随着部落扩张，守卫的力量已经不够了。石路从温泉回到华村的第一件事就是扩充武力。比起过去，现在守卫的地方多了，他不得不采取新的制度，解决这个问题。
首先是完善民兵体制。石路在每个村子都建立了一个训练营，由守卫那里的警卫队负责训练常驻的族人。由于有些据点相对安全，他只派两三个士兵在那充当教官，这样就把有限的力量集中起来。
其次是警卫队的扩充。由于要负责的事务增多，原先简单的编制已经不够，所以他增加了新的编制。等扩充完成后，警卫队将接近千人，其中有一半是脱产的。
管理俘虏、看押违规族人、守卫保密地方的队伍被独立了出来，不再参加警卫队的轮调。石路又从中抽出一小队人，作为救灾或者灭火的队伍。
骑兵由于马匹的不足，只能维持原样。不过石路扩大了步兵的规模，变成一千人。和已经在谷口和关山建立了新的训练营，新兵训练过后就会被派驻到各处。
警卫队和陆军扩充后，编制人数都相对统一。石路把排当做基础编制，各个据点的守卫力量轮换时，就按照排的顺序安排任务。警卫队的一个小队，等同于陆军的排。
为了方便调度，石路完善了指挥系统。华村设立了总指挥部，统一指挥陆军、警卫队和民兵。石路在村里的时候由他实际指挥管理，他外出时由长老会议共同负责。
由于警卫队更多的事务是处理部落内部事务，石路把其指挥权交给政务组，实际由陆果和叶管理。只有在受到外来入侵时，指挥权才归陆军。
和继续作为陆军的总指挥，陆葱、华枫和牛箭的职务也没变，只不过指挥的人变多了。
百里村、牧马场和北华部落分设了三个指挥部，指挥人员由和以及三个兵种指挥决定并上报石路批准。
为了在遇到危险时能够方便指挥，遇到入侵时，这三个指挥官要负责指挥区域内的所有防御力量。
新的编制完成后，和就带着队伍开始新的训练。石路要求他在华部落的地盘内进行熟悉地形的行军训练，而不是固定在一个点。
由于族人的增多，内部冲突也变得更多。单靠以前的手段已经无法有效管理了，石路为此在政务组中设立了治安队。
治安队类似于警察部门，负责处理纠纷，制止斗殴，协助审案。在部落里，只有他们能够对族人采取强制措施，惩罚违规的人。
这个新设立的队人数并不多，所有的人都称为治安官。华村安排了十个治安官，其他每个村只安排一个。当他们需要人手时，就抽调管辖范围内的警卫队。
石路本来想把这些职能都交给警卫队，不过警卫队的事情已经很多，而且只是部分脱产，因此只能分开设立。在适当的时候，他考虑从警卫队中抽出一部分，完善警察系统。
这些暴力机构改编后，石路发现政务系统还是过于简单，有些混乱。一旦碰上据点被入入侵，政务和武装的联合指挥容易出问题，所以他决定改善一下。
玉河高原上，华部落的地盘统称为玉村，鹿村变成玉村的下属村子。百里村作为三岔河一带的中心，未来附近的村子都是其下属据点。南梅河村变成锡村的下辖村落，南梅河中上游的指挥中心就变成锡村。
石路这么安排，是打算在未来把这些中心村子建成小城，方便防御和管理。同时，也减少华村的管理压力。
中心村的管理模式也有了变化，除了原有的村长、驻地武装指挥官和祭司，治安官也列入管理会议，并改名为村长会议。
神马谷和煤村，未来不会有下辖的村子，不过级别和中心村一样，直属于华村。北华部落和牧马场比较特殊，都设总督，级别比中心村高一级。总督的权力也比中心村的村子大，暂时不设管理会议。
完成了各个据点的区域管理变更后，部落的管理系统也明确了。石路把管理人员分成几个层次。
最高的就是族长，接下来就是长老会议和神庙，这样，神庙的地位就提升了一些，增强了权威性。
政务组被改成政务部，陆果由族长成为部长。政务部下辖的就是各个具体的组，组下面被称为队。
神庙下辖医疗组和祭祀组，同时也管理各个据点的小神庙。为了让宗教更加完善，石路把华村的神庙称为华庙，作为祭司的最高管理机构。
在管理人员的级别上，总督的级别相当于组长，比长老低一级。中心村的村长，相当于队长，比组长低一级。
这并不是理想的管理模式，石路打算等私有制进一步发展的时候，再做新的变更。
目前族人还是不希望被直接安排到各个据点一直住下去，只能是轮换。只有等到有了固定的居民，新的管理模式才能启用。他相信一两年内，情况就会改变。
把新的制度制定出来，交给长老们去完成后，石路又让长老们提出一些需要解决的问题。因为这几年部落的扩大，积累了许多没能完成的事儿，他又一时忘记了。
首先是陆果提出的工分交换的事情：“族长，现在族人几乎天天要从政务组换取东西，但一直都是由管理仓库的负责这事儿，比较乱。”
桑也说道：“族人之间也开始交换一些东西，带来的纠纷也比较多。部落缺少一些规矩，他们找到审判组的时候，我们无法处理。”
“建立内部集市和店铺吧！”石路决定在私有制上迈出一步。
石路首先在华村内，找出一块特定的区域，作为市场。市场上设立了一些部落的店铺，以及提供给族人使用的摊子。想要出售自己物品的族人，可以摆摊。
族人之间的交易，也是用工分来衡量，价格参照部落的店铺。不过如何把自己的工分转移到别人的账上，却成了一个难题。
货币是石路首先想到的。华部落远离海洋，没有贝壳。铜钱的话他又担心被其他部族得到后拿去做武器，所以一时定不下来用什么好。
虽然暂时其他部族并没有得到大量的金属工具，制作工艺也没有扩散出去，但是这是迟早的事情。
石路希望货币能够被推广出去，而不是限于内部。如果用铜的话，得到铜币的部族可能会很少拿这些东西去交换，而是储存起来或者融掉做工具武器。华部落承受不起这种只出不进的货币消耗。
金银的话，只是在铜矿中有所发现，鹿村那里还没开始冶炼，一时也没法用上。同长老们商议以后，石路决定先用锡和铅的合金，铸造货币，等时机成熟，再考虑用铜。
薛对于铸造工艺已经十分熟悉，他自己有了一套特殊的方法，因此能够满足石路的要求。铸造的货币很轻，上面还带有铸造的年份和面值。
铸币的面值就按照盐的重量来确定。由于族人交换的规模不大，因此基准面值是两。最大的面值，暂时定为十两，表示能换一斤盐。接下来还有五两、二两、一两、五钱等小的货币。
“暂时先这么用着吧！你们根据储存的盐的多少，铸造相等的货币。盐不足了煮出来，货币不够了就铸造。”石路在长老会议上交代陆果他们。
石路暂时并没有把货币发放到族人手中，他们需要的时候，要到政务组把工分换成货币，再拿去交换物品。部落的店铺，既用记账的方法用工分交易，也接受货币。族人之间就只用货币。
“管理人员中，算术太好的不多，这样比较麻烦。”陆果很担心。
“先试用一段时间，让他们多学习。以后我再想办法改进。”石路说道。他想通过一个试水的阶段，然后找到合适的方法。
现在已经有了初步的税收，族人自己有了收获的时候，神庙已经向他们收取部分的东西。石路把这权力归给政务组，并且建立了市场管理机构，负责相应的事情。
和提出的问题同石路家面对的一样。就是大人都忙碌，孩子还没法扔到教育组，他想要人去家里帮忙。
其他长老多少也提到了这事儿，特别是水鹿。这个部落里最老的人，他的女人也是四十多，两人需要得到照顾。
为此，石路决定从俘虏中挑选可靠的人，作为仆人分给需要的人。不过条件相对比较严，首先仆人需要用工分换取，其次他们只有使用权，等仆人的考核合格后，就会成为游民。
各个村的生产过程中，不再是按照计划推行。石路先给各村制定了生产任务，完成后，多余的部分可以用来同部落交换。换到的东西，就属于村里的资产，可以由他们自由使用。
这样一来，华部落的私有化就更进了一步。石路给他们规定的任务，相当于是税收，只不过较重而已。等到有些村尝到甜头后，推行定居的计划也就更容易些。
为了防止一些村落的做大，石路也规定了一切新的垦荒以及开采都需要政务组的统一指挥。外派出去的人，如果是比较危险或者条件差的，也会得到工分的补贴。
这些制度的推行，是进一步发展的前奏。现在部落里平均分配的格局，在一点点的被改变，有些族人已经拥有比别人更多的东西。石路打算等一年以后，制定出更好的规则，就进一步的私有化。