“老五，你可是真威风呀！连段总理都被你比下去了！”出了国务院，蒋志清忍不住赞叹起来。
“二哥，其实我是故意这么做的！”徐彦卓倒没有太多的高兴，这一切本来就在他的意料当中。
“故意的？”
“没错！”
“这是为什么？”蒋志清不解地问道。
“这些军阀将来都是你的对手，如果我现在不在他们面前先立威，以后怎么帮你打垮他们？”
蒋志清顿时愕然，和这些人交手，他暂时还没想过。
……
5月4日，督军团邀请两院全体议员赴迎宾馆举行招待会，到会议员400余人。同时，段祺瑞指使各督军到公府见黎，想利用督军团的联合声势威胁黎元洪。
这次又是倪嗣冲首先开口， 重复着他逢人便的“只有对德宣战中国才能立足于国际舞台”的老调。
黎元洪知道他们是受了段祺瑞的指使，在威胁国会之后进一步地跑来威胁他，因此他的满腔怒火实在没有办法按捺下来，当面痛斥各督军不应擅离职守跑到北京来开会，不应以军人的身份闯入国务会议场所干预国政。
倪嗣冲强辩道：“我这次到北京来是奉召参加军事会议的，不能算是擅离职守。”
黎元洪怒斥：“你是省长，凭什么资格参加军事会议？”
罢，黎元洪又气忿忿地：“宣战媾和是本大总统的特权。不许你们侵犯，你们责在守土。”
倪嗣冲理直气壮道：“各国公使都希望我们参战！”
黎元洪的气就更大了，他大声地怒吼：“你是省长。凭什么资格和外交团话？”
当袁世凯权威极盛的时期，总是惯于用好言好语和高官厚爵羁縻这些督军们，他们做梦也想不到素称宽厚慈祥的黎元洪会给他们这样大的钉子碰。究竟总统是一国的元首，他们受了气也还不敢当面挺撞，只得诺诺连声地退出来。
当天晚上，督军团的秘密会议在府学胡同段祺瑞的私邸举行。段祺瑞觉得局势很严重，总统和国会两关都不容易打通。
此时。傅良佐站了起来，大声地：“没有大不了的事，总统不盖印。就驱逐总统！国会不通过，就解散国会！”
段祺瑞段考虑了一下，摇摇头道：“不行，徐公子还在北京。我们不能胡来。若是太出格了他是不会答应的！”
众人听段祺瑞提到了徐彦卓，都不言语了。
第二天，段祺瑞指使各督军策动各省人民团体，发表向政府请愿提早对德宣战的文电。
各省“人民团体”纷纷发出来这类的电报，几乎是千篇一律的文章。只是这些督军作假也太不像了，有些上海“人民团体”的电报是从北京电报局发出来的，而从上海电报局发到北京来的，却是上海商会和各团体反对中国参战的电报。
5月6日。段祺瑞偕同各阁员到公府，请黎在拟就了的关于对德宣战案的咨交国会文上盖印。
黎元洪还是老话：“这个问题关系不。我们应当多加考虑。”
段祺瑞默不发言，悻悻地不告而去。
黎元洪也不一句话，把印盖好，将原件让人送到国务院。
黎元洪无力阻止段祺瑞，只好把希望寄托在国会上，他知道段祺瑞的外交方针在未提交国会之前首先取决于军事会议，并且指使督军团对国会采取表面联络而意在威胁的行动， 已经引起了国会方面的很大反感，看上去参战案有难于在国会通过的趋势。
5月7日，对德宣战案提交到国会。
5月8日，北京城忽然出现了“五族公民”、“陆海军人代表”这些光怪陆离的队伍，手持白布旗，在象坊桥国会附近一带蠕蠕而动。
5 月10日下午，众议院举行全院委员会审查对德宣战案时，这些“公民团”从四面八方聚集有2000余人，看见议员走过， 就投以各种各色的“请愿书”和“警告”传单，议员如果拒不接受，就被他们拉下车来施以殴打，他们公然威胁国会必须当天通过政府提交的对德宣战案，否则“公民团”对国会和议员将采取激烈手段。
此时，徐彦卓和蒋志清也站在人群中看热闹。
“老五，这些人真的是请愿的吗？”蒋志清皱起了眉头。
“当然不是，是段总理手底下的人操纵的！”徐彦卓淡淡道。
“段总理？怎么会呢？”蒋志清大吃一惊。
“怎么不会？你看，众议院门外布满了武装警察，议场的四面便门都有佩带手枪的警官把门警戒，他们名义上是对议员们加以保护。但你没发现吗？被保护的议员都被禁止出外，而公民代表们却可以出入自由。”
“怎么会是这样？老五，你不打算出手制止吗？”蒋志清一脸失望的表情。
“为什么要制止？记来终归要来的！”
就在徐彦卓和蒋志清谈话的时候，众议员的议长也在打电话到处求救，电话一直打到总统府和国务院。
下午2时半国会开会时，议员们都以十分忿怒的心情，主张内阁如果 不解决这个突发事件，就不讨论对德宣战案。因此，全院委员会改为大会。
7时半左右，门外“公民团”的喧哗声忽然静止下来。他们分别排成了两行，让出空道，原来是段总理的汽车到了。
国会因总理已到而继续开会。段祺瑞出席发言：“人民到国会来进行和平请愿，不应 当以武力强迫解散。如果这样做了，就会引起军民冲突和不幸流血事故。因此，我们只能采取和平劝导的方法。”
“公民”包围国会的问题一直僵持到晚间9时，终于没有得到解决。竟有一些公民向议院内投掷砖瓦，意在恫吓议员接受他们当晚通过对德宣战案的要求，不料一块飞石击中了跑到国会来采访新闻的日本联合通讯社记者中野，段祺瑞恐因此引起外交事件，才命令来一队骑兵把“公民团”驱散。
这时已是晚10时半，议员们再也没有心情继续讨论，当天的会议就此结束。(未完待续。。)