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第六百九十五章 殖民律令
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汉七十九年,正月。

正朔大朝过后,返京述职的各郡县执掌仆射尚须留在长安公府,研修朝廷在去岁腊月新颁布的律法和政令,以便更好领会政令意涵,返归辖地后再向治下百姓宣导。

《海外殖民律》,廷尉府在皇帝刘彻授意下拟定的新律法,首次为“殖民”赋予官方定义,与后世不尽相同的定义。

殖,乃繁殖,孳生之意。

殖民,原指强国向其所征服的地区移民,对原住民进行压迫、统治、奴役和剥削。

然有鉴于现今局势,若远离本土的殖民地做大,朝廷又鞭长莫及,实在后患无穷,后世英国从殖民母国变成美国的小老弟,英国人心里能痛快?

廷尉府拟定的殖民律法中,将殖民方式划分三类,做出了严格的限定。

一者,拓殖型殖民,向殖民地大规模移民定居,以拓展疆土为主,就地征服及奴役原住民。

二者,掠夺型殖民,向殖民地投放兵力,以军事占领为主,将作物、矿藏和奴隶等资源掠夺回本土。

三者,商业型殖民,与殖民地进行通商,以经济控制为主,重创乃至架空其本土商贸架构,控制其民生命脉,兵不血刃的以高额贸易顺差换回本国发展所需的各种资源。

《海外殖民律》颁布后,各大府署也随即颁布了一系列政令和行政措施。

太常府文教司列印百万册民用版《寰宇四海图志》,发往各级官府和官学,各郡县的新华书局亦上架贩售,以“教化万民”,使其尽知七洲之地。

大农府颁布公告,即日将增设外务部,下辖四大殖民公司。

公司,非是后世意涵,乃为公府司所。

具体到大农府创设的殖民公司,即为外务部辖下四司,掌亚欧、美洲、非洲、南洋的殖民相关事务。

当然,大农府执掌的多为商务事项,真要在海外行殖民之事,尚要经由丞相府核准,御史府和廷尉府派员监管,太尉府出兵协助。

四大殖民公司的定性和职守,更是经由各府署研议,共同呈交皇帝陛下裁定,且已垂为定制,轻易不得变更。

亚欧殖民公司,三大殖民手段皆无限定,可因应局势进行调整;

南洋殖民公司,采掠夺型殖民及有限度的拓殖型殖民,即在南洋诸岛乃至澳洲,凡汉军“未履之地”,臣民“开荒”所辟之山林矿藏,十年内皆为其私地。

若如实向朝廷申报私地产出,且缴纳相应赋税,饶是汉廷日后在当地设衙治政,亦不会将其私地无偿收归国有,诸如各类矿藏,若开辟此地的臣民有意继续开采,可优先向大农府“购买”相应年限的开采权。

然若未经申报,或刻意逃税漏税者,汉廷则不承认臣民对其开荒地域的所有权。

譬如现今吕宋岛的诸多金矿,朝廷不管,却不代表前去淘金的百姓就拥有那些矿山,若朝廷日后要将之收归,也是无话可说。

南洋殖民公司公告的殖民条陈,无疑是让现今在吕宋大举淘金的世家大族或豪商巨贾两个选择。

若如实申报,使私地获得朝廷承认,或许在大农府税吏的监管查核下,每岁要缴纳不少的赋税,然十年内都无须担忧矿山或庄园被收归国有,十年后也有“优先购买权”;若是不申报缴税,朝廷也不会进行处罚,然谁也说不准甚么时候就被朝廷收了去。

利弊得失,自然要具体情况具体分析,由臣民自行衡量抉择,朝廷公府依法行政,不偏不倚即可。

美洲殖民公司和非洲殖民公司,其殖民方式却不似上述两司般宽松,严格限定在掠夺型殖民,且必须在各府署严密控管下进行,原则上是不准许大规模移民的。

尤是拥有较高农工技艺的汉人,不管是官方还是民间主导的殖民举措,都不得大批前往美洲或非洲定居。

军队、商贾、奴隶,唯此三者,可在美洲和非洲的殖民驻点长期滞留,且不得擅自拓展殖民地范围,只准许通过作为桥头堡的军事驻点,掠夺当地的奴隶和资源。

朝廷派驻在美洲和非洲的汉军将士,其军眷皆须留在汉境,不得随军,且要不断进行轮换,驻扎年限最长不得超过四年,且归国后不得再行派驻境外。

兵士违抗律令,拒不归国者,除其汉籍,且视同叛国投敌,杀无赦!

将帅违令不归者,视同谋朝篡逆,夷灭其族!

往美洲及非洲殖民之百姓,可垦荒耕作,却不得建立作坊,纺织、冶铁、造纸等皆不得为,与当地土著行房事者,若诞下孽种,不列汉籍,视同蛮夷,暗中携之返国者,一经查获,举家诛杀!

若要开采矿藏或开辟田庄,须向朝廷申报,方可获准在驻军的严密监控下,组织相应数量的私兵,在矿山和田庄周边设立驻点,保障自身安全。

私兵的数量,要如实申报,且严格依循朝廷批允的限额,且要缴纳相应的税赋,名曰私武税,有些类似大汉境内已逐步废除的丁税和口赋,不过税率无疑会更高。

大农府创设四大殖民公司的政令公诸于世,举国臣民皆是欢呼雀跃。

无须等到获取太常府刊印的寰宇四海图志,许多世家大族和豪商巨贾早就知晓甚么七大洲和四大洋的存在。

普及官学教育的所谓“十年教养”不是白搞的,尤是对家赀丰厚且重视子女教育的富裕阶层,朝廷多年来不断对外用兵且鼓励对外通商,且向民间传播了诸多境外地理及航海图志,大大拓展了他们的视野,让他们学会放眼世界。

吕宋的金,倭岛的银,身毒的奴隶,安息的香料……

在汉廷的强势下,汉军兵锋所及之处,遍地皆是肥美羔羊,紧跟着朝廷和汉军走,没错的!

朝廷要搞殖民,大农府要搞殖民公司,意味着要加大力度经略海外。

世家大族和豪商巨贾们无疑是最为亢奋的,他们早就晓得有非洲和美洲,之所以迟迟没有动作,一者是没有现成航道,二者是觉得不划算。

譬如通往身毒的海上商道,昔年是先由大汉水师经过仔细勘测水文和气候,且在中南半岛和马来半岛标识出诸多可供船队临时停靠补给的地点,更在仰光兴建港口乃至城镇,才为民间商道的开通提供了先决条件。

要靠民间力量开辟万里新航道,至少在现今的大汉,尚是不太可能。

饶是吕宋岛离大汉颇近,然在朝廷公布岛上富含黄金矿脉,且标示出大概的矿脉地点前,汉人对该地也是兴致缺缺。

耗费重金组织船队,招募船工,跑到不毛之地去开荒,天下没这么傻的人!

要发动民间力量投入海外殖民,必然要提供诱因。

大行丞窦蟠,汉廷常驻巽加特使,去年岁末奉旨返京述职,因政绩显著,得迁调大农府,升任外务部少卿。

他在大行府任官已久,又外派多年,对外邦事务自是得心应手,比起以经贸农商为主要事务的大农府诸官,由他执掌外务部无疑更为妥当。

顺候窦浚见窦蟠获得如此重用,着实有些惊讶。

太皇太后薨逝后,时任大行令的窦浚没多久便告老致仕,外戚窦氏的嫡系子弟也纷纷辞官,退出大汉朝堂。

窦蟠虽只出身窦氏旁支,然与窦浚的血缘却也没出五服,窦浚万万没想到皇帝陛下会让他得为列卿。

若皇帝刘彻得知自家舅祖父的心思,怕是要连翻白眼。

饶是要防备外戚乱政,也不至彻底断绝外戚的晋身之阶。

史上汉武帝把卫青和霍去病的家族杀得血流成河,然霍去病的异母弟霍光还不是得昭宣二帝的信重,辅佐二帝开创了昭宣中兴,位列麒麟阁十二功臣之首?

金子,总会发光的。

身为帝皇,不能因噎废食,在防备外戚之余,若外戚世家出现难得的人才,还是要好好任用,对事不对人,打压派系和扼杀贤良是两回事。

皇帝愈强势,就愈能放心任用贤臣猛将,譬如汉初功臣韩信,若放在武帝朝,杀他作甚?

功高震主,不是兔死狗烹的主因,而是狗太凶,主人拴不住,怕被反咬一口。

就现今这局面,满朝文武谁敢乱跳?

怕是没见过皇帝陛下那招从天而降的掌法,生生把居心叵测者拍成肉泥!

窦蟠确有大才,就任后迅速向丞相府申调了数名大行府行人令,拔擢他们出任四大殖民公司的司监,进而搭建好大农府外务部的架构,且着手研拟各司殖民举措。

美洲有金,非洲有奴,欲往者,可捐输赀财,获取相关凭证。

待得筹备妥当,大农府外务部将向太尉府请水师协助,开辟航道,在沿途设立补给停靠地,且在目的地建立港口及军镇,轮驻步骑军士。

执捐输凭证之臣民,皆可出相应数量船只及人手,由汉军战舰护航,前往殖民牟利。

政令既出,殖民狂热迅速席卷大汉,不待冰雪尽融,各地世家豪门纷纷前往京师,向非洲和美洲两大殖民公司捐输巨赀。

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