有些交情，正常的交往还是可以的，只要不接帮结派结党营私就行，况且这里是公堂，也没有什么好忌讳的。
至少目前看来，拉帮结派结党营私的事情还没发现。
罗征高踞首位，一边喝着米酒，一边考虑一些事情。
贾诩这老狐狸深谙为臣之道，就算知道罗征不在乎，也谨守为臣之道，从不与罗征麾下的统兵大将有太过密切的交往，始终闭目端坐，也不和人交谈。
成英匆匆走了进来，直接走到罗征身边，弯下腰，附耳低声道：主公，西川急报
西川
罗征收回思绪，沉声问道：西川能有什么事
成英道：细作从成都传回消息，以庞羲黄权赵韪等为首的西川士族联名上谏益州牧刘璋，俱言汉室已亡。天下纷乱，无大义名分不足以安人心。奏请刘璋进位蜀王。
罗征有些惊讶，随即就了然。问道：刘璋答应了没有
成英道：可庞羲等联谏三次，刘璋已决定在正月十五进位蜀王。
罗征点了点头，道：汉室已亡，刘璋贵为汉室宗亲，进位蜀王到也没什么，这也是顺理成章的事情，没有人能说出什么来。袁术那厮都称帝了，不一样活的好好的。
成英深以为然道：人心思变，大义名份不过是官僚士大夫巩固地位的手段罢了。纵然袁术称帝，天下士族也只是嘴上骂几句而已，除了曹操，没一个诸侯去讨伐袁术。而曹操也只是打着尽忠汉室的幌子，实际上为了徐州罢了。
罗征问道：刘表呢，那厮还不称王吗
成英答道：因孙坚举兵攻打荆州，刘表一直在应付孙坚，尚未有消息传回。
罗征喟然道：江东猛虎孙坚也算是个人物，当年本将军尚是一小卒时。还在汜水关与其交过手，设计斩了其麾下两员大将，不想竟死在了黄祖手上。
贾诩这时也凑了过来道：孙坚世之枭雄，本以为孙坚死后。江东必然会大乱，不想那孙策也是个人物，根本没怎么费事。就稳诠了江东局势
罗征脸色肃然，道：那孙策虽然年轻。但也是个了不起的人物，文和切勿小视。此人之能。不在他老子孙坚之下，日后恐怕还是本将军扫平江东最大的阻力。
贾诩讶然道：主公竟如此高看这孙策
罗征道：本将军何曾看错过人，这孙策也是个枭雄人物。
贾诩脸色凝重的点点头，感慨道：江东还真是英杰辈出。
这时，许褚走了过来道：主公，人都到齐了。
罗征嗯了声，拍手拍道：好了，军议开始
正在交头接耳的众人立刻坐正了身子，齐齐望向罗征，堂下落针可闻。
贾诩成英也回到了左侧文官席位上，按照次序入座。
罗征清了清嗓子，朗声道：军事开始前先说件别的事情。细作从成都传回消息，益州牧刘璋将在正月十五，进位蜀王，不知诸位都有何看法
众人乍闻此讯，立刻哗然，立刻低声议论起来。
唯有荀彧面露讶色，面露思索，并没有和其他人议论此事。
过了一小会，堂下议论声渐渐小了下来。
金城太守吴懿拱手道：汉室已亡，今天下局势逐渐分明，能继大统者，除主公外不过曹操袁绍刘表孙坚刘璋数人，益州牧刘璋进位蜀王，实乃大势所趋也今主公坐拥凉州关中河套汉中等地，又扫平八百里羌原，治地数千里，远胜关东诸侯，却爵止乡侯，职只一杂号将军，实在和主公身份地位不符。为正名份，占据大义，请主公效益州牧刘璋进位王爵，开府授节，以激励三军将士及文武百官
请主公进位王爵。
吴懿话音方落，立刻就有一大堆人齐声附议。
虽然这个提议十分突兀，但却没有一个人反对。
就连一直心怀汉室的荀彧，都没有反对。
罗征扫了一眼，好家伙，七成以上的人都附议了，略微一想，就明白过来。
若论地盘，自己可算是天下最大的诸侯了，就算民力物力和军事力量也不差，可现在爵位却还是个乡侯，军职却还是汉灵帝封的平狄将军。
自己这个主君都是个杂号将军，手下这些立了功的文臣武将还怎么升官。
世人碌碌，皆为名利，这个到是无可厚非。
手下的人想要升官，唯有将自己这个主君推上高位才行。
而进位王爵，就是一个开始。
罗征嘴角边露出一丝笑意，摆了摆手，道：这个先放下，开始军议吧未完待续。。