其实秦国一直以来都是实行的战时经济体制，就跟二战时的德国一样，虽可以强大一时，但持续下去定然会出问题。
历史上，直到长平之战之后这个问题的严重性才显现出来，长平之战虽然打垮了赵国，同时也拖垮了秦国。不过雄才大略的秦昭王立刻启用了蔡泽为丞相，实施经济改革，不过仅仅六年的时间，秦国又恢复了国力，当然作为最大的功臣蔡泽同时也被罢相，秦国又回到了战时经济体制。
满朝文武听到嬴荡不愿意打仗，一个个都像霜打了的茄子一样，焉了。
“诸位爱卿，寡人的是五年不伐楚，却没有五年不打仗。我们的敌人还有很多，如今赵国正在和北方胡人开战，胡人一旦战败，必然会西迁，那时候他们就会成为我大秦的威胁。远在漠北的匈奴如今已经积蓄了足够的实力，正准备南下牧马。接下来的五年，他们将会成为我大秦的攻击目标，我们要趁其羽翼未丰，一举消除我大秦这些未来的隐患。”
“大王，你怎么知道他们会成为我大秦的隐患呢？”
嬴荡看着傻傻的胡殇，只觉得可笑，“胡爱卿，你以前也是胡人，胡人的习性你应该很清楚。倘若有一件宝物，胡人想要得到，他们会怎么办？”
胡殇想了想，“他们会拿马匹和牛羊去交换。”
“倘若这件宝物非常的重要，人家不会和他交换呢？”
“那就去抢。大家打一场，谁赢了，谁就得这件宝物。”
嬴荡头，“诸位爱卿，你们听明白了吗？九原铁山是我大秦的命根子，自从有了九原铁山之后，我大秦的兵器甲胄比以前精良了不少，我大秦的农耕用具充足了许多，我大秦的国力上升了一个层次。你们九原铁山重不重要？”
“大王，九原铁山当然很重要，但这跟胡人有什么关系，难道他们还敢来抢不成？”
嬴荡叹了一口气，这个年代的人还真没体会到胡人的威胁。
“诸位爱卿，胡人最缺什么？他们缺人，缺粮食，缺盐铁。而对他们来，最重要的还是盐铁。九原铁山就在他们的兵锋之下，这么大一块肥肉，他们为什么不能来抢，难道他们是傻子不成。赵国和燕国的北方胡人之患，难道还少了吗？倘若此时不把胡人打垮，等他们实力强大了，羽翼丰满了，到时候我大军主力又陷入了中原战场，那时候怎么办，难道眼睁睁的看着他们抢走我们的九原铁山吗？”
一听到有人会抢秦国的铁山，不管是文武官员还是那群老世族，都不干了，这可是整个秦国的利益所在。
“大王，那就发兵攻打胡人吧？”
还好，还不像后世的那些人，一听到胡人，都两脚发软，一开口就是议和，一群没有骨头的软蛋。
“好了，诸位，攻打胡人也不是一天两天的事。我们先要去了解胡人，知道他们的生活习性，了解清楚他们的兵力部署，还有他们的地形情况，不打没有准备的战嘛。这件事就交给帝国参谋署、帝国情报署、军事情报司共同来解决，司马军相负责统筹。”
司马错、芈戎、杜赫连忙站出来应道，“诺。”
“另外就是，自从商鞅君变法以来，我秦国就废除了奴隶，不过今日寡人给你们开一道口子，允许你们去北边和西边抓捕胡人、姜人这些外族人为奴隶。但是有一，中原人是不可以作为奴隶的，你们给寡人听清楚了，谁若敢犯，寡人必然会狠狠的惩戒他。”
一听到嬴荡允许他们有奴隶，那些老世族立刻就双眼冒光，至于只能抓捕外族人，那有什么关系呢，只要是人就没问题。
“大王，那些东方各国的人不行吗？”
嬴荡双眼一瞪，“不行！凡是中原人都不行。只能是胡人、姜人这种外族人。谁若胆敢犯之，寡人就收回他的封地，废掉他的封爵。”
老世族也不会跟嬴荡在这方面纠缠，现在能够给他们开这道口子，已经是邀天之辛了。
“接下来，我秦国将进行经济改革。首先是教育方面的改革，从今往后，凡是我大秦的领地，每个郡都必须建立一所文武书院，以方便我大秦的年青子弟就学，凡是凭本事考入文武书院的大秦子弟，我王室每旬将会补贴他一斗粮食。此事由王诩老先生和侯丞相具体理出一个章程来，交由寡人审批。”
王诩和侯嬴连忙站出来应诺。
“从今往后，我大秦子民，各村各寨，都要开始利用农闲时间，兴修水利交通。十年之内，寡人要大秦的每一个郡，每一个县都布要满水渠，水泊。每一里，都要有道路能够连接到官道，一些偏远地区，由官府组织人力物力，重修建。这件事交给亚相翟景负责。”
“诺。”
“寡人如今的高产粮食种子已经准备好了，从明年春耕开始，秦国的每一郡，每一县都要开始试种这种粮食，哪一个县，哪一个郡没有种好，寡人就罢他的官。另外一，我们现在有了铁山，寡人的那些新式铁器农耕器具，新式耕作法也开始在全国推广，这件事交给左丞相侯嬴负责。”
“诺。”
“亚相府长史李水，渭水河桥建好了吗？”
李水如今穿着一身官袍，再不复当初土里土气的形象，“大王，渭水河桥已经建好了，另外九原河桥，臣也设计好了，正准备交给大王审阅，合适就开始修建了。”
嬴荡头，“从咸阳直到蜀郡的快道勘测的怎么样了？”
"从咸阳直到蜀郡的快道已经勘测的差不多了，但有其中有几处高山峻岭，希望能够用到火药和水泥，望大王能够批准。"
“这个寡人准了，但有一，火药和水泥给寡人看严实了，不得泄露给外人知道，谁若胆敢泄露如此机密，以叛国罪论。”
“诺。”
“九原河桥，还有连接河东河西的河桥，立刻开始动工修建。从咸阳直到蜀郡的快道也开始动工，你们安排一下，可以两头同时开工，等到了中间修建难度高的崇山峻岭，留到最后解决嘛，那时候，人力物力充足，解决起来也容易。这件事就有亚相翟景和亚相府长史李水共同负责。”
“诺。”
“如今我大秦有铁山了，从现在开始，废除那些无用的布币。在我秦国统一使用方孔圆形的青铜币和铁币。亚相翟景负责铸币，左丞相侯嬴负责推广新币。”
“诺。”
“这些都是我大秦五年来需要执行的经济改革方案，从今往后，我大秦书同文，车同轨，统一度量衡，全力发展秦国的经济，这一切都拜托诸位爱卿了。”
满朝文武立刻跪了下来，“臣等愿为大秦效死力。”
虽然大部分的人对嬴荡的改革都没有异议，但还是有人站出来反对的。
“大王，五年时间进行如此多的事项，岂不是要劳民伤财？我大秦的国力如何承受的起啊。”
嬴荡笑了笑，“钱粮的事情，诸位爱卿不用担心，此次楚国犯到了我大秦的手里，那么这些钱粮都要让楚人来帮我们支付。宁爱卿何在？”
“臣在！”
“你去一趟楚国，告诉芈槐那个老不死的，你居然使用如此下作的手段来对付我秦国，寡人很生气。想要平复寡人的怒气就让他把钱粮都拿出来，否则寡人就灭他的国。白起将军负责领兵在秦楚边境演武，逼迫楚王低头。”
“诺。”
嬴荡松了一口气，文事方面的完了，下面轮到武事了。
“诸位爱卿，钱粮方面的事情解决了，但一直以来，我大秦就人口不甚充足，同时开工如此多的事项，定然会影响我大秦的农耕。因此，从现在开始，军方要负责，出兵劫掠北方的胡人，西边的姜人，西北的大月氏，将这些人抓回来为我们铺路修桥，挖矿建城。这件事就交给司马军相统筹，白起以及众位将军负责。”
“诺。”
“各个世家也可以组织捕奴队随军行动，对抓一奴隶回来，你们也可以多开一荒地了。”
“诺，多谢大王。”老世族对嬴荡这个旨意是绝对支持的。多少年了，自从商鞅变法以来，他们就没有这么高兴过。
“白将军，你刚才的方略寡人很满意，以后也会按照这个方略执行。五年之后虽是伐楚，但我们也要为灭楚做好准备。楚国多山川，灭楚不仅要有水军，同时还需要一支山地部队。从现在开始，派人到江州城开始建立南线水军，打造适合在大江上行驶的战船。同时还要在蜀郡招募善于在崇山峻岭中作战的山地部队，单独成为一军。为灭楚，以及远征闽粤做好准备。”
白起连忙站出来行了一礼，“诺，大王，这支山地部队需要招募多少人？”
“就先招募三万人吧。等部队练成之后，再扩大编制，五年之后扩充到五万人就足够了。”
“诺。”
“火药在我大军中已经开始运用了，但是到今时为止，我们都还没有酝酿出一套可靠的战法。现在只不过是做成炸药包，用投石机投向敌人，或者埋在地下，用大火引爆。这些战法太单一了。寡人想成立一支专门的火药部队，专门研究火药的运用，初期就以两千人为限吧。这件事交给司马军相来负责吧。”
“诺。”
“以前大军出征，遇到逢山开路，遇水搭桥的事情都是由辎重民夫来负责的。寡人觉得他们做的不够好，不够专业，寡人想成立一直专门的路桥部队，行军时负责逢山开路，遇水搭桥；安营扎寨时负责修建营地；攻城时负责制造攻城器具。这件事就交给军相和白起将军共同负责。”
“诺。”
嬴荡呵呵一笑，“今日寡人安排的事情有多啊。诸位爱卿幸苦一下，尽快的理出章程来，尽快的执行下去。大争之世，时间珍贵，我们快一步，秦国的实力就多增长一分，距离统一天下的大业就近一分。”
“为大秦效力，臣等不敢言苦。”
“大王，大王。”嬴荡完之后，正准备要离开，赢豹心里一急，立刻就追了上去，“大王，你刚才的北征胡人，不知道什么时候开始执行？”
嬴荡转过身来看着赢豹，“豹叔，你率领的是我大秦的锐士，他们可是重甲步兵，草原上征战可是需要骑兵的。胡人多是骑马作战，行踪飘忽不定，你的步兵连追都追不上，如何作战？”
“大王，老臣也可以率领骑兵作战的。”
嬴荡呵呵一笑，“这样吧，豹叔的大秦锐士从现在开始，就组建成战车部队。可以为每一伍的士兵配备两辆战车，一辆负责载人，一辆负责运送装备。这样下来，行军的时候就可以用战车代步，作战时就可以下车列阵。另外配置两千骑兵，作为侦查和警戒使用。豹叔你看如何？”
赢豹一拍脑袋，呵呵的傻笑起来，“对呀，这样的话，行军速度不就上去了吗。还是大王英明啊。”
山甲一看赢豹已经可以出征了，心里一急，他可是步兵将领，能够出征的机会渺茫啊，连忙站了出来，“大王，此次出征，微臣希望能够担当赢将军的副将，随军出征。”
嬴荡一愣，“老将军，你去担任副将，岂不是降级了？”
山甲呵呵一笑，“将不降级无所谓，只要有战打就行。”
嬴荡转过头来看了看赢豹，“豹叔觉得呢？”
赢豹连忙头，“臣没有任何问题，不过大王，今日大家都如此高兴，你的好酒可不可以赏赐臣几坛？”
面对这些酒虫，嬴荡也无奈的很，“好吧，接下来大家都会很幸苦，今日寡人就破例，没人给你们三坛好酒吧。”
众臣一听，顿时大喜，“多谢大王赏赐。”
司马错可不管赏赐的事情，他更关心正事，“大王，不知何时与胡人开战，臣好去做出安排。”
“和胡人开战，寡人这里不作任何指示，诸位放开来打。寡人允许你们调动十五万大军来做这件事，至于什么时候开战，如何行军，都由你们来安排，一切视情况而定，就不必请示寡人了。诸位只要记住，我等是大秦帝国，是全天下最强大的国家，我们要发扬帝国主义精神，去抢掠他们的牛羊，抢掠他们的人口，抢掠他们的财富，抢掠他们的草场，抢掠他们土地下的矿产。总之，只要是我大秦帝国需要的，你们就去把它抢过来。”